Постановление Думы города Самары от 24.11.2005 № 183
О петиции жителей домов NN 26-46 по улице Тухачевского и домов N 45, 54-58 по улице Владимирской
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2005 г. N 183 О петиции жителей домов NN 26-46 по улице Тухачевского и домов N 45, 54-58 по улице Владимирской Заслушав и обсудив петицию жителей домов NN 26-46 по улицеТухачевского и домов N 45, 54-58 по улице Владимирской по вопросустроительства открытой автостоянки на земельном участке между ГСК-127и жилым домом N 30 по ул. Тухачевского, в соответствии со статьей 5.8Устава города Самары Самарская Городская Дума постановляет: 1. Принять петицию жителей домов NN 26-46 по улице Тухачевского идомов N 45, 54-58 по улице Владимирской (прилагается). 2. Направить в Администрацию города Самары указанную петицию длярассмотрения по существу. 3. Информацию о результатах рассмотрения петиции Администрациейгорода Самары представить в Самарскую Городскую Думу в срок до 24декабря 2005 года. 4. Обратиться в Прокуратуру города Самары с просьбой провестипроверку законности Постановления Главы г. Самары от 30 сентября 2005года N 2592 "Об утверждении проекта границ земельного участка дляразмещения временной автомобильной стоянки Общества с ограниченнойответственностью "Старый город" и предоставления в аренду земельногоучастка, расположенного по адресу: ул. Тухачевского в Железнодорожномрайоне города Самары". 5. Официально опубликовать настоящее Постановление. 6. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егопринятия. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по вопросам строительства, имущественным и земельнымотношениям (А.Ю. Шатохин). Заместитель председателя Думы В.А. Ильин Приложение к постановлению Самарской Городской Думы от 24 ноября 2005 г. N 183 Петиция Уважаемый Георгий Сергеевич! Мы, жители домов NN 26-46 по улице Тухачевского, дд. 45, 54-58 поул. Владимирской, обращаемся к вам, народному избраннику. Просим Вас осодействии в разрешении сложившейся ситуации: 30 сентября 2005 г. было принято постановление Главы городаСамары о предоставлении земельного участка между ГСК-127 и жилым домом30 по ул. Тухачевского в аренду на 49 лет под застройку открытойавтостоянки. Хотим обратить Ваше внимание на то, что данное постановление несоответствует принципам, закрепленным в пп. 4, 5 Градостроительногокодекса РФ - осуществление строительства на основе документовтерриториального планирования и правил землепользования и застройки;участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительнойдеятельности, обеспечение свободы такого участия, а также Правиламзастройки и землепользования в городе Самаре, утвержденнымпостановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года. П. 1 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ предусматриваетобязательные публичные слушания по проектам генеральных плановпоселений, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителейпоселений, Городских округов. В соответствии с п. 5 ст. 8 Правил застройки и землепользования вгороде Самаре граждане имеют право участвовать в принятии решений повопросам застройки и землепользования в соответствии сзаконодательством, а также согласно статье 10 настоящих Правил опроведении общественных слушаний. В соответствии с "Положением об оценке Бездействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ" (к приказуГоскомэкологии России от 16.05.2000. N 372), государственнаяэкологическая экспертиза недействительна без материалов общественныхслушаний по возводимому объекту. Причем, согласно п. 4.1. данного документа, информирование иучастие общественности осуществляется на всех этапах оценкивоздействия на окружающую среду. Согласно же п. 4.7. данного Положения, при принятии решения оформе проведения общественных слушаний необходимо руководствоватьсястепенью экологической опасности намечаемой деятельности, учитыватьстепень заинтересованности общественности. Более того, согласно п. 4.8. данного Положения, заказчик сообщаетинформацию о планируемом объекте заинтересованной общественности,которая проявила интерес к процессу оценки воздействия и другимучастникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которыемогут не располагать доступом к СМИ, в которых публикуется объявлениео подготовке к общественным слушаниям. Тем не менее, при принятии решения об