Постановление Правительства Самарской области от 08.04.2009 № 203
Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году
Правительства Самарской области Постановление от 8 апреля 2009 г. N 203 "Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году" В целях реализации постановления Правительства Самарской областиот 17.04.2008 N 103 "О подготовке докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Самарскойобласти" Правительство Самарской области постановляет: Постановление 1. Утвердить прилагаемый о результатах и основных направленияхдеятельности департамента по вопросам общественной безопасностиПостановление Самарской области в 2008 году. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Самарской области _руководителя департамента по вопросам общественной безопасностиСамарской области Миронова И.К. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков Утвержден постановлением Правительства Самарской области от 8 апреля 2009 N 203 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 17.04.2008 N 103 "О подготовкедокладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектовбюджетного планирования Самарской области". Раздел 1. Цель, задачи и показатели результативности деятельности субъекта бюджетного планирования Департамент по вопросам общественной безопасности Самарскойобласти (далее _ Департамент) является органом исполнительной властиСамарской области, осуществляющим взаимодействие по вопросамукрепления законности, правопорядка и безопасности граждан натерритории Самарской области с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и населением.Департамент не имеет в своей структуре подведомственных учреждений. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации от 18.04.91 N1026-1 "О милиции", от 01.04.93 N 4730-1 "О государственной границеРоссийской Федерации", федеральными законами от 21.12.94 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", от 03.04.95 N 40-ФЗ "О федеральной службебезопасности", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения", от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах ипсихотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции)в Российской Федерации", а также Положением о департаменте по вопросамобщественной безопасности Самарской области, утвержденнымпостановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 10. Структура, полномочия и задачи Департамента определены Положениемо Департаменте. Цель. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Самарской области Цель деятельности Департамента _ обеспечение безопасностижизнедеятельности населения Самарской области _ сформулирована сучетом стратегических целей развития Самарской области, обозначенных вСтратегии социально-экономического развития Самарской области напериод до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 09.10.2006 N 129. Для достижения указанной цели Департаментом решаются основныетактические задачи: участие в работе по профилактике правонарушений и чрезвычайныхситуаций на территории Самарской области; совершенствование материально-технической базы правоохранительныхорганов, расположенных на территории Самарской области, финансированиемилиции общественной безопасности. Цель обеспечения безопасности жизнедеятельности населения _ однаиз ключевых составляющих государственной политики повышения качестважизни населения. Стратегические цели в сфере обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Самарской области сопряжены с задачами,поставленными в посланиях Президента Российской Федерации МедведеваД.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 23.06.2008, от05.11.2008, в Программе социально-экономического развития РоссийскойФедерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы),утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от19.01.2006 N 38-Р. Цель и задачи Департамента достигаются путем: организации взаимодействия с заинтересованнымиправоохранительными органами и организациями по вопросампредупреждения терроризма, недопущения на территории регионатеррористических актов; планирования и реализации комплекса организационных и техническихмероприятий, направленных на повышение безопасности дорожногодвижения, уменьшения количества дорожно-транспортных происшествий(далее _ ДТП), а также числа погибших и пострадавших в них; воссоздания системы социальной профилактики правонарушений,направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом,наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностьюнесовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц,освободившихся из мест лишения свободы; совершенствования нормативной правовой базы Самарской области попрофилактике преступлений и правонарушений с целью повышения ееуровня; осуществления контроля за функционированием системы мер по защитенаселения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и минимизации ихпоследствий; совершенствования нормативной правовой базы Самарской области поснижению рисков чрезвычайных ситуаций, повышению защищенности людей иобъектов от природных и техногенных катастроф и пожаров; совершенствования структуры подразделений Самарской области,предназначенных для предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров,ликвидации их последствий и минимизации ущерба; повышения технической оснащенности противопожарной службы ипоисково-спасательной службы Самарской области; проведения комплекса мероприятий, направленных на снижениеправового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведениязаконопослушного образа жизни; организации взаимодействия с заинтересованнымиправоохранительными органами и организациями по вопросам сниженияуровня незаконного потребления наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров. Для характеристики деятельности Департамента по достижению целиприменяются следующие показатели ( к настоящему Докладу). Показатель результативности 1. Количество преступлений, совершенных в Самарской области, в расчете на 100 тыс. человек населения Показатель определяется как отношение количества преступлений,совершенных на территории Самарской области лицами, в отношениикоторых вынесены и вступили в законную силу обвинительные приговоры, ксреднегодовой численности населения Самарской области в расчете на 100тыс. человек населения. Показатель рассчитывается по формуле П1 = (П / Чн) х 100000, где П1 _ количество преступлений, совершенных в Самарскойобласти, в расчете на 100 тыс. человек населения (единиц); П _ количество преступлений, совершенных на территории Самарскойобласти лицами, в отношении которых уже вынесены и вступили в законнуюсилу обвинительные приговоры (единиц); Чн _ показатель среднегодовой численности населения Самарскойобласти (единиц). Показатель результативности 2. Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных) Показатель определяется как отношение количества опрошенныхграждан, ставших объектом противоправных действий, к общему количествуграждан, принимающих участие в социологическом опросе. Показательрассчитывается по формуле П2 = (Чгп / Чго) х 100%, где П2 _ уровень криминогенности (процент от числа опрошенных); Чгп _ количество опрошенных граждан, ставших объектомпротивоправных действий (единиц); Чго _ общее количество граждан, принимающих участие всоциологическом опросе (единиц). Данные по итогам работы в 2008 году получены в результатепроведения социологического опроса "Оценка населением эффективностидеятельности органов исполнительной власти Самарской области" подоговору с обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор" запериод с марта по декабрь 2008 года. Далее эта работа будетпроводиться ежегодно. Показатель результативности 3. Степень реализации в Самарской области мер по профилактике терроризма и готовности к минимизации и ликвидации его последствий В настоящее время осуществляется подготовка методики расчетаданного показателя. Соответствующий запрос направлен в Национальныйантитеррористический комитет. В рамках поставленной цели Департаментом решаются следующиезадачи ( к настоящему Докладу). Тактическая задача 1. Участие в работе по профилактике правонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области Показатель 1. Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу Показатель определяется как отношение количества лиц, ранееосуждавшихся за совершение преступлений, к количеству лиц, осужденныхна основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу,выраженное в процентах. При расчете также учитываются лица, ранееосуждавшиеся за совершение преступлений, судимость за которые снятаили погашена. Показатель рассчитывается по формуле П1 = (Кр / Ко) х 100%, где П1 _ доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений,в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительныхприговоров, вступивших в законную силу (процент); Кр _ количество лиц, ранее осуждавшихся за совершениепреступлений (единиц); Ко _ количество лиц, осужденных на основании обвинительныхприговоров, вступивших в законную силу (единиц). Показатель 2. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем количестве зарегистрированных преступлений Показатель определяется как отношение количества преступлений,совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, к общемуколичеству зарегистрированных преступлений в Самарской области.Показатель рассчитывается по формуле П2 = (Пн / По) х 100%, где П2 _ доля преступлений, совершенных несовершеннолетними илипри их соучастии, в общем количестве зарегистрированных преступлений(процент); Пн _ количество преступлений, совершенных несовершеннолетними илипри их соучастии в Самарской области (единиц); По _ общее количество зарегистрированных преступлений в Самарскойобласти (единиц). Показатель 3. Доля несовершеннолетних, в отношении которыхвынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, в общем количестве несовершеннолетних в Самарской области Показатель определяется как отношение количестванесовершеннолетних, совершивших преступления, в отношении которыхуголовные дела закончены расследованием и направлены в суд, к общемуколичеству несовершеннолетних в Самарской области. Показательрассчитывается по формуле П3 = (Пнс / Н) х 100%, где П3 _ доля несовершеннолетних, в отношении которых вынесеныобвинительные приговоры, вступившие в законную силу, в общемколичестве несовершеннолетних в Самарской области (процент); Пнс _ количество несовершеннолетних, совершивших преступления, вотношении которых уголовные дела закончены расследованием и направленыв суд (единиц); Н _ общее количество несовершеннолетних в Самарской области(единиц). Тактическая задача 2. Совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарской области, финансирование милиции общественной безопасности Показатель. Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на правоохранительную деятельность В расходы на правоохранительную деятельность не включаютсярасходы на содержание органов и учреждений, обеспечивающихпротивопожарную безопасность, содержание учреждений юстиции,учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Расходы консолидированного бюджета на правоохранительнуюдеятельность определяются разделом 0300 "Национальная безопасность иправоохранительная деятельность", подразделами 0302 "Органы внутреннихдел", 0314 "Другие вопросы в области национальной безопасности иправоохранительной деятельности", 1006 "Другие вопросы в областисоциальной политики" законов Самарской области от 27.12.2005 N 131-ГД "Об областном бюджете на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов". К возможным причинам (рискам), которые могут повлиять на конечныепоказатели деятельности Департамента, следует отнести: сокращение финансирования запланированных мероприятий и иныхрасходных обязательств, в том числе по бюджетным программам; ухудшение социально-экономической обстановки в регионе и, какследствие, снижение доходов населения, рост безработицы, ростпреступной активности лиц, не имеющих постоянного источника доходов; снижение активности проводимых мероприятий правоохранительнымиорганами по профилактике и предупреждению преступности; негативный прогноз развития экономической, общественно -политической, криминогенной ситуации, что может привести к роступротестной активности населения, росту преступности и другихнегативных факторов осложнения оперативной обстановки. Раздел 2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность Достижение поставленной цели и тактических задач Департамента каксубъекта бюджетного планирования осуществляется в том числепосредством разработки и реализации бюджетных целевых программ. Для достижения цели и задач Департамента разработана иреализуется комплексная программа профилактики правонарушений иобеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007 _ 2009годы, утвержденная Законом Самарской области от 12.12.2006 N 177-ГД(далее _ Программа профилактики правонарушений). Информация о Программе профилактики правонарушений дана в кнастоящему Докладу. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджетасоставляет 517 933 тыс. рублей, в том числе: в 2007 году _ 146 393,5 тыс. рублей; в 2008 году _ 191 928,5 тыс. рублей; в 2009 году _ 179 611 тыс. рублей. Департаменту как главному распорядителю средств областногобюджета на реализацию конкретных мероприятий Программы профилактикиправонарушений предусмотрено в 2007 году (фактически) 124 946 тыс.рублей, в 2008 году _ 187 038 тыс. рублей, в 2009 году _ 174 822 тыс.рублей. Ожидаемые результаты и значения целевых показателей приреализации Программы профилактики правонарушений: повышение эффективности государственной системы социальнойпрофилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности попредупреждению правонарушений организаций всех форм собственности,общественных организаций; обеспечение нормативного правового регулирования профилактикиправонарушений; улучшение информационного обеспечения деятельностигосударственных органов и общественных организаций по обеспечениюохраны общественного порядка на территории Самарской области; сокращение общего числа совершаемых преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; усиление контроля за миграционными потоками и снижение количестванезаконных мигрантов; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам,снижение правового нигилизма населения. Головным исполнителем Программы профилактики правонарушенийявляется Главное управление внутренних дел по Самарской области (далее_ ГУВД). Ответственный за достижение целевых показателей Программыпрофилактики правонарушений _ заместитель руководителя Департамента _руководитель управления по взаимодействию с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти по вопросам общественнойбезопасности Департамента. Основной задачей Департамента в рамках реализации Программыпрофилактики правонарушений является осуществлениематериально-технического снабжения правоохранительных органов,расположенных на территории Самарской области, совершенствованиенормативной правовой базы в сфере профилактики правонарушений. В результате принятых мер по реализации Программы профилактикиправонарушений в 2008 году: общее количество зарегистрированных преступлений сократилось на8,0%. Всего в 2008 году зарегистрировано 898668 преступныхпосягательств, в их числе 25567 _ тяжких и особо тяжких (- 4,2%); на 0,8% больше расследовано преступлений, уголовные дела покоторым направлены в суд (43111 преступлений), количество нераскрытыхпреступлений сократилось на 17,1%; раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 52,4%(47,4% _ за аналогичный период 2007 года); число раскрытых преступлений прошлых лет увеличилось на 18% (с1301 до 1535); возросла результативность пресечения незаконного оборота оружия -709 фактов (+8,4%). С использованием огнестрельного оружия ивзрывчатых веществ совершено 141 преступление (-48,2%). Общееколичество изъятого оружия составило 127 единиц, в том числе нарезногоогнестрельного оружия _ 71 единица. Масса изъятых взрывчатых веществ _56,9 килограмма; всего в области выявлено 12703 преступления экономическойнаправленности (+1,5%). На 4,3% больше выявлено экономическихпреступлений компетенции криминальной милиции (7756). Одновременно на16,7% возросло количество выявленных тяжких и особо тяжкихпреступлений экономической направленности (5756). В их числе выявлено461 преступление против государственной власти, 104 факта