Закон Самарской области от 13.06.2007 № 50-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области"
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 06.04.2009 г. N 46-ГД О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Самарской Губернской Думой 29 мая 2007 года Статья 1 Внести в Закон Самарской области от 4 мая 2001 года N 29-ГД "Обохране окружающей среды и природопользовании в Самарской области"(газета "Самарские известия", 2001, 5 мая; газета "Волжская коммуна",2001, 16 ноября; 2002, 11 мая, 12 ноября; 2003, 9 октября; 2004, 12мая, 31 декабря; 2005, 6 апреля, 12 октября, 31 декабря) следующиеизменения: 1) в статье 2: абзацы пятый и шестой признать утратившими силу; абзац седьмой изложить в следующей редакции: "Региональные (областные) природоохранные нормативы -нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующиетребования и нормы не ниже требований и норм, установленных нафедеральном уровне."; 2) в статье 5: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. В сфере охраныокружающей среды: участие в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Самарской области; участие в реализации федеральной политики в сфере экологическогоразвития Российской Федерации на территории Самарской области; разработка и реализация областных экологических программ,природоохранных мероприятий, предусмотренных законом Самарской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год, а такжемежмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды иэкологической безопасности; участие в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в осуществлении государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга),формирование и обеспечение функционирования территориальных системнаблюдения за состоянием окружающей среды на территории Самарскойобласти; осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Самарской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; утверждение перечня должностных лиц органов государственнойвласти Самарской области, осуществляющих государственный экологическийконтроль (государственных инспекторов в области охраны окружающейсреды Самарской области); установление региональных (областных) природоохранных нормативов; организация и развитие системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Самарской области; обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и(или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфереохраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраныокружающей среды; ведение учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Самарской областью; контроль в установленном федеральным законодательством порядкеплаты за негативное воздействие на окружающую среду по объектамхозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю;ведение Красной книги Самарской области; участие в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Самарской области; организация проведения экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлениеэкологической паспортизации территории."; абзац пятый пункта 2 изложить в следующей редакции: "проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых;"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В сфере охраны и использования водных объектов: владение, пользование, распоряжение водными объектами,находящимися в собственности Самарской области; установление ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Самарской области, порядка расчета ивзимания такой платы; участие в деятельности бассейновых советов; разработка и реализация областных целевых программ поиспользованию и охране водных объектов или их частей, расположенных натерритории Самарской области; резервирование источников питьевого водоснабжения; осуществление регионального государственного контроля и надзораза использованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; участие в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод иликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся всобственности Самарской области; осуществление мер по охране водных объектов, находящихся всобственности Самарской области; утверждение перечней объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный контроль и надзор за использованием и охраной водныхобъектов."; дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: "3.1. В сфере охраны и использования водных объектов за счетсубвенций из федерального бюджета: предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Самарскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаевпредоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороныстраны и безопасности государства; осуществление мер по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииСамарской области; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод иликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся вфедеральной собственности и полностью расположенных на территорииСамарской области."; пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции: "4. В сфере охраны и рационального использования земель и почв: взаимодействие с территориальными органами федеральных специальноуполномоченных органов в сфере государственного контроля засоблюдением собственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков требованийзаконодательства по охране земель, почв и их рациональномуиспользованию. 5. В сфере использования лесов: владение, пользование, распоряжение лесными участками,находящимися в собственности Самарской области; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области."; дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов за счет субвенций из федерального бюджета: разработка и утверждение лесных планов Самарской области,лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственнойэкспертизы проектов освоения лесов; предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков впостоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочноепользование, а также заключение договоров купли-продажи лесныхнасаждений, в том числе организация и проведение соответствующихаукционов; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучениюнедр на землях лесного фонда; организация использования лесов, их охраны (в том числе тушениялесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологическогомониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства)на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводствалесов на указанных землях; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,расположенных в границах территории Самарской области;осуществление государственного лесного контроля и надзора; установление перечня должностных лиц, осуществляющихгосударственный лесной контроль и надзор."; пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции: "6. В сфере охраны и использования объектов животного мира, атакже водных биологических ресурсов за счет субвенций из федеральногобюджета: охрана объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации; регулирование использования объектов животного мира, заисключением объектов: находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения; занесенных в Красную книгу Российской Федерации; подпадающих под действие международных договоров РоссийскойФедерации; которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении иперечень которых определяется федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплексаи рыболовства; воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения; введение ограничений на использование объектов животного мира вцелях их охраны и воспроизводства на территории Самарской области, заисключением объектов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, и объектов животного мира,указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта; осуществление государственного контроля и надзора, ведениегосударственного учета численности объектов животного мира и ихиспользования, государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения, иобъектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмойнастоящего пункта; выдача именных разовых и распорядительных лицензий наиспользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, заисключением объектов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, и