Закон Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД
Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 16.07.2009 г. N 90-ГД; от 09.11.2010 г. N 127-ГД; от 25.10.2011 г. N 107-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 24 марта 2009 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон в целях создания благоприятной окружающейсреды, обеспечения рационального природопользования и сохраненияестественных экологических систем, предупреждения и предотвращенияэкологически вредного воздействия природопользования на окружающуюсреду направлен на реализацию полномочий органов государственнойвласти Самарской области в сфере охраны окружающей среды иприродопользования, предусмотренных Федеральным законом "Об охранеокружающей среды" и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 2. Отношения в сфере рационального использования и охраны лесов,а также объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,регулируются иными законодательными актами Российской Федерации иСамарской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: природопользование - хозяйственная и иная деятельность, впроцессе которой осуществляется использование природных ресурсов и(или) оказывается воздействие на окружающую среду; природопользователи - физические и юридические лица,осуществляющие природопользование в установленном порядке; экологическая паспортизация территории Самарской области (далее -экологическая паспортизация) - деятельность органов исполнительнойвласти Самарской области по сбору, обобщению, систематизации сведенийо состоянии окружающей среды и природопользовании в Самарской области; экологический паспорт территории Самарской области (далее -экологический паспорт) - поддерживаемый в актуальном состоянии сводсведений о состоянии окружающей среды и природопользовании в Самарскойобласти. Глава 2. Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере охраныокружающей среды и природопользования Самарская Губернская Дума в сфере охраны окружающей среды иприродопользования: 1) утверждает правила пользования водными объектами для плаванияна маломерных судах в Самарской области; 2) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах вСамарской области; 3) определяет порядок пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения, а также строительства подземных сооружений местногозначения. Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Самарскойобласти в сфере охраны окружающей среды и природопользования (В редакции Закона Самарской области от 16.07.2009 г. N 90-ГД) 1. Правительство Самарской области в сфере охраны окружающейсреды и природопользования: 1) участвует в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Самарской области; 2) участвует в реализации федеральной политики в сфереэкологического развития Российской Федерации на территории Самарскойобласти; 3) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Самарской области, порядок расчета ивзимания такой платы; 4) утверждает перечень должностных лиц, осуществляющихгосударственный контроль в области охраны окружающей среды(государственный экологический контроль), государственный контроль загеологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр,региональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов; 5) утверждает перечень объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; 6) утверждает положения об особо охраняемых природных территорияхрегионального значения; 7) принимает решения о реорганизации либо упразднении особоохраняемых природных территорий регионального значения, а в случаях,предусмотренных настоящим Законом, - также о реорганизации особоохраняемых природных территорий местного значения; 8) устанавливает иные категории особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения в соответствии со статьей 10настоящего Закона; 9) наделяет отраслевые органы исполнительной власти Самарскойобласти полномочиями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. 10) утверждает порядок проведения аукционов по предоставлениюправа на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемыхили на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенныхполезных ископаемых на участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или на участках недрместного значения. (Дополнен - Закон Самарской области от 16.07.2009г. N 90-ГД) 11) определяет порядок проведения работ по регулированию выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периодынеблагоприятных метеорологических условий по представлениямтерриториального органа федерального органа исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды и территориальных органов другихфедеральных органов исполнительной власти;(Дополнена - Закон Самарскойобласти от 09.11.2010 г. N 127-ГД) 12) устанавливает правила ношения форменной одежды длядолжностных лиц, осуществляющих региональный государственный контрольи надзор за использованием и охраной водных объектов, а такжегосударственный контроль в сфере охраны и использования объектовживотного мира, её описание, нормы снабжения и сроки носки, а такжеописание знаков различия для указанных должностных лиц;(Дополнена -Закон Самарской области от 09.11.2010 г. N 127-ГД) 13) определяет порядок ведения регионального кадастра отходовпроизводства и потребления.