Закон Самарской области от 09.02.2006 № 2-ГД
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 06.10.2006 г. N 99-ГД; от 24.02.2009 г. N 11-ГД; от 14.09.2010 г. N 88-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 31 января 2006 года Статья 1. Общие положения 1. Правовое регулирование производства и оборота этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территорииСамарской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Самарской области,настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актамиСамарской области. 2. Под государственным регулированием производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящемЗаконе понимаются устанавливаемые законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Самарской области условия производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,направленные на обеспечение нужд потребителей в указанной продукции ипроведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил врегулируемой сфере. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Самарская Губернская Дума: принимает законы по вопросам государственного регулированияпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, отнесенным к компетенции субъектовРоссийской Федерации. 2. Правительство Самарской области: организует осуществление государственного контроля за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции; определяет орган, уполномоченный на осуществление контроля задекларированием объема розничной продажи алкогольной продукции; устанавливает порядок и форму представления деклараций орозничной продаже алкогольной продукции; разрабатывает и реализует программы по вопросам производства иоборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области. Статья 3. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Деятельность, связанная с производством и оборотом этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииобласти, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырьяили вспомогательного материала при производстве алкогольной,спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных несвязанных с производством указанной продукции целях) и розничнойпродажи спиртосодержащей продукции, осуществляется на основаниилицензий, выдаваемых в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. Под лицензионными требованиями и условиями в целях настоящегоЗакона понимается совокупность установленных действующимзаконодательством требований и условий, выполнение которых лицензиатомобязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции,производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевойпродукции, произведенной из конфискованных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующейтехническим регламентам, а также получаемой при переработке отходовпроизводства этилового спирта и алкогольной продукции на территорииСамарской области, осуществляется органом исполнительной властиСамарской области, уполномоченным Правительством Самарской области(далее - лицензирующий орган). (В редакции Закона Самарской областиот 24.02.2009 г. N 11-ГД) 4. К полномочиям лицензирующего органа относятся: выдача лицензий; переоформление лицензий; приостановление действия лицензий; возобновление действия лицензий; ведение государственной регистрации выданных, приостановленных ианнулированных лицензий; осуществление контроля за соблюдением условий, предусмотренныхсоответствующими лицензиями; обращение в суд с заявлением обаннулировании лицензии; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области. Установление формы бланка лицензий, приобретение, учет и хранениебланков лицензий осуществляются лицензирующим органом. Статья 4. Порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции 1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаютсяорганизациям. 2. Для получения лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции на территории Самарской области (далее - лицензия)организация представляет в лицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: полного и (или) сокращенного наименования иорганизационно-правовой формы организации, места ее нахождения, местнахождения обособленных подразделений, в которых осуществляетсялицензируемый вид деятельности, наименования банка и номера расчетногосчета в банке; лицензируемого вида деятельности; срока, на который испрашивается лицензия; б) копии учредительных документов и документа о государственнойрегистрации организации (с предъявлением оригиналов в случае, есликопии документов не заверены нотариусом); в) копия документа о постановке организации на учет в налоговоморгане, а в случае намерения организации осуществлять деятельность внеместа своего нахождения - копия документа о постановке организации научет в налоговых органах по месту нахождения его обособленныхподразделений; г) копия документа об уплате государственной пошлины запредоставление лицензии; (В редакции Закона Самарской областиот 30.04.2010 г. N 43-ГД) д) справка налогового органа об отсутствии у организациизадолженности по уплате налогов и сборов; е) копии документов, подтверждающих право пользования помещениями(в случае пользования временными строениями, сооружениями, неотносящимися к объектам недвижимости - копии документов,подтверждающих право пользования земельными участками, выделенными подих размещение), сведения об их технической оснащенности,обеспечивающей розничную продажу алкогольной продукции, либодокументов, подтверждающих право пользования торговым местом,расположенным вне стационарных торговых мест, павильонов и киосков; (Вредакции Закона Самарской области от 06.10.2006 г. N 99-ГД) ж) копия карточки регистрации контрольно-кассовой машины вналоговом органе; з) заключение органов внутренних дел об оснащенности объектовторговли организаций, осуществляющих в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, средствами охранной сигнализации; и) заключение специально уполномоченного государственного органао соответствии торговых и складских помещений для розничной продажиалкогольной продукции организации санитарно-эпидемиологическим нормами требованиям; (В редакции Закона Самарской областиот 14.09.2010 г. N 88-ГД) к) документ, подтверждающий наличие у организации оплаченногоуставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном в статье7 настоящего Закона; л) подтверждение органа местного самоуправления соответствующегомуниципального образования о нахождении лицензируемого объекта внеграниц прилегающих территорий, на которых не допускается розничнаяпродажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, выданное в порядке, определенноморганом местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования. Организации, намеревающиеся осуществлять розничную продажуалкогольной продукции исключительно с содержанием этилового спирта неболее 15 процентов объема готовой продукции, указывают на это взаявлении о выдаче лицензии. При этом документы, предусмотренные пунктами "з" и "л" части 2настоящей статьи, организацией в лицензирующий орган непредставляются. 