объектов животного мира,указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта; контроль за использованием капканов и ловушек; организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства; охрана водных биологических ресурсов на внутренних водныхобъектах, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения, а также водных биологических ресурсоввнутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и другихводных животных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства. 7. В сфере обращения с отходами производства и потребления: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; осуществление государственного контроля за деятельностью вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; участие в организации обеспечения населения информацией в областиобращения с отходами."; пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. В сфере проведения государственной экологической экспертизы,в том числе отдельные полномочия, переданные Российской Федерацией: организация и проведение государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти Самарскойобласти; информирование населения о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и об их результатах; получение от соответствующих органов информации об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииСамарской области; делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Самарской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Самарскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации."; дополнить пунктом 10 следующего содержания: "10. В сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения: введение и отмена на территории Самарской области ограничительныхмероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главныхгосударственных санитарных врачей и их заместителей; осуществление мер по гигиеническому воспитанию и обучениюнаселения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения Самарскойобласти о возникновении или об угрозе возникновения инфекционныхзаболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), осостоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятиях; участие в проведении социально-гигиенического мониторингаСамарской области."; 3) в статье 7: абзац третий пункта 1 признать утратившим силу; пункт 2 дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания: "приостановление работ, связанных с пользованием недрами, наземельных участках в случае нарушения законодательства РоссийскойФедерации о недрах; контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых."; пункты с 3 по 5 изложить в следующей редакции: "3. В сфере охраны и использования водных объектов, находящихся всобственности муниципальных образований: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод иликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими воднымиобъектами, порядка расчета и взимания этой платы. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов, кроме полномочий собственника,предусмотренных абзацами со второго по пятый настоящего пункта,относится установление правил использования водных объектов общегопользования, расположенных на территории муниципальных образований,для личных и бытовых нужд. К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельскихпоселений, городских округов, кроме полномочий собственника,предусмотренных абзацами со второго по пятый настоящего пункта,относится предоставление информации об ограничениях водопользования наводных объектах общего пользования, расположенных на территориимуниципальных образований. 4. В сфере обращения с отходами производства и потребления: к полномочиям органов местного самоуправления поселений относитсяорганизация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов относится организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов на территории муниципального образования; к полномочиям органов местного самоуправления городских округовотносится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов на территории муниципального образования. 5. В сфере лесных отношений: владение, пользование, распоряжение лесными участками,находящимися в муниципальной собственности; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов иставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях егоаренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а такжепроведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля и надзора вотношении таких лесных участков."; 4) дополнить главой III следующего содержания: "Глава III. Нормирование в сфере охраны окружающей среды Статья 8. Нормирование в сфере охраны окружающей среды 1. В целях государственного регулирования воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспеченияэкологической безопасности населения в Самарской области могутустанавливаться региональные (областные) природоохранные нормативы. 2. Региональные (областные) природоохранные нормативыустанавливаются с учетом существующего естественного фонового уровнязагрязнения территории Самарской области и обеспечения экологическихинтересов проживающего населения."; 5) в пункте 1 статьи 9: абзац шестнадцатый после слов "федеральных органов исполнительнойвласти" дополнить словами "и органы исполнительной власти Самарскойобласти"; дополнить абзацами с восемнадцатого по двадцатый следующегосодержания: "соблюдать нормы качества водной среды и донных отложений исохранять биологические ресурсы внутренних водоемов при разведке иразработке месторождений полезных ископаемых под этими воднымиобъектами; соблюдать нормы экологической безопасности при размещении(складировании, хранении) попутно добываемых, временно не используемыхполезных ископаемых, вскрышных пород, отходов горного иперерабатывающего производств, а также нормы других вредныхвоздействий, оказываемых недропользователями на окружающую среду как вграницах горного отвода, так и за его пределами; выполнять за счет собственных средств работы по рекультивациивременно занимаемых и нарушаемых земель в результате разработкиместорождений полезных ископаемых открытым или подземным способом,геологоразведочных или иных работ, в том числе и биологические этапырекультивации в сроки, предусмотренные проектом и утвержденные вустановленном порядке, для нарушенных в результате разработкиместорождений полезных ископаемых, геологоразведочных или иных работземель, требующих восстановления плодородия почв длясельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных целей;"; абзац восемнадцатый считать абзацем двадцать первым. 6) в статье 17: первое предложение пункта 3 после слов "территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти" дополнить словами "иорганами исполнительной власти Самарской области"; абзац первый пункта 5 статьи 17 признать утратившим силу; 7) дополнить статьей 25 следующего содержания: "Статья 25. Регулирование передвижения транспортных средств 1. В целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух вводятся ограничения на передвижение транспортныхсредств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особоохраняемых территориях. 2. Ограничение передвижения транспортных средств по дням, временисуток, типам транспортных средств вводится Правительством Самарскойобласти в случае неблагоприятного сочетания метеорологических факторови превышения на отдельных территориях Самарской области нормативовпредельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ ватмосферном воздухе согласно информации территориального органафедерального органа исполнительной власти по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды по Самарской области, собранной в пунктахтерриториальных наблюдательных сетей."; 8) статью 35 признать утратившей силу; 9) в статье 40: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды,популяции) диких животных и дикорастущих растений и грибов заносятся вКрасную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области."; пункты 3 и 5 признать утратившими силу; 10) статью 43, пункт 2 статьи 47, пункт 3 статьи 48 и главу XVIпризнать утратившими силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования и распространяется на отношения,возникшие с 1 января 2007 года. Губернатор Самарской области К.А.Титов "13" июня 2007 г. N 50-ГД