Постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 № 233
Об утверждении Положения об аппарате Правительства Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.11.2007 N 233 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 18.02.2009 г. N 35; от 06.10.2009 г. N 505) В соответствии со статьей 85, пунктом 5 статьи 86 УставаСамарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об аппарате ПравительстваСамарской области. 2. Признать утратившими силу пункты 2 - 5 постановленияПравительства Самарской области от 15.03.2006 N 18 "Об аппаратеПравительства Самарской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 233 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 18.02.2009 г. N 35; от 06.10.2009 г. N 505) 1. Общие положения 1.1. Аппарат Правительства Самарской области (далее - аппаратПравительства) является органом исполнительной власти Самарскойобласти, образованным для обеспечения деятельности Губернатора -председателя Правительства Самарской области (далее - Губернатор),Правительства Самарской области (далее - Правительство), организацииконтроля за выполнением органами исполнительной власти Самарскойобласти принятых ими решений, для совершенствования процессовгосударственного управления в системе органов исполнительной властиСамарской области, а также является органом государственногофинансового контроля и уполномоченным органом исполнительной властиСамарской области на осуществление контроля в сфере размещения заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Самарской области (далее - контроль в сфереразмещения заказов). (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 06.10.2009 г. N 505) 1.2. В своей деятельности аппарат Правительства руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, УставомСамарской области, законами Самарской области, правовыми актамиГубернатора и Правительства, Регламентом Правительства, инымиправовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентомдеятельности аппарата Правительства. 1.3. Аппарат Правительства при осуществлении своей деятельностивзаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти Самарскойобласти и иных субъектов Российской Федерации, иными государственнымиорганами, депутатами законодательных и представительных органоввласти, должностными лицами местного самоуправления и органамиместного самоуправления, средствами массовой информации,организациями, общественными объединениями и гражданами,международными организациями и иностранными юридическими лицами,временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочимиорганами, а также с иными организациями и лицами. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 06.10.2009 г. N 505) 1.4. При осуществлении взаимодействия с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическимии физическими лицами аппарат Правительства вправе действовать отсвоего имени в пределах своей компетенции. 1.5. Аппарат Правительства имеет гербовую печать со своимнаименованием, печати, штампы и бланки. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 01.10.2008 г. N 402) 1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности аппарата Правительства, а также решения вопросов,относящихся к его компетенции, осуществляется департаментом управленияделами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской областив соответствии с действующим законодательством. Финансовое обеспечение деятельности аппарата ПравительстваСамарской области осуществляется в пределах средств, предусмотренныхзаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период по подразделу "Функционирование ПравительстваРоссийской Федерации, высших исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, местных администраций"классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РоссийскойФедерации. Порядок взаимодействия аппарата Правительства идепартамента управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области при подготовке проектов правовых актови иных документов, связанных с материально-техническим и финансовымобеспечением деятельности аппарата Правительства, а также решениявопросов, относящихся к его компетенции, определяется распоряжениемПравительства. (Пункт 1.6. в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 01.10.2008 г. N 402) 1.7. Местонахождение аппарата Правительства: 443006, г. Самара,ул. Молодогвардейская, д. 210. 2. Предметы ведения аппарата Правительства (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.10.2009 г. N 505) В ведении аппарата Правительства находится: основные направления государственной политики Самарской области; правовое, организационное, информационное, аналитическое,кадровое, документационное и иное обеспечение деятельности Губернатораи Правительства, а также создание условий для реализации полномочийГубернатора и Правительства; предварительный, текущий и последующий государственный финансовыйконтроль за исполнением областного бюджета в пределах компетенцииаппарата Правительства; контроль в сфере размещения заказов; осуществление в установленном порядке контроля за соответствиемправовых актов органов исполнительной власти Самарской области иорганов местного самоуправления в Самарской области действующемузаконодательству; организация контроля за деятельностью органов исполнительнойвласти Самарской области и соответствующих должностных лиц поисполнению правовых актов Российской Федерации и Самарской области,контроля за выполнением указанными органами и лицами решений ипоручений Губернатора, вице-губернатора Самарской области (далее -вице-губернатор) и Правительства; обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства сфедеральными органами государственной власти (их территориальнымиподразделениями), Самарской