(Дополнена - Закон Самарской областиот 09.11.2010 г. N 127-ГД) 2. Отраслевые органы исполнительной власти Самарской области всфере охраны окружающей среды и природопользования: 1) в сфере охраны окружающей среды: а) разрабатывают и реализуют природоохранные мероприятия,предусмотренные законом Самарской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, а также организуют иосуществляют региональные и межмуниципальные программы в сфере охраныокружающей среды и экологической безопасности; б) участвуют в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга), формируют и обеспечивают функционированиетерриториальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды вСамарской области; в) осуществляют региональный государственный экологическийконтроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо отформ собственности, находящихся на территории Самарской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; г) организуют и развивают систему экологического образования,формируют экологическую культуру на территории Самарской области; д) обращаются в суд с требованием об ограничении, приостановлениии (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфереохраны окружающей среды; е) предъявляют иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраныокружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому контролю; ж) ведут учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, подлежащих региональному государственномуэкологическому контролю; з) участвуют в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды и ее отдельных компонентов на территории Самарскойобласти; и) осуществляют экологическую паспортизацию в порядке,установленном настоящим Законом; 2) в сфере проведения государственной экологической экспертизы: а) организуют и проводят государственную экологическую экспертизуобъектов регионального уровня; б) осуществляют контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих региональному государственномуэкологическому контролю; в) информируют население о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и об их результатах; г) получают информацию об объектах экологической экспертизы,реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие наокружающую среду в пределах территории Самарской области; д) делегируют экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Самарской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Самарскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации; 3) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения: а) вводят и отменяют на территории Самарской областиограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений,предписаний главных государственных санитарных врачей и ихзаместителей; б) осуществляют меры по гигиеническому воспитанию и обучениюнаселения, пропаганде здорового образа жизни; в) обеспечивают своевременное информирование населения Самарскойобласти о возникновении или об угрозе возникновения инфекционныхзаболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), осостоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятиях; г) участвуют в проведении социально-гигиенического мониторингаСамарской области; 4) в сфере рационального использования и охраны недр: а) осуществляют полномочия Самарской области по распоряжениюсовместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недрна территории Самарской области, формированию совместно с РоссийскойФедерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых кобщераспространенным полезным ископаемым, и выделению участков недрместного значения; б) участвуют в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Российской Федерации; в) создают и ведут территориальные фонды геологическойинформации, распоряжаются информацией, полученной за счет средствобластного бюджета и местных бюджетов; г) участвуют в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; д) составляют территориальные балансы запасов и кадастрыместорождений и проявлений полезных ископаемых и ведут учет участковнедр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; е) защищают права пользователей недр и интересы граждан,разрешают споры по вопросам пользования недрами; ж) участвуют в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; з) осуществляют государственный контроль за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр в соответствии сустановленным Правительством Российской Федерации порядком; и) проводят государственную экспертизу запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; к) формируют и утверждают перечень участков недр, предлагаемыхдля предоставления в пользование для целей разведки и добычи или длягеологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых по согласованию с территориальным органомуправления государственным фондом недр; (В редакции Закона Самарскойобласти от 16.07.2009 г. N 90-ГД) л) принимают решения о предоставлении права пользования участкомнедр или группой участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участком недр местногозначения; м) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 16.07.2009 г. N 90-ГД) н) осуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачулицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения (в том числе участками недр местного значения, используемымидля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых), внесение в лицензии изменений идополнений, а также переоформление таких лицензий; о) устанавливают порядок осуществления собственниками земельныхучастков, землепользователями, землевладельцами и арендаторамиземельных участков в их границах без применения взрывных работ добычиобщераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, и строительства подземных