утверждении акта о выбореземельного участка для строительства автостоянки, предварительномсогласовании места ее размещения обязательных общественных слушаний непроводилось, мнение жителей д. ЗО и близлежащих домов не учитывалось(нами собраны подписи более 1000 жителей наших домов в подтверждениетого) как, прочем, и главного специалиста отдела по работе снаселением администрации Железнодорожного района и Председателя ТОСанашего микрорайона. Более того, мы в течение 4-х лет обращались к Вам с жалобами напродолжающуюся застройку нашей улицы Тухачевского, 26-40 Владимирской,56-58 9-этажными паркингами, автомойками, бензозаправками,автостоянками. Последнее обращение (накануне принятого вами 16.09.2005г. разрешения на аренду земельного участка режду ГСК-127 и жилым домом30 по ул. Тухачевского в аренду на 49 лет под застройку открытойавтостоянки) приходится на 12 августа 2005 года. В этом обращении мыпросим Вас и районную администрацию: 1) предоставить нам информацию о застройке улицы Тухачевского; 2) привлечь к ответственности ту структуру, которая началанезаконное "обустройство" территории между ГСК-127 и д. 39 по ул.Тухачевского; 3) настаиваем на приглашении нас, жильцов д. 30 по ул.Тухачевского, во все комиссии, где обсуждаются вопросы застройки нашей"ямы". Почему проигнорированы наши права? Не был учтен и тот факт, что наш дом расположен в низине, гденарушен режим проветривания, на которую дышат такие предприятия, как"Куйбышевкабель", Парфюмерный, мебельный комбинаты, станкозавод. "Какпоказала проверка, - читаем в ответе на наше вхождение в Министерствоэкологии РФ и Государственный комитет Санитарно-эпидемиологическогонадзора при Президенте РФ, - территория застройки размещена в низине,вследствие чего затруднен режим проветривания. Согласно даннымлабораторных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха,концентрация диоксида серы, трикрезола, сероводорода, формальдегидапревышают предельно допустимые" (документ данный получен нами еще довозведения ГСК-127). К тому же, после Включения Министерства экологииРФ о том, что мы рвем в яме, где, по определению жилого массива бытьне должно, в 100 метрах от нашего дома возведен 4-этажный ГСК-127 на1200 машиномест, вблизи которoго, напротив д. 28 вырос в этом году9-этажный паркинг! Более того, продолжено строительство ГСК-127. Накаких основаниях? Кто разрешил? Рядом уже стоят многоэтажные ГСК-123,129 и т.д. Автостоянка возводится на территории санитарно-защитной зоныГСК-127, которая может быть в сложившейся ситуации лишь засаженадеревьями. Подтверждения тому-и п. 2.28. СанПиНа 2.2.1 2.1.1.1200-03 -от наземных гаражей - стоянок устанавливается санитарный разрыв созеленением территории прилегающей к объектам нормирования. Причем внашем случае она должна быть максимально озеленена - не менее 60%площади санитарно-защитной зоны. Тем более во время строительстваданного ГСК были уничтожены как садовые, так и другие деревья наместе, отведенном под ГСК. Имеет место также загрязнение акустической среды (вблизи депо,железная дорога, новая автодорога, многоэтажные ГСК, 9-этажныйпаркинг, звукоизоляция в наших домах ниже норматива в 2 раза). Вызывает также сомнение соответствие противопожарных разрывов. Имеются наши 4-летние обращения к вам с просьбами прекратитьдавать разрешение на возведение все новых и новых многоэтажных ГСК,автомоек, автостоянок, бензозаправок вдоль наших домов 28-40, а онирастут "как грибы после дождя". В Вашем постановлении речь идет об отводе 9083,90 кв. метровземли под автостоянку на 100 машиномест, но согласно СНиПу 2.07.01-89,п. 6.36. размер земельного участка, отведенного под данную автостоянкусоответствует размещению 363 машин. Наконец, нарушены ст. 31 Земельного кодекса - п. 3.3.: правонаселения участвовать в решений вопросов, затрагивающих его интересы;ст. 1, 11 Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",согласно которым мы имеем соответственно право на благоприятныеусловия для жизнедеятельности и планирование, застройка населенныхпунктов должна предусматривать создание наиболее благоприятных условийдля жизни и здоровья населения. Мы считаем, что строительство автостоянки между ГСК-127 и жилымдомом 30 по ул. Тухачевского нарушает интересы жителей не толькоблизлежащих домов, но и всего микрорайона. Реализация запланированного строительства неизбежно повлечет засобой