Губернской Думой, органами исполнительнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления, средствамимассовой информации, организациями и гражданами; совершенствование государственного управления в системе органовисполнительной власти Самарской области, включая проведениеадминистративной реформы в органах исполнительной власти Самарскойобласти; обеспечение единых подходов к бюджетированию, ориентированному нарезультат, в системе органов исполнительной власти Самарской области; координация, стандартизация и организация внедренияинформационных технологий в органах исполнительной власти Самарскойобласти; защита в пределах своей компетенции охраняемой закономинформации; реализация проводимой Губернатором кадровой политики, управлениегосударственной гражданской службой Самарской области; установление единых требований к документированию деятельности иорганизации работы с документами в системе органов исполнительнойвласти Самарской области; организация деятельности структурных подразделений аппаратаПравительства; оценка эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Самарской области. 3. Полномочия аппарата Правительства (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.10.2009 г. N 505) 3.1. Аппарат Правительства в рамках установленных предметовведения реализует следующие полномочия: 1) осуществляет организационное и протокольное обеспечениедеятельности Губернатора и Правительства, организует проведениепротокольных мероприятий Губернатора и Правительства, создает условиядля обеспечения текущей работы Губернатора и Правительства,подготавливает необходимые аналитические и справочные материалы; 2) обеспечивает взаимодействие Губернатора и Правительства сполитическими партиями, общественными и религиозными организациями,национально-культурными центрами и иными институтами гражданскогообщества; 3) обеспечивает с участием органов исполнительной властиСамарской области разработку основных направлений бюджетной иналоговой политики Самарской области (Бюджетного посланияГубернатора); 4) осуществляет государственный финансовый контроль в формах,предусмотренных действующим законодательством, в том числе в следующихформах: проведение контрольных мероприятий в отношении деятельностиглавных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета,главных администраторов доходов областного бюджета и главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; проведение проверок местных бюджетов - получателей межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; осуществление экспертизы проектов правовых актов, договоров(соглашений), заключаемых Губернатором или Правительством, связанных сформированием и исполнением областного бюджета; осуществление контроля за соответствием реестров расходныхобязательств субъектов бюджетного планирования требованиямдействующего законодательства; 5) осуществляет контроль за исполнением законов Самарской области(в части, касающейся полномочий Губернатора), правовых актов, решенийи поручений Губернатора, вице-губернатора и Правительства, в том числепосредством проведения проверок; 6) осуществляет контроль в сфере размещения заказов; 7) в случаях, предусмотренных действующим законодательством,вправе проводить проверки при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальныхобразований в Самарской области; 8) осуществляет в пределах своей компетенции производство поделам об административных правонарушениях в соответствии с действующимзаконодательством; 9) представляет Губернатору, в Правительство, иным компетентныморганам государственной власти и должностным лицам информацию овыявленных нарушениях, предложения о принятии необходимых мер поустранению указанных нарушений и причин их возникновения, попривлечению к ответственности виновных должностных лиц и осуществляетконтроль за устранением выявленных нарушений; 10) разрабатывает предложения по совершенствованию действующегозаконодательства, осуществляет в установленном порядке подготовкупроектов правовых актов, договоров (соглашений, меморандумов) и иныхдокументов в соответствии с решениями и поручениями Губернатора,вице-губернатора и Правительства; 11) организует правовое обеспечение деятельности Губернатора иПравительства; 12) обеспечивает представление интересов Самарской области,Губернатора и Правительства, а также собственных интересов в судах ииных юрисдикционных органах; 13) подготавливает для утверждения Губернатором и Правительствомпроекты методических указаний, обязательных для всех органовисполнительной власти Самарской области, по применению положенийдействующих правовых актов, а также по подготовке проектов правовыхактов Самарской области; 14) осуществляет в установленном порядке регистрацию нормативныхправовых актов министерств, иных органов исполнительной властиСамарской области и их руководителей; 15) оказывает организационно-методическую помощь органамисполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям игражданам по вопросам, находящимся в компетенции аппаратаПравительства; 16) рассматривает обращения граждан и организаций, адресованныеГубернатору и в Правительство, направляет эти обращения всоответствующие государственные органы для рассмотрения и принятиямер, организует прием граждан Губернатором и членами Правительства, атакже проводит информационно-аналитическую работу с указаннымиобращениями; 17) запрашивает в установленном порядке у органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций информацию,необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам веденияаппарата Правительства; 18) ведет аналитическую и экспертную деятельность в соответствиис предметами ведения аппарата Правительства, осуществляет экспертизуправовых актов, договоров, соглашений