сооружений длясвоих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства иэксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,не являющийся источником централизованного водоснабжения; (В редакцииЗакона Самарской области от 16.07.2009 г. N 90-ГД) п) устанавливают порядок выдачи разрешений органами местногосамоуправления на разработку месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, а также на строительство подземных сооруженийместного значения; (В редакции Закона Самарской областиот 16.07.2009 г. N 90-ГД) р) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 16.07.2009 г. N 90-ГД) с) устанавливают порядок формирования и деятельности комиссии поприемке собственниками или арендаторами земельных участков (частейземельных участков), рекультивированных недропользователями, а такжеформу акта приема-передачи рекультивированного земельного участка(части земельного участка); (В редакции Закона Самарской области от16.07.2009 г. N 90-ГД) т) устанавливают порядок добычи общераспространенных полезныхископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычуполезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическоеизучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границахпредоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов наосновании утвержденного технического проекта для собственныхпроизводственных и технологических нужд; (В редакции Закона Самарскойобласти от 25.10.2011 г. N 107-ГД) у) устанавливают порядок оформления, государственной регистрациии выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкаминедр местного значения (в том числе участками недр местного значения,используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых), порядок внесения влицензии изменений и дополнений; (Дополнен - Закон Самарской областиот 16.07.2009 г. N 90-ГД) 5) в сфере рационального использования и охраны водных объектов вСамарской области: а) осуществляют права владения, пользования, распоряжения воднымиобъектами, находящимися в собственности Самарской области; б) участвуют в деятельности бассейновых советов; в) резервируют источники питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения; г) разрабатывают мероприятия по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в собственности Самарской области; д) участвуют в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов; е) осуществляют региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; ж) осуществляют отдельные полномочия в сфере охраны ииспользования водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности, за счет субвенций из федерального бюджета: предоставляют водные объекты или их части, находящиеся вфедеральной собственности и расположенные на территории Самарскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаевпредоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороныстраны и безопасности государства; осуществляют меры по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииСамарской области; осуществляют меры по предотвращению негативного воздействия вод иликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся вфедеральной собственности и полностью расположенных на территорииСамарской области; 6) в сфере охраны атмосферного воздуха: а) устанавливают сроки поэтапного достижения предельно допустимыхвыбросов в атмосферный воздух на территории Самарской области попредставлению территориального органа специально уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в сфере охраны атмосферноговоздуха; б) вводят ограничения на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух; в) проводят мероприятия по защите населения при чрезвычайныхситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей врезультате загрязнения атмосферного воздуха; г) информируют население о состоянии атмосферного воздуха, егозагрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферноговоздуха и соответствующих мероприятий; д) осуществляют в пределах своей компетенции координациюдеятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферноговоздуха; е) организуют работу по регулированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий совместно с органами местного самоуправленияи территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; 7) в сфере охраны и использования растительного мира и водныхбиологических ресурсов: а) определяют порядок ведения Красной книги Самарской области; б) осуществляют охрану водных биологических ресурсов навнутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства; 8) в сфере обращения с отходами производства и потребленияпроводят мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, возникших приосуществлении обращения с отходами; 9) в сфере организации, функционирования и охраны особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения: а) осуществляют проведение инвентаризации, мониторинга,комплексного экологического обследования территории в целях созданияусловий для организации и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Законом; б) разрабатывают положения об особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения; в) организуют охрану особо охраняемых природных территорийрегионального значения; г) осуществляют ведение государственного кадастра особоохраняемых природных территорий регионального значения в соответствиис федеральным законодательством; д) определяют формы и размеры платы за пользование территориямикурортов регионального и местного значения в пределах норм,установленных федеральным законодательством; е) вносят предложения в Правительство Самарской области поустановлению иных категорий особо охраняемых природных территорийрегионального значения, реорганизации либо упразднению особоохраняемых природных территорий регионального или местного значения всоответствии с настоящим Законом. ж) утверждают границы особо охраняемых природных территорийрегионального значения.