резкое ухудшение жизни людей, проживающих в наших домах, так какзначительно ухудшится экологическая ситуация. Резкое увеличение транспорта приведет к загрязнению атмосферы,увеличению шумов, изменению розы ветров, в связи со строительствомбудет способствовать застою воздушной массы в нашей низине. Усилятсяшумы от круглосуточного движения транспорта и отраженного звука. Всеэто произойдет на фоне уничтожения зеленых насаждений в нашеммикрорайоне, свалке строительного мусора, продолжающейся на протяжениимногих лет застройки нашей низины - ул. Тухачевского, 26-40автостоянками, автомойками, бензозаправками и многоэтажными ГСК (обэтом мы вам неоднократно говорили в своих четырехлетних обращениях). В наших домах много детей, пожилых больных людей. Во двореотсутствуют благоустроенные детские площадки. Более того, согласноградостроительным нормам (которые ниже экологически обоснованных) наодного жителя города с населением свыше 1 миллиона человек должноприходиться не менее 10 кв. метров зеленых насаждений. ВЖелезнодорожном районе составляют около 2 кв. метров. Во времявозведения ГСК уничтожены в свое время и садовые деревья (раньше здесьбыли частные дома) и другие, а большой ручей, игравший рольестественного очистителя воздуха, давно засыпан строителями ещеГСК-127. В соответствии с действующими правилами планирования и застройкигородов предусмотрено, что на каждую квартиру должно приходиться от 40до 150 кв. метров свободной (рекреационной) территории двора. У насфактически такой территории нет, ибо всю территорию двора занималдетский сад 159. В то время, когда он функционировал, наши дети повечерам могли играть хотя бы на его территории, это не возбранялось.Сегодня территория детского сада вместе с его помещением продана. Иновые хозяева оградили ее мощным забором и, более того, достроилиздание до 6-ти этажей, "впритык" к жилому дому. Происходит ухудшениеинсоляции жилых помещений соседних домов и прилегающей территориидвора. Стоимость квартир упадет в связи с ухудшением экологическойобстановки в нашем микрорайоне, а этого нам никто не возместит. Мы категорически против строительства автостоянки между д. ЗО поулице Тухачевского и ГСК-127 и того, что на протяжении ряда летнарушаются наши элементарные права - право голоса! Более того, нас возмущает тот факт, что строительство автостоянкимежду д. ЗО по ул. Тухачевского и ГСК-127 уже идет, несмотря наотсутствие у компании "Сервис Д", осуществляющей это строительство,необходимой документации: не было общественных слушаний по данномуобъекту, нет положительных результатов государственной экспертизы, нетгенплана со всеми согласованиями, в федеральной регистрационной службене зарегистрирован факт продажи или передачи в аренду данного участказемли по ул. Тухачевского. И об этом мы сообщили как Вам (было 2 нашихобращения к Вам, Георгий Сергеевич), так и в службу горархтехнадзораеще в середине октября и г. Кузнецов выезжал на место незаконновозводимой автостоянки. И что? Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ФЗ "Об общих принципахместного самоуправления в РФ", ст. 8 закона Самарской области от Устава города Самары просим: отменить разрешение на аренду земельного участка между ГСК-127 идомом 30 по ул. Тухачевского под открытую автостоянку; направить копию данной петиции в Комиссию по застройке иземлепользованию при Главе города Самары с целью принятия решения опроведении общественных слушаний с участием членов инициативной группы(список членов инициативной группы прилагается) по вопросам, указаннымв петиции; а также в управление главного архитектора Департаментастроительства и архитектуры администрации города Самары для подготовкиматериалов для проведения общественных слушаний по вопросам,изложенным в петиции; благоустроить территорию между ГСК-127 и домом 30 по улицеТухачевского, разбив сквер, засадив данный участок деревьями (об этомпросим администрацию десять лет). Свое участие в данном процессе иуходе за саженцами, зеленой зоной гарантируем. О принятом вами решении просим сообщить Щукиной Нине Петровне поадресу: 443082, ул. Тухачевского, 30, кв. 8, д. тел.: 2414888. К петиции прилагается: 1. Протокол инициативной группы по разработке петиции и сборуподписей под петицией от 20.10.05 на 3 листах. 2. Список членов инициативной группы на 1 листе. 3. 1047 (Одна тысяча сорок семь) подписей на 33 листах.