и иных документов, в том числе спривлечением в установленном порядке научных организаций, творческихколлективов и отдельных экспертов; 19) разрабатывает и направляет органам исполнительной властиСамарской области обязательные для использования в работе методики,рекомендации, направленные на обеспечение единых подходов кбюджетированию, ориентированному на результат, в системе органовисполнительной власти Самарской области, а также осуществляет контрольза их исполнением; 20) проводит мониторинг эффективности деятельности органовисполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов, атакже формирует на основе результатов указанного мониторинга механизмыоптимизации работы органов исполнительной власти Самарской области всфере размещения заказов и осуществляет контроль за их выполнением; 21) обеспечивает подготовку на основе проведенных в пределахсвоих полномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятийсоответствующей информации для Губернатора и Правительства, а такжепредложений по совершенствованию деятельности органов исполнительнойвласти Самарской области; 22) обеспечивает международные и межрегиональные связиГубернатора, осуществляет координацию международного имежрегионального сотрудничества органов исполнительной властиСамарской области и содействует их развитию; 23) осуществляет методологическое руководство деятельностьюподразделений ведомственного финансового контроля в органахисполнительной власти Самарской области; 24) организует взаимодействие и координацию работы органовисполнительной власти Самарской области с контрольными, надзорными иправоохранительными органами по финансово-бюджетным вопросам; 25) содействует развитию местного самоуправления в Самарскойобласти; 26) обеспечивает проведение административной реформы, внедряетсистему оценки результативности деятельности в органах исполнительнойвласти Самарской области, проводит аудит результативности деятельностидолжностных лиц органов исполнительной власти Самарской области; 27) обеспечивает функционирование единой системы делопроизводстваво всех органах исполнительной власти Самарской области; 28) обеспечивает координацию, стандартизацию и организациювнедрения информационных технологий в органах исполнительной властиСамарской области; 29) осуществляет управление государственной гражданской службойСамарской области, реализует кадровую политику в аппаратеПравительства и координирует осуществление единой кадровой политики ворганах исполнительной власти Самарской области; 30) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения; 31) обеспечивает в установленном порядке защиту охраняемойзаконом информации; 32) организует в установленном порядке награждениегосударственными наградами Российской Федерации, награждение наградамиСамарской области, наградами Губернатора, а также подготавливаетпредложения по вопросам восстановления прав на награды, выдачидубликатов орденов, медалей и документов о награждении, организуетторжественное вручение наград Губернатором; 33) реализует информационную политику Губернатора иПравительства, а также обеспечивает единообразный подход к освещениюдеятельности Губернатора и Правительства; 34) осуществляет выпуск, официальную рассылку и официальноеопубликование правовых актов Самарской области, а также иныхдокументов, подписанных Губернатором, в средствах массовой информации,печатных изданиях и в машиночитаемом виде; 35) осуществляет учет и хранение правовых актов Самарской областина бумажных носителях и в машиночитаемом виде, а также обеспечиваетсанкционированный доступ к правовым актам; 36) проводит мониторинг эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовСамарской области; 37) осуществляет иную деятельность в соответствии с поручениями ирешениями Губернатора, вице-губернатора и Правительства. 3.2. В целях реализации своих полномочий аппарат Правительствавправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, впорядке, установленном Законом Самарской области "О нормативныхправовых актах Самарской области". 4. Руководство и структура аппарата Правительства 4.1. Аппарат Правительства осуществляет свою деятельность подобщим руководством Губернатора и возглавляется руководителем аппаратаПравительства в ранге министра Самарской области, являющимся подолжности заместителем председателя Правительства (далее -руководитель аппарата Правительства), который осуществляетнепосредственное оперативное руководство и организацию текущейдеятельности аппарата Правительства. Руководитель аппарата Правительства назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором. "Руководитель аппарата Правительства имеет заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности аппаратомПравительства по согласованию с Правительством. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 06.08.2009 г. N 379) 4.2. В структуру аппарата Правительства входят руководительаппарата Правительства, заместители руководителя аппаратаПравительства, департаменты, главные управления, управления, а такжеиные структурные подразделения в соответствии с утвержденнойструктурой аппарата Правительства. 4.3. Структура и предельная штатная численность аппаратаПравительства утверждаются Губернатором по представлению руководителяаппарата Правительства. 4.4. Руководители департаментов, главных управлений и управленийназначаются на должность и освобождаются от должности руководителемаппарата Правительства. 