(Дополнена - Закон Самарской областиот 09.11.2010 г. N 127-ГД) Глава 3. Экологическая паспортизация Статья 5. Цели экологической паспортизации Экологическая паспортизация осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти Самарской области в целях: 1) обеспечения граждан, юридических лиц, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления достоверной и полнойинформацией о состоянии окружающей среды Самарской области; 2) обеспечения принятия экологически ориентированных решений приреализации полномочий органами государственной власти Самарскойобласти и органами местного самоуправления в сфере охраны окружающейсреды и природопользования. Статья 6. Требования к содержанию и форме экологического паспорта 1. Экологический паспорт должен состоять из следующих разделов: 1) сведения о физико-географическом описании территории Самарскойобласти, включающем климатическую характеристику территории Самарскойобласти, сведения о геоморфологическом и геолого-литологическомстроении территории Самарской области; 2) описание геологической среды, включающее общую характеристикугеологической среды, инженерно-геологическую характеристику территорииСамарской области, экзогенные процессы, характеристику радоноопасноститерритории Самарской области; 3) описание минерально-сырьевой базы Самарской области, в томчисле сведения о месторождениях и залеганиях общераспространенныхполезных ископаемых в Самарской области, сведения об использованиинедр; 4) описание земельных ресурсов Самарской области, в том числевиды и категории земель, основные типы почв, сведения о системемониторинга почв; 5) описание состояния атмосферного воздуха, в том числе сведенияо системе мониторинга атмосферного воздуха, шумового иэлектромагнитного загрязнения, оценка степени загрязнения атмосферноговоздуха по максимально-разовым и среднесуточным концентрациям,интерактивные карты состояния атмосферного воздуха; 6) характеристика гидрографической сети территории Самарскойобласти, гидрологическая и гидрогеологическая характеристикатерритории Самарской области, сведения о системе мониторинга подземныхи грунтовых вод; 7) характеристика растительного и животного мира, водныхбиологических ресурсов Самарской области; 8) описание особо охраняемых природных территорий регионального иместного значения, в том числе их количество, местоположение,перспективы развития; 9) описание отходов производства и потребления, образующихся вСамарской области; 10) установленные нормативы качества окружающей среды, включающиенормативы качества атмосферного воздуха, воды, почв, нормативы пошуму, электромагнитному излучению, по уровню радиационногозагрязнения; 11) сведения об источниках негативного воздействия на окружающуюсреду, механизмах обращения с отходами производства и потребления; 12) сведения о мероприятиях, осуществляемых в целях охраныокружающей среды Самарской области и ее отдельных компонентов. 2. Экологический паспорт составляется и ведется в письменном иэлектронном виде. Приоритет отдается сведениям, содержащимся вписьменной форме экологического паспорта. 3. Экологический паспорт должен обеспечивать обработкукартографических и иных данных. Вся картографическая информацияпредставляется в единой цифровой системе координат картографическогофонда. Фактографическая информация представляется в виде баз данных собязательной цифровой географической привязкой. 4. При создании и ведении экологического паспорта используетсяпроверенная и метрологически обеспеченная информация. 5. Для актуализации информации, содержащейся в экологическомпаспорте, уполномоченный орган исполнительной власти Самарской областиорганизует обновление сведений, содержащихся в экологическом паспорте.Периодичность обновления сведений, содержащихся в экологическомпаспорте, устанавливается указанным органом. Статья 7. Доступ к сведениям, содержащимся в экологическомпаспорте 1. Сведения, содержащиеся в экологическом паспорте, являютсягосударственным информационным ресурсом Самарской области и носятоткрытый характер, за исключением информации, отнесенной федеральнымзаконодательством к категории ограниченного доступа. 2. Сведения, содержащиеся в экологическом паспорте,предоставляются уполномоченным органом исполнительной власти Самарскойобласти заинтересованным лицам за плату, за исключением случаев,указанных в части 3 настоящей статьи. Размер платы определяетсяуказанным органом и не должен превышать расходов на подготовкусоответствующей информации на бумажном носителе по каждому разделу,установленному частью 1 статьи 6 настоящего Закона. Плата запредоставление информации подлежит перечислению в областной бюджет. 