Постановление Губернатора Самарской области от 26.10.2006 № 247
Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.10.2006 N 247 Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 09.01.2008 г. N 2) В соответствии с пунктом "у" статьи 95 Устава (Основного Закона)Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Самарской областиот 09.01.2008 г. N 2) 2. Признать утратившими силу следующие постановления ГубернатораСамарской области: от 18.03.2004 N 65 "Об утверждении Положения о министерстве трудаи социального развития Самарской области"; от 18.03.2004 N 66 "Об утверждении Положения о министерствездравоохранения Самарской области"; от 14.02.2005 N 33 "О внесении изменений в Положение оминистерстве труда и социального развития Самарской области"; от 08.04.2005 N 76 "О внесении изменения в Положение оминистерстве труда и социального развития Самарской области"; от 31.08.2005 N 232 "О внесении изменений в Положение оминистерстве здравоохранения Самарской области"; от 05.04.2006 N 66 "О внесении изменений в Положение оминистерстве гуманитарного и социального развития Самарской области". 3. Признать утратившим силу пункт 1 постановления ГубернатораСамарской области от 31.08.2005 N 233 "О внесении изменений вотдельные постановления Губернатора Самарской области". 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Самарской области К.А. Титов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 26.10.2006 N 247 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 09.01.2008 г. N 2 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области 1. Общие положения 1.1. Министерство здравоохранения и социального развитияСамарской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализациюгосударственной политики в сфере охраны здоровья и социальной защитынаселения, руководство системой здравоохранения и социальной защитыобласти в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскуюпомощь, социальное обеспечение, свободный и справедливо оплачиваемыйтруд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,сохранения и улучшения здоровья людей. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституциией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарскойобласти, поста новлениями и распоряжениями Губернатора Самарскойобласти и Правительства Самарской области, нормативными правовымиактами Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением иРегламентом деятель ности Министерства. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на правеоперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печатьсо своим наименованием, а также открытые в установленном порядкесчета, необходимые для осуществления деятельности Министерства. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.4. Местонахождение Министерства: 443010, г. Самара,ул.Чапаевская, д. 181. 1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач:обеспечение государственных гарантий по предоставлению населениюмедицинской и лекарственной помощи в объеме территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению бесплатной медицинскойпомощи и равного доступа населения к качественному здравоохранению; обеспечение социальных гарантий, социальной защиты гражданпожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей, иных категорий граждан, нуждающихся всоциальной поддержке; разработка и реализация основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики по решению комплексных задачохраны здоровья, социальной защиты и социального развития населенияСамарской области; сохранение и улучшение здоровья, повышение уровня и качестважизни населения Самарской области. 2. Предметы ведения и полномочия Министерства 2.1. В ведении Министерства находятся: определение стратегии здравоохранения и социального развитияобласти; участие в совершенствовании законодательства в сфере охраныздоровья и социального развития; участие в определении приоритетных направлений реабилитационнойдеятельности и оказании мер социальной поддержки инвалидам; координация деятельности по подготовке кадров в областиздравоохранения и социального развития; организация медицинской помощи, санаторно-курортного дела илекарственного обеспечения населения Самарской области; управление качеством медицинской помощи на основе принциповдоказательной медицины, фармакоэкономики и клинической фармакологии; осуществление обязательного медицинского страхованиянеработающего населения; организация и проведение мероприятий по обеспечениюмобилизационной готовности системы здравоохранения и социальногоразвития области; организация медицинского обеспечения населения области вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; осуществление контроля за наличием в аптечных учрежденияхминимального ассортимента лекарственных средств, необходимых дляоказания медицинской помощи на территории Самарской области; организация профилактической работы и пропаганды здорового образажизни; организация оказания медицинской помощи лицам, подвергшимсятехногенному и радиационному воздействию, больным отдельными видамизаболеваний, а также отдельным категориям лиц, имеющим установленныезаконодательством меры социальной поддержки на медицинскую,лекарственную помощь, слухо-, зубо-и глазопротезирование; организация медицинского обследования лиц призывного возраста; организация медицинского обеспечения лиц, занимающихся физическойкультурой и спортом; организация медицинского обеспечения детей в дошкольных ишкольных образовательных учреждениях, во время проведения летнейдетской оздоровительной кампании в санаториях и оздоровительныхцентрах области; осуществление мер по социальной защите и поддержке пожилыхграждан, ветеранов и инвалидов, а также других групп населения,нуждающихся в