3. В случае намерения организации осуществлять розничную продажуалкогольной продукции в нескольких территориально обособленныхподразделениях (объектах) организация представляет в лицензирующийорган документы, предусмотренные пунктами "в", "е", "ж", "з", "и", "л"части 2 настоящей статьи на каждый обособленный объект. 4. Требование от организации документов, не предусмотренныхчастями 2, 3 настоящей статьи, не допускается. 5. Документы, представленные организацией в лицензирующий органдля получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизелицензирующим органом. До принятия решения о выдаче, переоформлении, продлении срокадействия лицензии лицензирующий орган вправе провести обследованиеорганизации на соответствие лицензионным требованиям в порядке,установленном лицензирующим органом. (В редакции Закона Самарскойобласти от 30.04.2010 г. N 43-ГД) Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензиипринимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получениязаявления со всеми необходимыми документами, указанными в частях 2, 3настоящей статьи. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы(обследования) срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдачелицензии может быть продлен на период её проведения, но не более чемна 30 дней с уведомлением организации о причинах продления. Решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии суказанием причин отказа направляется лицензирующим органом организациив письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующегорешения. 6. В выдаче лицензии может быть отказано в следующих случаях: а) при выявлении в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; б) в случае несоответствия организации лицензионным требованиям,установленным законодательством. 7. В лицензии указываются: а) номер и дата выдачи лицензии; б) наименование органа, выдавшего лицензию; в) вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; г) организационно-правовая форма, наименование и местонахождениеорганизации, получившей лицензию; д) адрес фактического места (мест) осуществления деятельности(территориально обособленных подразделений); е) срок действия лицензии; ж) условия действия лицензии. 8. Порядок ведения реестра лицензий устанавливается приказомлицензирующего органа. 9. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдаетсяна срок не более пяти лет. Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации наосновании представляемых ею в лицензирующий орган соответствующегозаявления, справки налогового органа об отсутствии задолженности поуплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора в размерегосударственной пошлины за предоставление лицензии. Лицензия попросьбе организации может быть продлена и на срок менее пяти лет. (Вредакции Закона Самарской области от 30.04.2010 г. N 43-ГД) Лицензирующий орган в течение 15 дней принимает решение опродлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этогосрока и в течение трех дней после принятия соответствующего решениясообщает о нем в письменной форме организации, а в случае принятиярешения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинахотказа. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может бытьвыдана на срок менее пяти лет. 10. В случае изменения наименования организации (без еереорганизации), изменения места её нахождения или указанных в лицензиимест нахождения её обособленных подразделений, изменения иныхуказанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензиипереоформление лицензии осуществляется на основании заявленияорганизации с приложением документов, подтверждающих указанныеизменения или утрату лицензии. Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новойлицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока еёдействия и при условии возврата ранее выданной лицензии (заисключением её утраты) в лицензирующий орган. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующийорган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавшихнеобходимость переоформления лицензии. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлениилицензии не могут превышать сроков, установленных для принятия решенияо выдаче лицензии или об отказе в её выдаче. До переоформления лицензии организация или её правопреемник могутосуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае реорганизации организации переоформление лицензииосуществляется в порядке, установленном для её получения. Статья 5. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии Действие лицензии может быть приостановлено решениемлицензирующего органа в случаях, предусмотренных Федеральным законом"О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений, который не может превышать шестимесяцев. В случае если в установленный срок организация не устранитуказанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в судс заявлением об аннулировании лицензии. После получения от организации заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еёдействия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Вслучае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного изэтих решений действие лицензии считается возобновленным. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявленияорганизации или по истечении срока действия такой лицензии. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа по основаниям, указанным в Федеральномзаконе "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". До вступления в законную силу решения суда лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении всуд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующиморганом до организации в письменной форме с мотивированнымобоснованием не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия решения. На основании заявления организации в случае аннулированиялицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которыманнулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение нареализацию остатков продукции с указанием их объема в виде особойотметки на лицензии. Реализация остатков такой продукцииосуществляется под контролем лицензирующего органа. Статья 6. Государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия и переоформление лицензий (Статья в редакции Закона Самарской области от 30.04.2010 г. N 43-ГД) За предоставление лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции, продление срока действия и переоформление лицензииуплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которыеустановлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Возврат суммы уплаченной государственной пошлины запредоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,продление срока действия и переоформление лицензий осуществляются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 7. Требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции Организации, осуществляющие на территории Самарской областирозничную продажу алкогольной продукции (за исключением организацийобщественного питания ), должны иметь оплаченный уставный капитал(уставный фонд) в размере не менее 250 тысяч рублей. (В редакцииЗакона Самарской области от 16.03.2007 г. N 19-ГД) Статья 8. Декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции 1. В целях контроля за объемом оборота реализуемой в розничнойпродаже алкогольной продукции на территории Самарской областиосуществляется декларирование объема розничной продажи алкогольнойпродукции. 2. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукциипредставляются организациями, осуществляющими розничную продажуалкогольной продукции, в орган, уполномоченный на осуществлениеконтроля за декларированием объемов розничной продажи алкогольнойпродукции, в порядке и по форме, которые установлены ПравительствомСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 30.04.2010 г. N 43-ГД) 3. Инструкция о порядке заполнения декларации об объеме розничнойпродажи алкогольной продукции утверждается приказом органа,уполномоченного на осуществление контроля за декларированием. Статья 9. Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Государственный контроль за соблюдением организациямизаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется органамиисполнительной власти Самарской области в пределах их компетенции всоответствии с положениями Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (Вредакции Закона Самарской области от 30.04.2010 г. N 43-ГД) Статья 10. Порядок определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции 1. Территории, на которых не допускается розничная продажаалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, прилегающие к местам массовогоскопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности,в том числе вокзалам, аэропортам, станциям метрополитена, оптовымпродовольственным рынкам, объектам военного назначения (далее -прилегающие территории), определяются органами местного самоуправленияпутём установления расстояния (в метрах) от границ земельных участков,занимаемых в соответствии с действующим законодательствомвышеуказанными объектами до входа в помещение, используемое дляосуществления розничной продажи алкогольной продукции. 2. Границы прилегающих территорий устанавливаются органамиместного самоуправления с учётом того, что расстояние, указанное вчасти 1 настоящей статьи, составляет не менее 50 метров. В случае отсутствия утвержденных границ земельного участка, накотором расположен объект, указанный в части 1 настоящей статьи, органместного самоуправления устанавливает границы прилегающих территорий сучётом того, что расстояние от ближайшей точки периметра указанногообъекта до входа в помещение, используемое для розничной продажиалкогольной продукции, составляет не менее 70 метров. 3. Соблюдение требования о расположении объектов розничнойпродажи алкогольной продукции вне прилегающих территорий являетсяусловием для получения лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объемаготовой продукции. Статья 11. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Положения статьи 6 настоящего Закона вступают в силу по истеченииодного месяца со дня его официального опубликования. Положения статьи 8 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля2006 года. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданныеорганизациям до момента вступления в силу настоящего Закона, действуютдо окончания установленного в них срока действия. Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции на 1 января 2006 года, в срок до 1 июля 2006 года обязаныпривести свою деятельность в соответствие с лицензионнымитребованиями, установленными настоящим Законом. Статья 12. О признании утратившими силу законов Самарской области С момента вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Самарской области от 13 октября 1998 года N 26-ГД "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарскойобласти"; Закон Самарской области от 12 октября 2000 года N 41-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарскойобласти"; Закон Самарской области от 30 декабря 2002 года N 110-ГД "Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образованийгосударственными полномочиями Самарской области по осуществлениюлицензирования розничной продажи алкогольной продукции"; Закон Самарской области от 5 февраля 2003 года N 3-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции на территории Самарской области"; Закон Самарской области от 11 марта 2003 года N 15-ГД "Олицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территорииСамарской области", за исключением статьи 12.1, устанавливающейлицензионные сборы; Закон Самарской области от 6 мая 2004 года N 73-ГД "О внесенииизменений в статью 6 Закона Самарской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований государственнымиполномочиями Самарской области по осуществлению лицензированиярозничной продажи алкогольной продукции"; Закон Самарской области от 9 июля 2003 года N 62-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции на территории Самарской области"; Закон Самарской области от 7 октября 2003 года N 75-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарскойобласти"; Закон Самарской области от 1 декабря 2003 года N 99-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарскойобласти"; Закон Самарской области от 1 апреля 2004 года N 61-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции на территории Самарской области"; Закон Самарской области от 9 июля 2004 года N 118-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции на территории Самарской области"; Закон Самарской области от 6 июня 2005 года N 124-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "О лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Самарской области", заисключением пункта 4 статьи 1; Закон Самарской области от 6 июня 2005 года N 125-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований государственными полномочиямиСамарской области по осуществлению лицензирования розничной продажиалкогольной продукции"; Закон Самарской области от 8 ноября 2005 года N 195-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "О лицензированиирозничной продажи алкогольной продукции на территории Самарскойобласти"; пункт 4 статьи 1 Закона Самарскойобласти от 6 июня 2005 года N 124-ГД "О внесении изменений в ЗаконСамарской области "О лицензировании розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Самарской области" утрачивают силу с моментавступления в силу статьи 6 настоящего Закона. Губернатор Самарской области К.А. Титов "09" февраля 2006 г. N 2-ГД