3. Сведения, содержащиеся в экологическом паспорте, бесплатнопредоставляются по запросам: 1) правоохранительных органов, судов, судебныхприставов-исполнителей - по вопросам, входящим в их компетенцию; 2) органов государственной власти и органов местногосамоуправления; 3) органов государственного контроля (надзора) - по вопросам,входящим в их компетенцию; 4) организациям (органам) по учету объектов недвижимогоимущества; 5) органу, осуществляющему государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним; 6) органам по учету государственного или муниципальногоимущества; 7) налоговым органам на территории, находящейся в их юрисдикции; 8) органам государственной статистики. Статья 8. Источники сведений для составления и веденияэкологического паспорта 1. Источниками сведений, необходимых для составления и веденияэкологического паспорта, являются: 1) полученная уполномоченным органом исполнительной властиСамарской области информация от иных органов исполнительной властиСамарской области, федеральных органов исполнительной власти (ихтерриториальных органов) в сфере охраны окружающей среды иприродопользования, органов местного самоуправления, в том числе надоговорной основе; 2) информация, полученная от природопользователей, владеющихобъектами или источниками негативного воздействия на окружающую среду,региональный государственный контроль и надзор в отношении которыхосуществляется отраслевыми органами исполнительной власти Самарскойобласти, об уровне использования такими природопользователями ресурсов(природных, вторичных) и степени негативного воздействия объектов иисточников на окружающую среду, о разрешениях на правоприродопользования, нормативах воздействий и размерах платежей занегативное воздействие на окружающую среду; 3) официально опубликованные результаты научных исследований всфере охраны окружающей среды и природопользования; 4) результаты научно-исследовательских работ, необходимых длясоставления и ведения экологического паспорта и выполняемых наконкурсной основе по заказу уполномоченного органа исполнительнойвласти Самарской области; 5) иные источники, не запрещенные федеральным законодательством. 2. В целях составления и ведения экологического паспортаприродопользователи, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи,обязаны представлять соответствующую информацию по письменному запросууполномоченного органа исполнительной власти Самарской области втечение месяца со дня получения такого запроса. Статья 9. Обязательность использования сведений экологическогопаспорта Сведения, содержащиеся в экологическом паспорте, подлежатобязательному учету органами государственной власти Самарской областипри: 1) разработке и утверждении документов территориальногопланирования, внесении в них изменений и дополнений; 2) выдаче разрешений и лицензий; 3) согласовании проектной и иной документации; 4) принятии иных решений и совершении иных действий, которыемогут оказать воздействие на окружающую среду. Глава 4. Организация, функционирование и охрана особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Статья 10. Категории особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения 1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природныхтерриторий и статуса находящихся на них природоохранных учрежденийразличаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: 1) регионального значения: а) природные парки; б) государственные природные заказники; в) памятники природы; г) дендрологические парки и ботанические сады; д) лечебно-оздоровительные местности и курорты региональногозначения; е) иные категории особо охраняемых природных территорийрегионального значения, устанавливаемые Правительством Самарскойобласти; 2) местного значения: а) лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения; б) иные категории особо охраняемых природных территорий местногозначения, устанавливаемые местными администрациями поселений,городских округов и муниципальных районов. 2. Особенности организации, функционирования, охраны иограничения на ведение хозяйственной и иной деятельности в пределахособо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения устанавливаются в положениях об этих территориях всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Статья 11. Образование особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения (Статья в редакции Закона Самарской областиот 09.11.2010 г. N 128-ГД) 1. Особо охраняемые природные территории регионального значенияобразуются на основании постановления Правительства Самарской областипо представлению уполномоченного органа исполнительной властиСамарской области (за исключением природных парков) с учетомособенностей образования указанных территорий, предусмотренных частью2 настоящей статьи. 2. Природные парки регионального значения образуются на основаниипостановления Правительства Самарской области по представлениюфедеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающейсреды. Создание природных парков, связанное с изъятием земельныхучастков или водных пространств, используемых для общегосударственныхнужд, осуществляется по согласованию с Правительством РоссийскойФедерации. Государственные природные заказники регионального значенияобразуются по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. Постановлением Правительства Самарской области территорияпризнается лечебно-оздоровительной местностью или курортомрегионального значения по согласованию с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти. 3. Особо охраняемые природные территории местного значенияобразуются на основании постановления местной администрации поселения,городского округа или муниципального района. 