государственной поддержке; организация системы социального обслуживания населения Самарскойобласти, организация мероприятий по социальной адаптации и интеграциилиц с ограничением жизнедеятельности, нуждающихся в социальной защите; организация работы по социальной адаптации и социальной защитемаргинальных групп населения (лиц, освобождаемых из мест лишениясвободы, лиц без определенного места жительства); участие в определении приоритетных направлений реабилитационнойдеятельности и оказании мер социальной поддержки инвалидам; государственное управление в сфере охраны труда на территорииСамарской области; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений на территории Самарской области; государственное управление подведомственными Министерствуучреждениями; координация деятельности по обеспечению врачебного контроля всфере физической культуры и спорта в Самарской области; координация межрегионального, межведомственного имежсекторального взаимодействия в целях охраны здоровья и социальнойзащиты населения области; организация мониторинга состояния здоровья населения Самарскойобласти и деятельности в сфере здравоохранения и социального развития; участие в проведении социально-гигиенического мониторингаСамарской области; организация формирования и развития государственныхинформационных ресурсов в сфере здравоохранения, социальногообеспечения, труда; поддержание обратной связи с населением. 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерствонаделяется следующими полномочиями: внесение предложений по вопросам охраны здоровья и социальногоразвития в проект прогноза социально-экономического развития Самарскойобласти и основных направлений экономической и социальной политикиобласти на очередной финансовый год; разработка предложений в проект закона Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год по определению долирасходов на здравоохранение и социальное развитие; разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ всфере здравоохранения и социального развития; разработка и организация исполнения территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению Самарской областибесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год; разработка и установление заданий по обеспечению государственныхгарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинскойпомощи; совместно с территориальным управлением Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поСамарской области разработка, утверждение и организация реализациипрограмм обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения Самарской области; разработка и организация исполнения ежегодного комплексного планасовместной работы с Самарским государственным медицинскимуниверситетом, Самарским региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации, Самарским региональным отделениемПенсионного фонда Российской Федерации, территориальным управлениемФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Самарской области, территориальнымуправлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения исоциального развития по Са марской области, федеральнымгосударственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены иэпидемиологии в Самарской области", территориальным фондомобязательного медицинского страхования Самарской области; разработка предложений по совершенствованию законодательства всфере охраны здоровья и социального обеспечения населения, трудовогозаконодательства, разработка проектов нормативных правовых актовСамарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства; разработка предложений по установлению региональных стандартовмедицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи,установленных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения; участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартовсоциального обслуживания, осуществляемого организациями независимо отформы собственности, организационно-правовой и ведомственнойпринадлежности; участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартовмедицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формсобственности, организационно-правовой и ведомственной принадлежностив части реализации территориальной программы государственных гарантийоказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации; осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер; создание мобилизационных органов в сфере здравоохранения исоциального развития; участие в разработке и реализации планов медицинского обеспечения гражданской обороны, в проведении мероприятий по мобилизационной под-готовке; участие в работе призывной комиссии Самарской области; осуществление функций главного распорядителя и получателя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства иреализацию возложенных на Министерство функций; осуществление функций государственного заказчика построительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий исооружений государственных учреждений здравоохранения и социальнойзащиты населения Самарской области; осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджетафункций государственного заказчика планов, мероприятий и программ всфере здравоохранения и социального развития; осуществление функций страхователя неработающего населения врамках обязательного медицинского страхования; осуществление платежей на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения за счет средств, предусмотренных областнымбюджетом; утверждение правил обязательного медицинского страхованиянаселения Самарской области; участие в организации конкурса страховых медицинских организацийна право заключения договоров обязательного медицинского страхованиянеработающего населения, заключение со страховщиком договораобязательного