легализациидоходов, полученных преступным путем. На 10,4% больше выявлено фактовпревышения должностных полномочий (с 48 до 53). Выявлено 250 фактоввзяточничества (+13,6%), из них 148 _ по статье 290 Уголовного кодексаРоссийской Федерации (получение взятки); в общественных местах совершено 28127 преступлений, что меньше,чем в 2007 году на 15,8%. На улицах и площадях совершено 16920преступлений, что меньше, чем в 2007 году на 15,8%; сократилось количество подростковой и рецидивной преступности. К рискам недостижения целевых значений показателей Программыпрофилактики правонарушений следует отнести: несоблюдение сроков и объемов финансирования мероприятийПрограммы профилактики правонарушений; снижение эффективности деятельности органов внутренних дел поборьбе с преступностью и профилактике правонарушений. Для достижения цели и задач Департамента разработана иреализуется областная целевая программа мер по противодействиюнезаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании,лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарскойобласти на 2007 - 2009 годы, утвержденная Законом Самарской области от10.07.2006 N 65-ГД (далее _ Программа по противодействию незаконномуобороту наркотических средств). Информация о Программе по противодействию незаконному оборотунаркотических средств дана в к настоящему Докладу. Общий объем финансирования Программы по противодействиюнезаконному обороту наркотических средств за счет средств областногобюджета составляет 202 331 тыс. рублей, в том числе: в 2007 году _ 70 501 тыс. рублей; в 2008 году _ 66 765 тыс. рублей; в 2009 году _ 65 065 тыс. рублей. Департаменту как главному распорядителю средств областногобюджета на реализацию конкретных мероприятий Программы попротиводействию незаконному обороту наркотических средствпредусмотрено в 2007 году (фактически) 28 963 тыс. рублей, в 2008 году_ 28 029 тыс. рублей, в 2009 году _ 27 239 тыс. рублей. Ожидаемые результаты и значение целевых показателей приреализации Программы по противодействию незаконному оборотунаркотических средств: снижение уровня незаконного оборота наркотиков и темпов приростазаболеваемости наркоманией; формирование у населения негативного отношения к лицам,склоняющим окружающих к незаконному потреблению наркотиков, исбытчикам наркотических средств; повышение качества профилактики наркомании, укрепление сетилечебных и реабилитационных учреждений для наркозависимых; повышение уровня взаимодействия между органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, их учреждениями иобщественными организациями по вопросам противодействияраспространению наркомании. Головным исполнителем Программы по противодействию незаконномуобороту наркотических средств является управление Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Самарскойобласти (далее _ УФКСН). Ответственным за достижение целевыхпоказателей Программы по противодействию незаконному оборотунаркотических средств является заместитель руководителя Департамента _руководитель управления по взаимодействию с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти по вопросам общественнойбезопасности Департамента. Основной задачей Департамента в рамках реализации Программы попротиводействию незаконному обороту наркотических средств являетсяосуществление материально-технического снабжения УФКСН, ГУВД,управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации поСамарской области, Средневолжского управления внутренних дел натранспорте (далее _ СУВДТ). В результате принятых мер по реализации Программы попротиводействию незаконному обороту наркотических средств в 2008 годуотмечены позитивные тенденции в развитии ситуации с наркотиками вСамарской области по ее отдельным показателям. По сравнению с 2006 годом на 30,9 % увеличилось число лиц, снятыхс учета по причине стойкой ремиссии (343 человека). Результаты работыпризывных комиссий Самарской области свидетельствуют о том, что запоследние 5 лет в 5,5 раза снизилось число призывников, употребляющихпсихоактивные вещества. Более чем на 17% снизилась доля лиц, впервыесовершивших наркопреступления. За 1 полугодие 2008 года в 1,7 раза (с806 до 485) по сравнению с аналогичным периодом прошлого годауменьшилось количество вызовов бригад скорой медицинской помощи клицам с диагнозом "передозировка наркотиками". В соответствии с пунктом 19 Перечня мероприятий по реализациифедеральной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 _ 2009годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.09.2005 N 561, Федеральной службой Российской Федерации поконтролю за оборотом наркотиков в 2008 году проведен ежегодный конкурсна лучшую организацию профилактической работы, лечения и реабилитациинаркозависимых среди субъектов Российской Федерации. Программа попротиводействию незаконному обороту наркотических средств сталапобедителем конкурса и премирована в размере 8 миллионов рублей. К рискам недостижения целевых значений показателей реализацииПрограммы по противодействию незаконному обороту наркотических средствследует отнести: несоблюдение сроков и объемов финансирования мероприятийПрограммы по противодействию незаконному обороту наркотическихсредств; сложную процедуру передачи техники и других материальных ресурсовиз областной собственности в федеральную. Департамент принимает участие в реализации областной целевойпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года",утвержденной Законом Самарской области от 07.11.2007 N 132-ГД (далее _Программа безопасности дорожного движения). Информация о Программе безопасности дорожного движения дана в кнастоящему Докладу. Общий объем финансирования Программы безопасности дорожногодвижения за счет средств областного бюджета составляет 783 164 тыс.рублей, в том числе: в 2008 году _ 220 479 тыс. рублей; в 2009 году _ 183 503 тыс. рублей; в 2010 году _ 103 295 тыс. рублей; в 2011 году _ 68 304 тыс. рублей; в 2012 году _ 62 091 тыс. рублей; в 2013 году _ 53 467 тыс. рублей; в 2014 году _ 48 921 тыс. рублей; в 2015 году _ 43 104 тыс. рублей. Департаменту как главному распорядителю средств областногобюджета на реализацию конкретных мероприятий Программы безопасностидорожного движения предусмотрено в 2008 году 54 840 тыс. рублей, в2009 году _ 29 490 тыс. рублей, в 2010 году _ 8 660 тыс. рублей, в2011 году _ 4 760 тыс. рублей. Основной задачей Департамента в рамкахреализации Программы безопасности дорожного движения являетсяосуществление материально-технического снабжения ГУВД,совершенствование нормативной правовой базы обеспечения безопасностидорожного движения. Ожидаемые результаты и значение целевых показателей приреализации Программы безопасности дорожного движения следующие: сокращение числа погибших в результате ДТП по сравнению с 2004годом на 33% в 2012 году, на 40% _ в 2015 году; социально-экономический эффект в результате сохранения жизнилюдей в размере 3764 млн. рублей (в ценах 2006 года); условный вклад в валовой региональный продукт от сокращения числаДТП в размере 350 млн. рублей (в ценах 2006 года). Головными исполнителями Программы безопасности дорожного движенияявляются министерство транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области, ГУВД. Ответственным за достижение целевыхпоказателей реализации Программы безопасности дорожного движенияявляется заместитель руководителя Департамента _ руководительуправления по взаимодействию с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти по вопросам общественной безопасностиДепартамента. В результате принятых мер по реализации Программы безопасностидорожного движения в 2008 году количество ДТП, произошедших на дорогахобласти, сократилось на 9,8%. На 17,8% сократилась смертность надорогах, на 11% сократилось число раненых в результате ДТП.