4. Граждане и юридические лица, включая общественные ирелигиозные объединения, вправе обращаться в уполномоченный органисполнительной власти Самарской области, в органы местнойадминистрации поселения, городского округа или муниципального района сзаявлением об образовании особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения. К заявлению об образовании особоохраняемых природных территорий регионального и местного значениядолжны быть приложены следующие документы: 1) карта (план) границ земельного участка, предлагаемого дляобразования особо охраняемой природной территории регионального илиместного значения; 2) материалы комплексного экологического обследования участковтерритории, обосновывающие придание этим территориям статуса особоохраняемых природных территорий регионального или местного значения; 3) положительное заключение государственной экологическойэкспертизы регионального уровня материалов комплексного экологическогообследования участков территорий, обосновывающих придание этимтерриториям правового статуса особо охраняемой природной территориирегионального значения. 5. Постановлением Правительства Самарской области илипостановлением местной администрации поселения, городского округа илимуниципального района об образовании особо охраняемой природнойтерритории регионального или местного значения утверждаются положенияоб особо охраняемых природных территориях регионального или местногозначения. Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территориирегионального и местного значения Положение об особо охраняемой природной территории региональногоили местного значения представляет собой правовой акт, утверждаемыйПравительством Самарской области или местной администрацией поселения,городского округа или муниципального района и содержащий сведения: 1) о наименовании, категории особо охраняемой природнойтерритории, целях и задачах ее образования, создании природоохранныхучреждений; 2) о географическом положении и площади особо охраняемойприродной территории (с приложением карты (плана) границ); 3) о природной ценности, физико-географической исоциально-экономической характеристике особо охраняемой природнойтерритории; 4) о режиме особой охраны, зонировании и допустимых видахиспользования особо охраняемой природной территории; 5) о порядке управления, финансирования и функционирования особоохраняемой природной территории; 6) о юридических и физических лицах, взявших на себяобязательства по обеспечению охраны особо охраняемой природнойтерритории (адрес, обязательства, сроки); 7) о последнем обследовании особо охраняемой природной территории(сроки, направленность работ); 8) иные сведения, необходимые для целей обеспечения особогорежима охраны особо охраняемой природной территории. Статья 13. Учет особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения 1. После принятия Правительством Самарской области или местнойадминистрацией поселения, городского округа или муниципального районапостановления об образовании особо охраняемой природной территориирегионального или местного значения сведения о таких территорияхзаносятся в государственный кадастр особо охраняемых природныхтерриторий в соответствии с федеральным законодательством. 2. Постановление местной администрации поселения, городскогоокруга или муниципального района об образовании особо охраняемойприродной территории местного значения и копия положения о нейнаправляются в уполномоченный орган исполнительной власти Самарскойобласти. Статья 14. Реорганизация и упразднение особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения 1. Реорганизацией особо охраняемых природных территорийрегионального или местного значения признается изменение их границ,режима, категории, значения (с особо охраняемой природной территориирегионального значения на особо охраняемую природную территориюместного значения и наоборот). 2. Особо охраняемая природная территория регионального илиместного значения может быть упразднена в случае необратимогоразрушения природных комплексов и (или) объектов, в целях охраныкоторых она образована. Упразднение особо охраняемой природнойтерритории регионального или местного значения по другим основаниям недопускается. 3. Граждане и юридические лица, включая общественные ирелигиозные объединения, вправе обращаться в уполномоченный органисполнительной власти Самарской области, в местную администрациюпоселения, городского округа или муниципального района с заявлениями ореорганизации в форме изменения границ особо охраняемых природныхтерриторий регионального или местного значения, их режима и категориилибо упразднении особо охраняемых природных территорий региональногоили местного значения. Указанные в абзаце первом настоящей части лица вправе обращатьсяв уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области сзаявлениями о реорганизации в форме изменения значения особоохраняемых природных территорий регионального или местного значения. К заявлению о реорганизации либо упразднении особо охраняемыхприродных территорий регионального или местного значения должны бытьприложены следующие документы: 1) карта (план) границ вновь образуемого земельного участка (вслучае реорганизации в форме изменения границ особо охраняемойприродной территории регионального или местного значения); 2) материалы комплексного экологического обследования участковтерритории, обосновывающие реорганизацию либо упразднение особоохраняемых природных территорий регионального или местного значения. 