медицинского страхования неработающего населения; организация разработки и участие в согласовании тарифов намедицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования; формирование в установленном действующим законодательствомпорядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в веденииМинистерства расходов из областного и федерального бюджетов; финансирование в пределах предоставленных бюджетных ассигнований,а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущихрасходов на здравоохранение, социальное обеспечение населения, охранутрудовых прав граждан, осуществление контроля за целевым и эффективнымиспользованием выделенных средств; взаимодействие с Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, органами исполнительной властиСамарской области, органами местного самоуправления, территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти,общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства; запрос и получение в установленном порядке от органовисполнительной власти Самарской области, федеральных органовисполнительной власти и их территориальных подразделений, органовместного самоуправления, организаций всех форм собственностиинформации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихсяв компетенции Министерства; оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимсяв компетенции Министерства; взаимодействие с международными организациями по вопросам охраныздоровья и социального развития; организация приема граждан и подготовка ответов на запросы,обращения, заявления, жалобы населения в пределах своей компетенции; осуществление функций государственного заказчика в рамкахвыделенных средств по централизованной закупке донорской крови и еепрепаратов, медицинского, санитарно-хозяйственного и других видовимущества в соответствии с действующим законодательством; организация обеспечения донорской кровью, ее компонентами ипрепаратами лечебно-профилактических учреждений области; осуществление полномочий соучредителя государственных учрежденийздравоохранения, социальной защиты, средних медицинских учебныхзаведений области и учреждений, создаваемых для реализации отдельныхфункций государственного управления в сфере здравоохранения исоциального развития в соответствии с законодательством Самарскойобласти; организация материально-технического обеспечения учрежденийздравоохранения и социальной защиты населения Самарской области; организация в установленном порядке оказания дорогостоящих видовмедицинской помощи и направление больных в федеральные имежрегиональные медицинские центры; внедрение в практику мероприятий и программ по организациимедицинской и лекарственной помощи, в том числе по развитиюстационарозамещающих, телемедицинских технологий, института врачаобщей практики, отделений сестринского ухода, хосписов, школ лечениябольных отдельными заболеваниями, хирургии одного дня; организация мероприятий и программ по выравниванию условийоказания квалифицированной медицинской помощи, в том числе за счетпреимущественного развития службы врачей общей практики на селе; организация оказания специализированной медицинской помощи вобластных кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других областных специализированныхмедицинских учреждениях, а также специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; установление порядка занятия народной медициной на территорииСамарской области; выдача диплома целителя; организация проведения аттестации врачей и среднего медицинскогоперсонала области и принятие решений по ее результатам; предоставление в собственность бесплатно или на льготныхусловиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальныхтранспортных средств, индивидуальных средств передвижения, иныхтехнических средств реабилитации инвалидов и протезно-ортопедическихизделий гражданам, не имеющим группы инвалидности в случаях,предусмотренных действующим законодательством; осуществление контроля за правильностью назначения и выплатыпособий, компенсаций и прочих социальных выплат; присвоение в установленном порядке званий "Ветеран труда" либоотказ в их присвоении; выдача удостоверений гражданам, пострадавшим от воздействиярадиации вследствие аварий и катастроф, контроль предоставления имсоответствующих мер социальной поддержки; контроль за организацией оплаты труда и соблюдением трудовогозаконодательства в организациях, финансируемых из областного бюджета,организация мероприятий по устранению выявленных нарушений инедостатков; подготовка предложений об установлении величины прожиточногоминимума в Самарской области; проведение уведомительной регистрации коллективных договоров исоглашений, контроль за их выполнением; участие в организации альтернативной гражданской службы; формирование службы по урегулированию коллективных трудовыхспоров, проведение уведомительной регистрации коллективных трудовыхспоров; мониторинг информации о несчастных случаях на производстве,участие в их расследовании в случаях, предусмотренных трудовымзаконодательством; разработка и утверждение по согласованию с соответствующимитерриториальными объединениями профессиональных союзов региональныхперечней минимума необходимых работ (услуг) в ходе забастовки; утверждение по согласованию с министерством управления финансамиСамарской области перечня гарантированных социальных услуг,финансирование которых осуществляется за счет средств областногобюджета; установление порядка выбора гражданами пожилого возраста иинвалидами учреждения и формы социального обслуживания; определение тарифов на социальные услуги, оказываемыегосударственными учреждениями социального обслуживания на территорииСамарской области; осуществление функций уполномоченного органа исполнительнойвласти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест дляинвалидов; участие в разработке и реализации региональных программ идополнительных мер социальной поддержки инвалидов в целях обеспеченияим равных возможностей и социальной интеграции в общество, контроль заих исполнением; осуществление контроля за правильностью исчисления стажагосударственной гражданской службы гражданских служащих Самарскойобласти, подготовка заключений о возможности включения в стажгосударственной гражданской службы иных периодов работы; подготовка предложений по денежному содержанию гражданскихслужащих Самарской области; организация назначения и выплаты пособий, компенсаций и иныхденежных выплат, установления и выплаты доплат к пенсиям и пособиямотдельным категориям лиц согласно действующему законодательству; организация предоставления социальных услуг, социальных гарантийи иных мер социальной поддержки, натуральной помощи, предусмотренныхдействующим законодательством; осуществление государственной экспертизы условий труда на рабочихместах; организационно-методическое руководство работой по заключениюколлективных договоров, профессиональных и тарифных соглашенийработников с работодателями; посредничество в разрешении индивидуальных трудовых споров; разработка прогнозов потребности системы здравоохранения исоциальной защиты населения Самарской области в кадрах; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификацииработников в образовательных учреждениях области; организация разработки аналитических материалов о состоянииздоровья населения области и деятельности учреждений здравоохранения исоциальной защиты населения Самарской области; информирование населения, в том числе через средства массовойинформации, о распространенности социально значимых заболеваний изаболеваний, представляющих опасность для окружающих, об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах, о состоянии дел вобласти социального обеспечения, защиты трудовых прав граждан; осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством. 2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство и структура Министерства 3.1. Министерство возглавляет заместитель председателяПравительства Самарской области - министр здравоохранения исоциального развития Самарской области (далее - Министр), назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарскойобласти. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий. 3.2. Структура и регламент деятельности Министерства утверждаются Губернатором Самарской области. 3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством: руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства,без доверенности представляет Министерство в отношениях с другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями и гражданами; распределяет обязанности между заместителями Министра ируководителями структурных подразделений Министерства; подписывает приказы Министерства; издает распоряжения и дает поручения по вопросам работыМинистерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащимиСамарской области и иными работниками Министерства, а такжеподведомственными организациями; представляет Губернатору Самарской области по согласованию свицегубернатором - первым заместителем председателя ПравительстваСамарской области предложения о предельной штатной численностиМинистерства и его структуре; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплатытруда; назначает на должность и освобождает от должности гражданскихслужащих Самарской области, работающих в Министерстве (за исключениемзаместителей Министра, руководителей департаментов, Главногоуправления и управлений в составе Министерства, управлений в составедепартаментов), в установленном законодательством порядке принимает наработу и увольняет иных работников Министерства, заключает служебныеконтракты (трудовые договоры), решает вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы Самарской области вМинистерстве, принимает решения о поощрении гражданских служащихСамарской области и других работников, ра ботающих в Министерстве,применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечиваетпроведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышениеквалификации гражданских служащих Самарской области, работающих вМинистерстве; утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "Опорядке управления и распоряжения собственностью Самарской области",уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгаеттрудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочияработодателя; утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений,а также смету доходов и расходов Министерства; осуществляет расходы Министерства в пределах сметы доходов ирасходов Министерства; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Самарской области. 3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составеМинистра (председатель коллегии), его заместителей (по должности),руководителей структурных подразделений Министерства, другихруководящих работников органов управления и организаций системыздравоохранения и социальной защиты населения Самарской области. Всостав коллегии Министерства могут включаться по согласованиюпредставители федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления, иных организаций, ученые и специалисты. Коллегия Министерства является совещательным органом,рассматривает важнейшие вопросы, находящиеся в компетенцииМинистерства. Решения коллегии Министерства принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов коллегии Министерства,оформляются протоколами и реализуются, как правило, путем изданияприказов Министерства и распоряжений Министра. 4. Реорганизация и ликвидация Министерства Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.