Сократилась детская смертность в результате ДТП. К рискам недостижения целевых значений показателей Программыбезопасности дорожного движения следует отнести несоблюдение сроков иобъемов финансирования мероприятий Программы безопасности дорожногодвижения. Достижению цели и задач Департамента служит реализация областнойцелевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской областина 2009 _ 2015 годы", утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 12.09.2008 N 384 (далее _ Программа обеспеченияпожарной безопасности). Информация о Программе обеспечения пожарной безопасности дана вприложении 2 к настоящему Докладу. Цель Программы обеспечения пожарной безопасности _ защитанаселения и территорий Самарской области от пожаров. Задачи Программы обеспечения пожарной безопасности: совершенствование эффективности системы пожарной безопасностиСамарской области; совершенствование материально-технической базы по предупреждению,своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров; развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области; укрепление материально-технической базы противопожарной службыСамарской области; улучшение информационного обеспечения в области пожарнойбезопасности, проведение противопожарной пропаганды и обучениенаселения Самарской области мерам пожарной безопасности. Планируемые финансовые затраты на реализацию Программыобеспечения пожарной безопасности за счет средств областного бюджетасоставляют 2332983,4 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году _ 289340,0 тыс. рублей; в 2010 году _ 316322,4 тыс. рублей; в 2011 году _ 333111,0 тыс. рублей; в 2012 году _ 342435,8 тыс. рублей; в 2013 году _ 349874,2 тыс. рублей; в 2014 году _ 348248,8 тыс. рублей; в 2015 году _ 353651,2 тыс. рублей. Департаменту как главному распорядителю средств областногобюджета на реализацию конкретных мероприятий Программы обеспеченияпожарной безопасности предусмотрено в 2009 году 250 000 тыс. рублей, в2010 году _ 276 060 тыс. рублей, в 2011 году _ 298 713 тыс. рублей. Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценить итогиреализации Программы обеспечения пожарной безопасности, являются: количество зарегистрированных пожаров (ожидается снижениезначения показателя по сравнению с показателем 2007 года на 7 %); количество людей, погибших при пожаре (ожидается снижениезначения показателя по сравнению с показателем 2007 года на 9,5 %); экономический ущерб от пожаров (ожидается снижение значенияпоказателя по сравнению с показателем 2007 года на 16,6 %); время оперативного реагирования на вызовы о пожаре (ожидаетсяснижение значения показателя по сравнению с показателем 2007 года на38 %); площадь лесного фонда, "пройденная" пожарами (ожидается снижениезначения показателя по сравнению с показателем 2007 года на 12 %); количество находящихся за пределами нормативного радиуса выездапожарных частей: населенных пунктов (ожидается снижение значения показателя посравнению с показателем 2007 года на 19,3 %); объектов с ночным пребыванием людей (ожидается снижение значенияпоказателя по сравнению с показателем 2007 года на 25 %); населения (ожидается снижение значения показателя по сравнению споказателем 2007 года на 12,3 %). Показателями социально-экономической эффективности реализацииПрограммы обеспечения пожарной безопасности являются: стоимость увеличения на один процент доли основных фондов (зданийи сооружений) подразделений противопожарной службы Самарской области,обновленных в рамках Программы обеспечения пожарной безопасности; стоимость увеличения на один процент доли подразделенийпротивопожарной службы Самарской области, оснащенных специальнойпожарной техникой в рамках Программы обеспечения пожарнойбезопасности; стоимость увеличения на один процент доли подразделенийпротивопожарной службы Самарской области, оснащенных средствами защитыорганов дыхания в рамках Программы обеспечения пожарной безопасности; стоимость увеличения на один процент доли подразделенийпротивопожарной службы Самарской области, оснащенных боевой одеждойпожарного в рамках Программы обеспечения пожарной безопасности. Основными исполнителями Программы обеспечения пожарнойбезопасности являются Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области,государственное учреждение Самарской области "Центр по деламгражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям",государственное учреждение Самарской области "Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарскойобласти". Ответственным за достижение целевых показателей реализацииПрограммы обеспечения пожарной безопасности является заместительруководителя Департамента _ руководитель управления по взаимодействиюс территориальными органами федеральных органов исполнительной властипо вопросам общественной безопасности Департамента. Основной задачей Департамента в рамках реализации Программыобеспечения пожарной безопасности является осуществлениематериально-технического снабжения государственного учрежденияСамарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям" и государственного учрежденияСамарской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Самарской области", совершенствованиенормативной правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являютсяфакторами, негативно влияющими на состояние экономики идестабилизирующими социально-экономическую обстановку. В силу ряда причин состояние материально-технической базыподразделений противопожарной службы в настоящее время находится нанизком уровне. На 86% выработан ресурс пожарных автоцистерн и на 70% _специальных пожарных автомобилей. В населенных пунктах, гдерасположены высотные здания, отсутствуют 50-метровые автолестницы,необходимые для спасения людей при пожарах с верхних этажей зданий. Впожарных частях 23% пожарных "рукавов" подлежат списанию. Из имеющихсясредств оперативной связи 85% составляют устаревшие модели, которые необеспечивают устойчивую радиосвязь, что отрицательно влияет наэффективность управления боевыми расчетами при ликвидации пожаров ипроведении аварийно-спасательных работ. Пожарно-спасательныеподразделения не укомплектованы необходимой аварийно-спасательнойтехникой и снаряжением. В пожарных частях на территории муниципальных районов Самарскойобласти отсутствует газодымозащитная служба, что не позволяетоперативно проводить работы по поиску и спасению людей при пожарах. К рискам недостижения целевых значений показателей реализацииПрограммы обеспечения пожарной безопасности следует отнести: несоблюдение сроков и объемов финансирования мероприятийПрограммы обеспечения пожарной безопасности; несвоевременное предоставление участков органами местногосамоуправления под строительство объектов противопожарной службыСамарской области. Всего Департаментом как главным распорядителем средств изобластного бюджета распределено в 2008 году 269 907 тыс. рублей поцелевым бюджетным программам (в 2007 году на эти же цели былораспределено 153 909 тыс. рублей, в 2009 году планируется распределить481 551 тыс. рублей). Не распределено денежных средств Департаментом по цели, задачам ипрограммам в сумме 134 470,5 тыс. рублей. Непрограммная деятельность Департамента представлена в кнастоящему Докладу. Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам В соответствии с Законом Самарской области от 29.11.2007 N 134-ГД"Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010годов" объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту в2008 году, составил 4 445 439 тыс. рублей. Из них распределено по целии задачам, реализуемым Департаментом, 4 034 267,5 тыс. рублей, чтосоставляет 90,75%; В 2009 году объем расходов, направленных на достижение цели изадач, стоящих перед Департаментом, составляет 3 901 518,1 тыс. рублейили 86,01% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхДепартаменту, в 2010 году _ 4 035 215,4 тыс. рублей (89,98%), в 2011году _ 4 049 693,3 тыс. рублей (89,41%). Раздел 4. Результативность бюджетных расходов В 2008 году для достижения поставленных цели и задач Департаментосуществлял функции в соответствии с Положением о Департаменте. Показатели результативности деятельности Департамента определеныв соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Российской Федерации" и постановлением Губернатора Самарскойобласти от 02.10.2008 N 112 "О показателях результативностидеятельности органов исполнительной власти Самарской области". Проводя анализ показателя результативности 1 достижения целидеятельности Департамента (количество преступлений, совершенных вСамарской области, в расчете на 100 тыс. человек населения), следуетотметить, что в 2008 году и на предстоящий период ПравительствомСамарской области запланирован последовательный рост объемовфинансирования деятельности подразделений ГУВД. Это позволяетподдерживать необходимую численность сотрудников милиции общественнойбезопасности в соответствии с предусмотренной законодательствомРоссийской Федерации (Указ Президента Российской Федерации N 209 от12.02.93 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) вРоссийской Федерации"). Совершенствуется материально - техническаябаза органов внутренних дел. Реализация совместно выработанных мер усиления профилактическойработы позволила повысить эффективность оперативно-служебнойдеятельности органов внутренних дел. В 2008 году в Самарской областинаблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений на 8,0% посравнению с 2007 годом. Сократился остаток нераскрытых преступлений,возросла их раскрываемость. Улучшилась профилактическая составляющаяработы по отдельным видам преступлений. В 2008 году данный показатель в расчете на 100 тыс. человекнаселения составил 555,8 преступления (меньше, чем в 2007 году).