4. Решение о реорганизации в форме изменения границ особоохраняемой природной территории регионального или местного значения,ее режима и категории либо упразднении особо охраняемой природнойтерритории регионального или местного значения оформляетсяпостановлением Правительства Самарской области по представлениюуполномоченного органа исполнительной власти Самарской области либопостановлением местной администрации поселения, городского округа илимуниципального района с учетом результатов инвентаризации особоохраняемых природных территорий регионального или местного значения, ав случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - попредставлению и (или) по согласованию с федеральными органамиисполнительной власти и (или) органами местного самоуправления. Решение о реорганизации в форме изменения значения особоохраняемой природной территории регионального или местного значенияоформляется постановлением Правительства Самарской области попредставлению уполномоченного органа исполнительной власти Самарскойобласти с учетом результатов проведения мероприятий, представлений и(или) согласований, указанных в абзаце первом настоящей части. 5. На основании постановления Правительства Самарской областилибо постановления местной администрации поселения, городского округаили муниципального района о реорганизации либо упразднении особоохраняемой природной территории регионального или местного значениявносятся соответствующие изменения в государственный кадастр особоохраняемых природных территорий. Статья 15. Управление особо охраняемыми природными территориямирегионального и местного значения 1. В целях обеспечения эффективности управления и контроля зауправлением особо охраняемыми природными территориями регионального иместного значения уполномоченным органом исполнительной властиСамарской области и местными администрациями поселений, городскихокругов или муниципальных районов утверждаются планы управления особоохраняемыми природными территориями. Копия указанного плананаправляется местной администрацией поселения, городского округа илимуниципального района в уполномоченный орган исполнительной властиСамарской области в срок не позднее одного месяца со дня егоутверждения. 2. План управления особо охраняемыми природными территориямидолжен содержать следующие сведения: 1) краткую характеристику состояния особо охраняемых природныхтерриторий; 2) анализ проблем функционирования и охраны особо охраняемыхприродных территорий; 3) задачи управления особо охраняемыми природными территориями втекущем году; 4) перечень мероприятий, направленных на реализацию утвержденнойсхемы развития и размещения и внесение в нее изменений; 5) перечень мероприятий, направленных на организациюфункционирования и охраны особо охраняемых природных территорий; 6) перечень природоохранных мероприятий, осуществляемых на особоохраняемых природных территориях; 7) обоснование необходимости осуществления предусмотренныхмероприятий; 8) прогнозные показатели результатов планируемых мероприятий,включая количественные и качественные характеристики, позволяющиеоценить результативность и эффективность запланированных мероприятий,а также обеспечить контроль за их выполнением; 9) сроки осуществления планируемых мероприятий и их исполнители; 10) формы и объем финансирования планируемых мероприятий; 11) иные сведения, необходимые для целей обеспечения особогорежима охраны особо охраняемой природной территории. 3. В целях осуществления контроля за выполнением плана управленияособо охраняемыми природными территориями руководители природоохранныхучреждений подготавливают и представляют в уполномоченный органисполнительной власти Самарской области либо местную администрациюпоселения, городского округа или муниципального района отчеты о своейдеятельности по форме, установленной указанным органом. 4. На основании отчетов руководителей природоохранных учрежденийуполномоченным органом исполнительной власти Самарской области либоместной администрацией поселения, городского округа или муниципальногорайона подготавливается и утверждается отчет о выполнении планауправления особо охраняемыми природными территориями. Копия указанногоотчета направляется местной администрацией поселения, городскогоокруга или муниципального района в уполномоченный орган исполнительнойвласти Самарской области в срок не позднее одного месяца со дня егоутверждения. Статья 16. Зонирование особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения На особо охраняемых природных территориях регионального иместного значения в зависимости от их категории, целей и задач,площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иныхособенностей могут быть выделены различные зоны и участки, в томчисле: 1) заповедные участки, предназначенные для использования вприродоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечениясохранения и (или) восстановления представляющих особую ценностьприродных комплексов, редких и исчезающих видов растений или животных,других объектов живой и неживой природы; 2) зоны охраны историко-культурных объектов, расположенных впределах особо охраняемой природной территории, предназначенные длясохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия,которые могут быть использованы в научных и просветительских целях; 3) учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования вцелях экологического просвещения и воспитания населения; 4) рекреационные центры, специально обустроенные ипредназначенные для массового отдыха посетителей; 5) физкультурно-оздоровительные зоны, предназначенные дляиндивидуальных и групповых занятий физкультурой и специальнообустроенные для этих целей; 6) прогулочные зоны, предназначенные для прогулок посетителей; 7) административно-хозяйственные участки, предназначенные дляразмещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых дляобеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий всоответствии с их целями и задачами; 8) участки, предоставленные юридическим и физическим лицам,деятельность которых не связана с функционированием особо охраняемыхприродных территорий и не противоречит установленному режиму. Глава 5. Заключительные и переходные положения Статья 17. Создание условий для составления и веденияэкологического паспорта 1. В целях создания условий для составления и веденияэкологического паспорта уполномоченный орган исполнительной властиСамарской области: 1) запрашивает у территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, иных органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления сведения, необходимые длясоставления и ведения экологического паспорта; 2) в порядке, установленном для ведения учета объектов иисточников негативного воздействия на окружающую среду, подлежащихрегиональному государственному экологическому контролю: а) определяет перечень природопользователей, владеющих указаннымиобъектами или источниками негативного воздействия на окружающую среду; б) письменно уведомляет природопользователей о необходимостипредставления соответствующих сведений об объектах или источникахнегативного воздействия на окружающую среду уполномоченному органуисполнительной власти Самарской области; в) на основании полученных сведений вносит информацию об объектахили источниках негативного воздействия на окружающую среду вэкологический паспорт; г) выдает природопользователям письменное уведомление о включениисведений об их объектах или источниках негативного воздействия наокружающую среду в экологический паспорт; д) оказывает природопользователям методическую и консультационнуюпомощь в вопросах подачи заявлений о включении сведений об их объектахили источниках негативного воздействия на окружающую среду вэкологический паспорт; е) проверяет соответствие информации, содержащейся в заявленияхприродопользователей, данным нормативных документов и в необходимыхслучаях организует и обеспечивает получение от природопользователейдополнительных (уточняющих) сведений об их объектах или источникахнегативного воздействия на окружающую среду; 3) заключает государственные контракты на выполнениенаучно-исследовательских работ, необходимых для создания и веденияэкологического паспорта, в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 2. Экологический паспорт должен быть составлен уполномоченныморганом исполнительной власти Самарской области не позднее 1 января2015 года. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу: 1) Закон Самарской области от 4 мая 2001 года N 29-ГД "Об охранеокружающей природной среды и природных ресурсов Самарской области"(газета "Самарские известия", 2001, 5 мая); 2) Закон Самарской области от 13 ноября 2001 года N 71-ГД "Овнесении изменения в Закон Самарской области "Об охране окружающейприродной среды и природных ресурсов Самарской области" (газета"Волжская коммуна", 2001, 16 ноября); 3) Закон Самарской области от 8 мая 2002 года N 24-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей природнойсреды и природных ресурсов Самарской области" (газета "Волжскаякоммуна", 2002, 11 мая); 4) Закон Самарской области от 6 ноября 2002 года N 76-ГД "Овнесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об охранеокружающей природной среды и природных ресурсов Самарской области"(газета "Волжская коммуна", 2002, 12 ноября); 5) Закон Самарской области от 7 октября 2003 года N 82-ГД "Овнесении изменения и дополнений в Закон Самарской области "Об охранеокружающей среды и природопользовании в Самарской области" (газета"Волжская коммуна", 2003, 9 октября); 6) Закон Самарской области от 6 мая 2004 года N 68-ГД "О внесенииизменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей среды иприродопользовании в Самарской области" (газета "Волжская коммуна",2004, 12 мая); 7) Закон Самарской области от 1 апреля 2005 года N 100-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающейсреды и природопользовании в Самарской области" (газета "Волжскаякоммуна", 2005, 6 апреля); 8) Закон Самарской области от 11 октября 2005 года N 159-ГД "Овнесении изменений в отдельные законы Самарской области в сфере охраныокружающей среды и природопользования в Самарской области" (газета"Волжская коммуна", 2005, 12 октября); 9) Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года N 245-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающейсреды и природопользовании в Самарской области" (газета "Волжскаякоммуна", 2005, 31 декабря); 10) Закон Самарской области от 13 июня 2007 года N 50-ГД "Овнесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающейсреды и природопользовании в Самарской области" (газета "Волжскаякоммуна", 2007, 16 июня); 11) Закон Самарской области от 12 марта 2008 года N 23-ГД "Овнесении изменений в статью 32 Закона Самарской области "Об охранеокружающей среды и природопользовании в Самарской области" (газета"Волжская коммуна", 2008, 14 марта); 12) Закон Самарской области от 8 декабря 2008 года N 141-ГД "Овнесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Самарской области "Об охранеокружающей среды и природопользовании в Самарской области" (газета"Волжская коммуна", 2008, 10 декабря); 13) статья 7 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "Оземле" (газета "Волжская коммуна", 2005, 12 марта; 2006, 11 мая, 8июня; 2007, 16 февраля, 15 мая; 2008, 5 января, 8 мая, 10 июня, 10декабря). Губернатор Самарской области В.В.АРТЯКОВ "06" апреля 2009 г. N 46-ГД