4.5. Структурные подразделения аппарата Правительстваосуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденнымируководителем аппарата Правительства положениями о них. 4.6. Руководитель аппарата Правительства: организует деятельность аппарата Правительства; без доверенности представляет аппарат Правительства в отношенияхс другими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящимв компетенцию аппарата Правительства; выдает доверенности; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 01.10.2008 г. N 402) подписывает приказы аппарата Правительства; издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает порученияпо вопросам деятельности аппарата Правительства; согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства; утверждает положения о структурных подразделениях аппаратаПравительства; представляет структуру и предельную штатную численность аппаратаПравительства на утверждение Губернатору Самарской области; утверждает штатное расписание аппарата Правительства в пределахутвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнованийна фонд оплаты труда; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 06.08.2009 г. N 379) принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной гражданской службы Самарской области,назначении и освобождении от должности, заключении служебныхконтрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении иприменении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чиновгражданским служащим аппарата Правительства, решает иные кадровыевопросы в отношении государственных гражданских служащих и иныхсотрудников аппарата Правительства, осуществляет иные права иобязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношениисотрудников аппарата Правительства в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области; (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской областиот 01.10.2008 г. N 402) заключает договоры и соглашения от имени аппарата Правительства;(В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 01.10.2008 г. N 402) организует обеспечение безопасных условий труда сотрудниковаппарата Правительства; обеспечивает повышение квалификации сотрудников аппаратаПравительства в соответствии с действующим законодательством; утверждает должностные регламенты сотрудников аппаратаПравительства; осуществляет координацию деятельности органов исполнительнойвласти Самарской области в пределах предметов ведения аппаратаПравительства; направляет поручения Губернатора, Правительства руководителяморганов исполнительной власти Самарской области для непосредственногоисполнения; формирует повестку заседания Правительства по мере готовностипроектов правовых актов Правительства с учетом требований РегламентаПравительства Самарской области; возвращает проекты правовых актов, документы и материалы,представленные Губернатору, в Правительство органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, организациями с нарушениемустановленных правил; докладывает Губернатору о проектах постановлений и распоряженийГубернатора, Правительства, внесенных на рассмотрение Губернатора,Правительства в установленном порядке; определяет состав лиц, приглашаемых на заседания Правительства; обеспечивает подготовку предложений для Губернатора поосновополагающим вопросам проведения государственной политики вСамарской области; разрабатывает предложения по разрешению проблемныхобщественно-политических ситуаций в Самарской области; обеспечивает участие сотрудников органов исполнительной властиСамарской области по согласованию с их руководителями, а также научныхорганизаций, творческих коллективов и отдельных экспертов в разработкерешений проблемных вопросов; координирует работу по подготовке текущих и перспективных плановработы Губернатора и Правительства; запрашивает в установленном порядке необходимую информацию оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций и граждан; осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенциюаппарата Правительства; проведение мониторинга эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовСамарской области. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 09.07.2008 г. N 270) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Самарской области и попоручению Губернатора, Правительства. 4.7. Руководитель аппарата Правительства несет персональнуюответственность за выполнение функций аппарата Правительстваструктурными подразделениями аппарата Правительства. 5. Организация взаимодействия структурных подразделений аппарата Правительства 5.1. Взаимодействие структурных подразделений аппаратаПравительства с подразделениями других структур, участвующих вобеспечении деятельности Губернатора и Правительства, строится напринципе разделения полномочий, предполагающем персонификациюответственности за проведение любого мероприятия, влияющего на имиджГубернатора, Правительства. 5.2. Если инициатива участия в мероприятии исходит отГубернатора, Правительства, ответственность и полномочия пообеспечению его проведения возлагаются на руководителя аппаратаПравительства. Основным документом, определяющим перечень такихмероприятий, является текущий и перспективный графики работыГубернатора, Правительства, планы долгосрочных и краткосрочныхмероприятий по обеспечению их деятельности. 5.3. Руководитель аппарата Правительства в соответствии сутвержденными должностными регламентами определяет сотрудника аппаратаПравительства, непосредственно отвечающего за работу по обеспечениюучастия в мероприятии Губернатора, Правительства, одновременно наделяяего правом прямого обращения и отдачи распоряжений взаимодействующимподразделениям (специалистам). 5.4. Руководитель аппарата Правительства совместно сруководителями других структур, участвующих в обеспечении деятельностиГубернатора, Правительства, заблаговременно уточняет порядоквзаимодействия сотрудников. 6. Реорганизация и ликвидация аппарата Правительства Реорганизация и ликвидация аппарата Правительства осуществляютсяв порядке, установленном действующим законодательством.