Плановое значение данного показателя в 2011 году должно сократиться на8,9% по сравнению с 2006 годом. Показатель результативности 2 (уровень криминогенности (процентот числа опрошенных) в 2008 году составил 11,5%. Данные получены врезультате проведения социологического опроса "Оценка населениемэффективности деятельности органов исполнительной власти Самарскойобласти" по договору с обществом с ограниченной ответственностью"Навигатор" за период с марта по декабрь 2008 года. Далее эта работабудет проводиться ежегодно. Показатель 1 выполнения задачи 1 Департамента (доля лиц, ранееосуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц,осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших взаконную силу) в 2008 году составил 29,7% (сокращение на 0,05% поотношению к показателю 2007 года). Плановое значение показателя к 2011году сократится до 29,6%. Значение показателя 2 (доля преступлений, совершенныхнесовершеннолетними или при их соучастии, в общем количествезарегистрированных преступлений) сократилось в 2008 году по отношениюк 2007 году на 3,3% и составило 2,9%. Значение показателя 3 (доля несовершеннолетних, в отношениикоторых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу,в общем количестве несовершеннолетних в Самарской области) снизилосьна 17,3%, к 2011 году оно составит 0,41%. Указанные показатели, характеризующие состояние рецидивнойпреступности и преступности несовершеннолетних, обусловлены повышениеми активизацией уровня профилактической составляющей деятельностиорганов внутренних дел. В этих целях Правительством Самарской областисовместно с заинтересованными территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти разработана и реализуется Программапрофилактики правонарушений, которой предусмотрено проведение рядаорганизационных и практических мероприятий, направленных насовершенствование профилактической работы, в том числе снесовершеннолетними и лицами, ранее совершавшими преступления. Изсредств областного бюджета на реализацию программы предусмотрено 517933 тыс. рублей, в том числе Департаменту _ 50 5977 тыс. рублей. Меры предупреждения, профилактики преступности срединесовершеннолетних и лиц, ранее осужденных за совершение преступлений,а также их социальной адаптации предусмотрены и реализуются всоответствии с Программой по противодействию незаконному оборотунаркотических средств. Из средств областного бюджета на реализациюпрограммы предусмотрено 202 000 тыс. рублей, в том числе Департаменту_ 84 469 тыс. рублей. В результате проведенных мероприятий по реализации Программы попротиводействию незаконному обороту наркотических средств в 2008 годуотмечены позитивные тенденции в развитии ситуации с наркотиками вСамарской области по ее отдельным показателям. Показатель выполнения задачи 2 Департамента характеризует расходыконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации направоохранительную деятельность. Объем расходов консолидированного бюджета на правоохранительнуюдеятельность в 2008 году составил 3 356 024 тыс. рублей. Основная часть расходов консолидированного бюджета направоохранительную деятельность используется для содержания милицииобщественной безопасности, финансируемая численность которойсоставляет 11862 сотрудника (11705 сотрудников ГУВД, 157 сотрудниковСУВДТ). Возрастающая динамика финансирования правоохранительнойдеятельности обусловила совершенствование и укреплениематериально-технической базы правоохранительных органов и, какследствие, приобретение новой техники, в том числе специальногоназначения, вооружения, активизацию мероприятий по профилактикеправонарушений, социальной реабилитации и адаптации ранее судимых лици несовершеннолетних. В соответствии с законами Самарской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"сумма бюджетных ассигнований, предоставляемых на исполнение расходныхобязательств Департамента, составила на 2006 год 2 205 547 тыс.рублей, на 2007 год _ 3 428 394 тыс. рублей, на 2008 год _ 4 445 439тыс. рублей, на 2009 год _ 4 536 298 тыс. рублей, на 2010 год _ 4 484582 тыс. рублей, на 2011 год _ 4 529 243 тыс. рублей. По итогам анализа годовой бухгалтерской отчетности, исполнениебюджета Департамента составляет в 2006 году 99% (фактическое), в 2007году _ 96,6% (фактическое), в 2008 году _ 96,7% (фактическое), в 2009году _ 100% (ожидаемое), в 2010 году _ 100% (ожидаемое), в 2011 году _100% (ожидаемое). Основной причиной отклонений фактических показателей от ожидаемыхв 2007 году явилось исполнение по средствам, поступившим изфедерального бюджета на выполнение федеральных полномочий пообеспечению равного с Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработнойплаты работникам подразделений милиции общественной безопасности, насумму 143 913 тыс. рублей или 85,3%, по обеспечению равного сфедеральной противопожарной службой повышения денежного довольствиясотрудникам и заработной платы работникам территориальныхподразделений Государственной противопожарной службы _ на сумму 36 755тыс.рублей или 41,7%. Указанные расходы при составлении областного бюджетапланировались исходя из штатной численности сотрудников указанныхподразделений, кассовые расходы производились исходя из фактическойчисленности. Расходы на выполнение мероприятий в рамках Программы профилактикиправонарушений составили 86,7 % от годового плана в связи с тем, чтоконкурс по определению подрядной организации на выполнениестроительно-монтажных работ по первому этапу объекта "Интеллектуальнаясистема региональной безопасности, основанная на системевидеонаблюдения в городе Самаре" проведен 25.12.2008, открытый аукционпо определению поставщика оборудования для управления Федеральноймиграционной службы по Самарской области не состоялся из-за отсутствиязаявок на участие в аукционе. Субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты, перечислены в объеме 86,6 % от годового плана в связи споступлением средств в размере 2 753 тыс. рублей из федеральногобюджета в конце декабря 2007 года. В 2008 году Департаментом был сформирован Реестр расходныхобязательств, определены показатели результативности, апробированыотдельные процедуры управления по результатам. В планируемом периоде будут проведены мероприятия по повышениюрезультативности бюджетных расходов ( к настоящему Докладу). Приложение 1 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году Основные показатели результативности деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области ---------------T-----------T-----------------------------------T----------------------------------T------¬¦Цель, задачи и¦ Единица ¦ Отчетный период ¦ Плановый период ¦Целе- ¦¦ показатели ¦ измерения +-----------T-----------T-----------+-----------T----------T-----------+ вое ¦¦результативно-¦ ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦значе-¦¦ сти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пока- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зателя¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резу- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льта- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивно-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сти ¦¦ ¦ +-----T----T+-----T-----+----T-----T+-----T-----+----T-----+----T------+------+¦ ¦ ¦ ¦фак-¦ ¦фак- ¦фак-¦ ¦ ¦ожи- ¦пла-¦ожи- ¦пла-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦пла- ¦ти- ¦плано-¦тиче-¦ти- ¦теку-¦плано-¦дае- ¦но- ¦дае- ¦но- ¦ожида-¦ ¦¦ ¦ ¦новое¦чес-¦ вое ¦ское ¦чес-¦ щее ¦ вое ¦ мое ¦вое ¦ мое ¦вое ¦ емое ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦кое ¦ ¦ ¦кое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------+-----------+-----+----+------+-----+----+-----+------+-----+----+-----+----+------+------- Цель. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Самарской области Показатель единиц на 600,0 598,6 575,0 573,6 560, 555,8 550,0 545,5 543,8 543,8 результативно- 100 тыс. 0 сти 1. человек Количество населения преступлений, совершенных в Самарской области, в расчете на 100 тыс. человек населения Показатель % нет значения 12,0 11,5 11,5 11,0 11,0 11,0 результативно- сти 2. Уровень криминогеннос- ти (процент от числа опрошенных) Показатель результативно- сти 3. Степень реализации в Самарской области мер по профилактике терроризма и готовности к минимизации и ликвидации его последствий* Тактическая задача 1. Участие в работе по профилактике правонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области Показатель 1. % 31,0 30,6 30,0 29,8 30,0 29,8 29,7 29,7 29,6 29,6 Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу Показатель 2. Доля преступлений, совершенных несовершенно- летними или % 3,00 3,00 3,00 2,90 3,00 2,90 2,90 2,85 2,85 2,85 при их соучастии, в общем числе зарегистриро- ванных преступлений Показатель 3. Доля несовершенно- летних, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, % 0,55 0,52 0,50 0,43 0,45 0,42 0,42 0,41 0,41 0,41 вступившие в законную силу, в общем количестве несовершенно- летних в Самарской области Тактическая задача 2. Совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарской области, финансирование милиции общественной безопасности Показатель. млн. рублей 2178,0 2707,7 3356,0 3509,5 3393,3 3355,4 Расходы консолидирова- нного бюджета субъекта Российской Федерации на правоохраните- льную деятельность, всего В том числе на 44,7 64,2 94,5 101,0 105,0 содержание млн. рублей криминальной милиции * Осуществляется подготовка методики расчета данного показателя.Соответствующий запрос направлен в Национальный антитеррористическийкомитет. Приложение 2 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году Краткая характеристика бюджетных целевых программ 1. Комплексная программа профилактики правонарушений иобеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007 _ 2009годы, утвержденная Законом Самарской области от 12.12.2006 N177-ГД. Цель и задачи департамента по вопросам общественной безопасностиСамарской области (далее - Департамент), решение которых будетобеспечено реализацией бюджетной целевой программы, следующие. Цель _ обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияСамарской области. Тактическая задача 1 _ участие в работе по профилактикеправонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарскойобласти. Тактическая задача 2 - совершенствование материально-техническойбазы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарскойобласти, финансирование милиции общественной безопасности. Срок реализации программы: 2007 _ 2009 годы. Задачи программы: снижение уровня преступности на территории Самарской области; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений,направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом,наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностьюнесовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц,освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области попрофилактике правонарушений; повышение уровня координации деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Самарской области попредупреждению правонарушений; обеспечение участия организаций всех форм собственности иобщественных объединений в деятельности по предупреждениюправонарушений; снижение правового нигилизма населения, создание системы стимуловдля ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения оправонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и техническихсредств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактикеправонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующихсовершению правонарушений. Программные мероприятия систематизируются по следующимнаправлениям: организационные мероприятия; нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактикеправонарушений; профилактика правонарушений и пресечение противоправнойдеятельности; информационно-методическое обеспечение деятельности попрофилактике правонарушений. Основные показатели реализации бюджетной целевой программы ---------------------------T------T----------------------------------¬¦ Показатели программы ¦Едини-¦ Отчетный период ¦¦ ¦ ца +---------T----------T-------------+¦ ¦изме- ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦¦ ¦рения ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------+------+---------+----------+-------------- Цель. Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности Самарской области Зарегистрировано единиц 97633 89866 преступлений Рост (снижение) % - 6,6 - 8,0 преступности Преступления против единиц 1454 1322 личности Доля преступлений против % 1,5 1,5 личности в общем количестве зарегистрированных преступлений Затраты Департамента на тыс. 124 946 187 038 174 822 реализацию программы рублей 2. Областная целевая программа мер по противодействию незаконномуобороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению иреабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2007- 2009 годы, утвержденная Законом Самарской области от 10.07.2006 N65-ГД. Статус программы - областная целевая программа. Цель и задачи Департамента, решение которых будет обеспеченореализацией бюджетной целевой программы, следующие. Цель _ обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияСамарской области. Тактическая задача 1 _ участие в работе по профилактикеправонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарскойобласти. Тактическая задача 2 - совершенствование материально-техническойбазы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарскойобласти, финансирование милиции общественной безопасности. Срок реализации программы: 2007 _ 2009 годы. Задачи программы: повышение уровня осведомленности населения области онеблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотическихсредств и о возможностях оказания лечебной и реабилитационной помощинаркозависимым; формирование здорового образа жизни, повышение роли семьи ввопросах профилактики наркотизации детей и подростков; развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ; повышение эффективности работы правоохранительных органов попресечению незаконного оборота наркотиков; укрепление межведомственного взаимодействия при проведенииантинаркотических мероприятий. Основные мероприятия Программы: организационные мероприятия; информационное обеспечение антинаркотических мероприятий; совершенствование форм и методов профилактики наркомании; подготовка кадров и методическое обеспечение работы попрофилактике наркомании и противодействию незаконному оборотунаркотических средств. Основные показатели реализации бюджетной целевой программы ---------------------------T------T----------------------------------¬¦ Показатели программы ¦Едини-¦ Отчетный период ¦¦ ¦ ца +---------T----------T-------------+¦ ¦изме- ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦¦ ¦рения ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------+------+---------+----------+-------------- Цель. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, профилактика наркомании Зарегистрировано единиц 7835 8634 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков Выявлено фактов сбыта единиц 4740 4853 наркотиков Изъято наркотических кг 440,664 391,651 веществ Состоит на учетах чело- 32554 наркозависимых лиц век Из них с диагнозом чело- 21145 "наркомания" век Затраты Департамента на тыс. 28 963 28 029 27 239 реализацию программы рублей 3. Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожногодвижения до 2015 года", утвержденная Законом Самарской области от07.11.2007 N 132-ГД. Статус программы _ областная целевая программа. Цель и задачи Департамента, решение которых будет обеспеченореализацией бюджетной целевой программы, следующие. Цель _ обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияСамарской области. Тактическая задача 1 _ участие в работе по профилактикеправонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарскойобласти. Тактическая задача 2 _ совершенствование материально-техническойбазы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарскойобласти, финансирование милиции общественной безопасности. Срок реализации программы: 2009 _ 2015 годы. Основные задачи программы: повышение безопасности дорожного движения в Самарской области засчет выполнения комплекса организационных и технических мероприятий; сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий (далее _ ДТП). Основные мероприятия программы: 1 этап (2008 - 2009 годы) _ проведение первоочередныхмероприятий, направленных на повышение безопасности дорожногодвижения; 2 этап (2010 - 2012 годы) _ разработка и внедрение информационныхпроектов, проведение мероприятий, направленных на повышениебезопасности дорожного движения; 3 этап (2013 - 2015 годы) _ проведение мероприятий, направленныхна повышение безопасности дорожного движения. Основные показатели реализации бюджетной целевой программы Основные показатели реализации бюджетной целевой программы--------------------T-------T---------------T------------------------¬¦Показатели ¦Единица¦ Отчетный ¦ Плановый период ¦¦программы ¦измере-¦ период ¦ ¦¦ ¦ ния +-------T-------+--------T-------T-------+¦ ¦ ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г. ¦2010 г.¦2011 г.¦L-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------- Цель. Повышение безопасности дорожного движения Самарской области Количество ДТП единиц 5189 4679 Рост (снижение) % - 6,6 - 9,8 количества ДТП Выявлено нарушений тыс. 1121,8 1289,2 правил дорожного движения Рост (снижение) % +8,6 +14,9 нарушений правил дорожного движения Погибло граждан в человек 713 586 ДТП В том числе детей человек 17 12 Затраты на млн. 220,5 183,5 103,3 68,3 реализацию рублей программы, всего В том числе млн. 54,8 29,5 8,7 4,8 предусмотрено рублей Департаменту 4. Областная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасностиСамарской области на 2009-2015 годы", утвержденная постановлениемПравительства Самарской области от 12.09.2008 N 384. Статус программы _ областная целевая программа. Цель и задачи Департамента, решение которых будет обеспеченореализацией бюджетной целевой программы, следующие. Цель _ обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияСамарской области. Срок реализации программы: 2009 _ 2015 годы. Задачи программы: совершенствование эффективности системы пожарной безопасностиСамарской области; совершенствование материально-технической базы по предупреждению,своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров; развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области; укрепление материально-технической базы противопожарной службыСамарской области; улучшение информационного обеспечения в области пожарнойбезопасности, проведение противопожарной пропаганды и обучениенаселения Самарской области мерам пожарной безопасности. Мероприятия программы систематизируются по следующимнаправлениям: организационные мероприятия; правовое обеспечение в сфере пожарной безопасности на территорииСамарской области; профилактика пожаров на территории Самарской области; укрепление материально-технической базы в сфере обеспеченияпожарной безопасности на территории Самарской области, в том численаправленные на: совершенствование материально-технической базы противопожарнойслужбы Самарской области; совершенствование материально-технического обеспечения попредупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации лесныхпожаров; обеспечение технической готовности к применению специальнойпожарной техники; повышение оперативности передачи, обработки информации иреагирования на нее подразделений противопожарной службы Самарскойобласти; повышение уровня информационно-аналитического обеспечениядеятельности подразделений противопожарной службы Самарской области; совершенствование противопожарной пропаганды на территорииСамарской области; развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области. Основные показатели реализации бюджетной целевой программы --------------------------T------T-----------------------------------¬¦ Показатели программы ¦Едини-¦ Отчетный период ¦¦ ¦ ца +----------T----------T-------------+¦ ¦изме- ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦¦ ¦рения ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------+------+----------+----------+-------------- Цель. Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Затраты на реализацию тыс. 289 340 316 322,4 333 111 программы, всего рублей В том числе предусмотрено тыс. 250 000 276 060 298 713 Департаменту рублей Краткая характеристика непрограммной деятельности Департамента Цель и задачи Департамента, решение которых обеспеченонепрограммной деятельностью, следующие. Цель _ обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияСамарской области. Тактическая задача 1 _ участие в работе по профилактикеправонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарскойобласти. Тактическая задача 2 _ совершенствование материально-техническойбазы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарскойобласти, финансирование милиции общественной безопасности. Основные мероприятия непрограммной деятельности: организация взаимодействия с заинтересованнымиправоохранительными органами и организациями по вопросампредупреждения терроризма, недопущения на территории регионатеррористических актов; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области попрофилактике преступлений и правонарушений с целью повышения ееуровня; осуществление контроля за функционированием системы мер по защитенаселения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и минимизации ихпоследствий; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области поснижению рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности людей иобъектов от природных и техногенных катастроф и пожаров; совершенствование структуры подразделений, предназначенных дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, ликвидации ихпоследствий и минимизации ущерба; повышение технической оснащенности противопожарной службы ислужбы спасения людей Самарской области; оказание государственной поддержки территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти, органам военного управленияи общественным ветеранским организациям при подготовке и проведении вСамарской области празднования дней воинской славы и памятных дат; взаимодействие с Самарским областным советом "Российскаяоборонная спортивно-техническая организация _ РОСТО (ДОСААФ)" повопросам подготовки кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации,развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта,патриотического воспитания жителей Самарской области; распределение субвенций, поступающих из федерального бюджета,между муниципальными образованиями в целях финансирования расходов наосуществление передаваемых Российской Федерацией органам местногосамоуправления поселений и органам местного самоуправления городскихокругов полномочий на осуществление первичного воинского учета натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты, а также контроль заих целевым использованием; расчет и обеспечение передачи финансовых средств органам местногосамоуправления для осуществления ими государственных полномочий поорганизации деятельности административных комиссий, а также контрольза их целевым использованием; содействие повышению результативности работы правоохранительныхорганов. Основные показатели непрограммной деятельности Департамента -----------------T------T-----------------------T-----------------------¬¦ Показатели ¦Едини-¦ Отчетный период ¦ Плановый период ¦¦достижения цели ¦ ца +-------T-------T-------+-------T-------T-------+¦ непрограммной ¦изме- ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦¦ деятельности ¦рения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Цель. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Самарской области Количество Единиц 598,6 573,6 555,8 550,0 545,0 543,8 преступлений, на 100 совершенных в тыс. Самарской человек области, в населе- расчете на 100 ния тыс. человек населения Уровень % 11,5 11,5 11,0 11,0 криминогенности (процент от числа опрошенных) Степень реализации в Самарской области мер по профилактике терроризма и готовности к минимизации и ликвидации его последствий* Затраты на млн. 2092,3 3264,2 4204,3 4057,9 4199,9 4225,8 осуществление рублей непрограммной деятельности * В настоящее время осуществляется подготовка методики расчета данногопоказателя. Соответствующий запрос направлен в Национальныйантитеррористический комитет. Приложение 3 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году Распределение средств департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области по целям, задачам и бюджетным целевым программам ----------------------T----------------------------------T-------------------------------------¬¦Цель, задачи и ¦ Отчетный период ¦ Плановый период ¦¦программы +----------T-----------T-----------+-----------T------------T------------+¦(наименования) ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦¦ +-----T----+------T----+-----T-----+-----T-----+-------T----+------T-----+¦ ¦млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦млн. ¦ ¦млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦¦ ¦руб- ¦ % ¦рублей¦ % ¦руб- ¦ % ¦руб- ¦ % ¦рублей ¦ % ¦рублей¦ % ¦¦ ¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ лей ¦ ¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------+-----+----+------+----+-----+-----+-----+-----+-------+----+------+------ Цель. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Тактическая задача 1. Участие в работе по профилактике правонарушений и чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области Обеспечение пожарной 478,61 13,9 329,9 7,42 423,7 9,34 466,32 10,4 501,34 11,07 безопасности 6 8 3 0 Комплексная программа 86,13 3,91 124,94 3,64 187,0 4,21 174,8 3,85 профилактики 7 3 2 правонарушений и обеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007 _ 2009 годы, утвержденная Законом Самарской области от 12.12.2006 N 177-ГД Областная целевая 27,07 1,23 28,963 0,84 28,02 0,63 27,23 0,60 программа мер по 1 9 9 противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2007 - 2009 годы, утвержденная Законом Самарской области от 10.07.2006 N 65-ГД Областная целевая 54,84 1,23 29,49 0,65 8,660 0,19 4,760 0,11 программа "Повышение 0 0 безопасности дорожного движения до 2015 года", утвержденная Законом Самарской области от 07.11.2007 N 132-ГД Областная целевая 250,0 5,51 276,06 6,16 298,71 6,60 программа 0 "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 Тактическая задача 2. Совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов, расположенных на территории Самарской области, финансирование милиции общественной безопасности Субвенции Главному 8,0 0,36 50,0 1,46 управлению внутренних дел по Самарской области на развитие материально-техничес- кой базы Содержание Главного 2030, 92,1 2266,6 66,1 2404, 54,08 2447, 53,96 2517,0 56,1 2594,1 57,27 управления внутренних 9 0 1 3 8 3 дел по Самарской области (милиции общественной безопасности) Обеспечение равного с 143,9 4,20 599,8 13,49 741,3 16,34 844,7 18,8 733,1 16,19 Министерством 3 внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и социальных выплат Содержание 21,46 0,97 22,792 0,66 22,06 0,50 22,55 0,50 22,995 0,51 23,474 0,52 Средневолжского 7 6 4 управления внутренних дел на транспорте (милиции общественной безопасности) Строительство 3,5 0,16 29,0 0,85 59,9 1,35 66,3 1,46 объектов Главного управления внутренних дел по Самарской области Содержание 38,799 1,13 57,57 1,30 69,19 1,53 75,636 1,69 81,233 1,79 государственного 3 7 учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" Содержание 77,712 2,27 84,74 1,91 99,17 2,19 108,58 2,42 116,42 2,57 государственного 4 3 учреждения "Поисково-спасатель- ная служба Самарской области" Строительство 29,34 0,66 31,42 0,69 пожарных депо 3 6 Финансовое 36,755 1,07 446,5 10,04 обеспечение равного с 1 федеральной противопожарной службой с целью повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений, содержащихся за счет средств областного бюджета (за исключением подразделений, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности") Итого: распределено денежных 2063, 93,5 3144,1 91,7 4034, 90,75 3901, 86,01 4035,2 89,9 4049,7 89,41 средств для 9 8 1 3 5 8 реализации цели и задач распределено денежных 113,2 5,13 153,91 4,49 269,9 6,07 481,5 10,62 284,72 6,35 303,47 6,70 средств по программам 0 1 5 не распределено 28,47 1,29 130,35 3,80 141,2 3,18 153,2 3,38 164,65 3,67 176,08 3,89 денежных средств по 9 6 3 целям, задачам и программам В том числе на 7,565 0,34 13,855 0,40 29,77 0,67 37,28 0,82 39,898 0,89 42,730 0,94 обеспечение 6 8 деятельности Департамента Бюджет субъекта 2205, 3428,4 4445, 4536, 4484,6 4529,2 бюджетного 5 4 3 планирования Приложение 4 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в 2008 году План мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов ----T----------------------------T---------------T----------T-----------------------¬¦ N ¦ Содержание мероприятия ¦ Вид документа ¦ Срок ¦ Ответственный ¦¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦ исполнитель ¦L---+----------------------------+---------------+----------+------------------------ 1. Подготовка областной целевой Проект 2009 год Заместитель программы мер по постановления руководителя противодействию незаконному Правительства департамента по обороту наркотических Самарской вопросам общественной средств, профилактике области безопасности Самарской наркомании, лечению и области Михалчев Ю.И. реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2010 _ 2012 годы 2. Подготовка комплексной Проект 1-е Заместитель программы профилактики постановления полугодие руководителя правонарушений и обеспечения Правительства 2009 года департамента по общественной безопасности в Самарской вопросам общественной Самарской области на 2010 _ области безопасности Самарской 2012 годы области Михалчев Ю.И. 3. Подготовка проекта закона Проект закона 1-й Заместитель Самарской области "О Самарской квартал руководителя внесении изменений в Закон области 2009 года департамента по Самарской области от вопросам общественной 12.12.2006 N 177-ГД "Об безопасности Самарской утверждении комплексной области Михалчев Ю.И. программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007 _ 2009 годы" 4. Подготовка проекта Проект 1-й Заместитель постановления Правительства постановления квартал руководителя Самарской области о системе Правительства 2009 года департамента по оповещения и информирования Самарской вопросам общественной населения Самарской области области безопасности Самарской области Михалчев Ю.И. 5. Подготовка проекта Проект 1-е Заместитель постановления Правительства постановления полугодие руководителя Самарской области о порядке Правительства 2009 года департамента по сбора и обмена информацией в Самарской вопросам общественной области защиты населения от области безопасности Самарской чрезвычайных ситуаций области Михалчев Ю.И. 6. Изучение, подготовка Положение о 2009 год Заместитель предложений и замечаний по департаменте по руководителя проектам законов Самарской вопросам департамента по области и иных нормативных общественной вопросам общественной правовых актов, безопасности безопасности Самарской осуществление их анализа на Самарской области Золотарев В.Д. коррупциогенность области 7. Осуществление мониторинга Положение о 2009 год Заместитель состояния коррупции в департаменте по руководителя Самарской области и вопросам департамента по выработка соответствующих общественной вопросам общественной рекомендаций руководству безопасности безопасности Самарской Правительства Самарской Самарской области Золотарев В.Д. области для повышения области эффективности противодействия коррупции