Постановление Правительства Самарской области от 23.09.2010 № 422
О Концепции развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2010 г. N 422 О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 30.12.2011 г. N 882) В целях обеспечения системного и комплексного подхода к созданиютранспортно-логистической системы Самарской области и достиженияпропорционального и сбалансированного ее развития ПравительствоСамарской области постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития региональнойтранспортно-логистической системы Самарской области на 2011 - 2015годы (далее - Концепция). 2. Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарскойобласти (Синельникову) во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Самарскойобласти и органами местного самоуправления осуществить реализациюмероприятий по развитию региональной транспортно-логистической системыСамарской области с учетом положений Концепции. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 30.12.2011 г. N 882) 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области(Синельникова). (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 30.12.2011 г. N 882) 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Одобрена постановлением Правительства Самарской области от 23 сентября 2010 г. N 422 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ (далее - Концепция) Глоссарий FMCG - Fast Moving Consumer Goods - товары повседневного спроса. TEU - единица измерения вместимости упакованных в контейнерыгрузов, равная одному стандартному 20-футовому контейнеру ISO. Контейнерный терминал - комплекс взаимоувязанных инженерныхсооружений, технических и технологических устройств, предназначенныйдля выполнения операций по приему, переработке (перевалке,складированию, сортировке, комплектованию контейнерных поездов). Логистическая система - совокупность взаимосвязанныхсистемообразующих звеньев и подсистем, интегрированных материальнымпотоком и общими целями в целостную систему, функционирование которойнаправлено на рационализацию размещения во времени и в пространствематериальных и сопутствующих потоков с целью удовлетворения запросовпотребителей в качестве товаров и услуг и достижения максимальногосинергетического эффекта от функционирования системы в целом. Международный транспортный коридор - часть национальной илимеждународной транспортной системы, которая обеспечивает значительныемеждународные грузовые и пассажирские перевозки между отдельнымигеографическими районами и включает в себя подвижной состав истационарные устройства всех видов транспорта, работающих на данномнаправлении, а также совокупность технологических, организационных иправовых условий осуществления этих перевозок. Региональная транспортно-логистическая система - совокупностьэлементов грузо- и товаропроводящей сети региона, состоящей извзаимодействующих и взаимосвязанных объектов логистическойинфраструктуры общесетевых транспортных узлов, оптовой торговой сети идр. субъектов системы, расположенных на территории региона,обеспечивающих реализацию общей цели функционирования системы,согласованной с общерегиональными социально-экономическими целями, иполучение максимального синергетического эффекта на основе интеграцииматериальных, сервисных, финансовых и информационных потоков. Склад - здание, сооружение, предназначенное для приемки,размещения, хранения, подготовки к потреблению, комплектации и выдачиразличной продукции потребителям. Склад временного хранения - это специально оборудованноепомещение, куда под таможенным контролем помещают товары итранспортные средства, предназначенные и для экспорта, и для импорта,с момента предоставления таможенному органу Российской Федерации и доих выпуска в свободное обращение в соответствии с избранным таможеннымрежимом, кроме режима "таможенный склад". Стандартный железнодорожный состав - поезд, состоящий из 71стандартного вагона и 1 локомотива. Терминально-логистический центр - многофункциональныйтерминальный комплекс, размещаемый в узлах транспортной сети,выполняющий функции распределительного центра, обеспечивающийкоординацию и взаимодействие различных видов транспорта, выполнениепогрузо-разгрузочных работ и перевалки грузов, хранение,грузопереработку, выполнение необходимых таможенных процедур,экспедирование и переадресовку грузов, обеспечение доставки грузовклиентам по технологии "от двери до двери" и "точно в срок",предоставляющий полный пакет сервисных услуг, включаяпроизводственно-техническое, банковское, информационное,консалтингово-аналитическое обслуживание и другие виды логистическогосервиса. Хаб - узел перераспределения материальных потоков. Основополагающие документы 1. Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р. 2. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от22.11.2008 N 1734-р. 3. Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системыРоссии (2010 - 2015 годы)", утвержденная постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.12.2001 N 848. 4. Стратегия развития железнодорожного транспорта в РоссийскойФедерации до 2030 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.06.2008 N 877-р. 5. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации,одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от14.12.2005 N 2225-р. 6. Стратегия социально-экономического развития Самарской областина период до 2020 года, одобренная постановлением ПравительстваСамарской области от 09.10.2006 N 129. 7. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на2010 - 2012 годы, одобренный постановлением Самарской Губернской Думыот 29.10.2009 N 1224. 8. Областная целевая программа "Модернизация и развитиеавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области до 2025 года",утвержденная постановлением Правительства Самарской области от25.03.2009 N 179. 9. Областная целевая программа "Модернизация и развитиеавтомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарскойобласти на 2009 - 2015 годы", утвержденная постановлениемПравительства Самарской области от 01.10.2008 N 399. Введение Настоящая Концепция разработана во исполнение поручения и.о.Губернатора Самарской области от 14.12.2009 N 1-49/504 в целях: анализа современного состояния транспортного комплекса Самарскойобласти в части обработки существующих и перспективных грузовыхпотоков; выработки предложений по определению площадок под строительствообъектов региональной транспортно-логистической системы (далее -РТЛС); формирования предложений по развитию транспортно-логистическогокомплекса Самарской области. Основная миссия РТЛС заключается в созданиитранспортно-логистического комплекса на стыке основных транспортныхнаправлений Запад - Восток и Север - Юг, который будет выполнять рольхаба по формированию/расформированию и приему/отправлению грузов. Главная особенность развития РТЛС по принципу хаба заключается вориентации не на "точечное", а на зональное транспортно-логистическоеобслуживание. При этом региональный транспортный узел долженрасполагать инфраструктурой на основе взаимодействия различных видовтранспорта, включающей терминальные комплексы, автодорожную сеть,железнодорожные станции, речные порты, а также системы управления,обеспечивающие формирование оптимальных транспортно-логистическихцепочек перемещения грузов и функционирующие в рамках единогоинформационного пространства. Стратегически в рамках системы международных транспортныхкоридоров, проходящих по территории России (далее - МТК), РТЛСобеспечит обслуживание грузовых потоков для соседних российскихрегионов: Пензенской, Ульяновской и Оренбургской областей, а такжеРеспублики Башкортостан и Республики Мордовия. Создание РТЛС Самарской области с учетом указанных выше целейбудет опираться на имеющуюся развитую региональную транспортнуюинфраструктуру, выгодное географическое расположение Самарской областив системе МТК, а также мощный потенциал промышленных предприятий. Важнейшим функциональным назначением РТЛС Самарской областиявляется обеспечение выхода грузовых потоков из южных портов России(Черного и Каспийского морей) на Транссибирскую магистраль сорганизацией эффективного транспортного обслуживания региональныхрынков Поволжья и Южного Урала. Концепция может рассматриваться в качестве моделитранспортно-логистического обслуживания грузопотоков в системеЕвроазиатских международных транспортных коридоров на территорииРоссии. 1. Актуальность разработки Концепции В настоящее время в Российской Федерации реализуется Транспортнаястратегия на период до 2030 года, которая определяет направленияразвития транспортного комплекса страны, устанавливает единую длятранспортной отрасли систему приоритетов и определяет направления ихреализации на отдельных видах транспорта с учетом их специфики. Актуальность разработки Концепции заключается в том, что внастоящее время в сфере предоставления транспортно-логистических услугСамарской области: отсутствуют координация и взаимодействие различных видовтранспорта по обслуживанию грузовых потоков; используемые технологии по перевозке и обработке грузов неотвечают современным требованиям эффективного функционирования вусловиях рынка; уровень информатизации транспортных процессов и информационноговзаимодействия различных видов транспорта недостаточно высокий; в слабой степени используется выгодное географическое положениеСамарской области, возможности ее транспортных коммуникаций дляобработки грузовых потоков, в первую очередь азиатско-европейскогонаправления. Кроме того: пропускная способность дорожно-уличной сети крупных городовобласти практически исчерпана; необходима техническая перевооруженность железнодорожных станций,осуществляющих грузовую работу; оборудование, используемое в речных портах Самарской области,морально и физически устарело (срок службы используемого оборудованияболее 40 лет, физический износ составляет 90 - 100%); строительство терминально-логистических и складских комплексов натерритории городских округов приводит к нерациональному использованиюземельного фонда.Вышеперечисленные проблемы приводят к тому, что: потребители транспортно-логистических услуг не получаютнеобходимого уровня сервиса при осуществлении операций, связанных странспортировкой и хранением груза;увеличиваются сроки доставки и обработки грузов; увеличиваются транспортные издержки и, как следствие, повышаетсястоимость конечного потребительского продукта; наличие большегрузного транспорта на улицах городов области инерациональное размещение складских комплексов в городской чертеприводят к повышению уровня загрязненности окружающей среды. Одним из вариантов решения перечисленных проблем являетсяпланомерное создание на территории Самарской области комплексавзаимоувязанных по функциональному назначению современных объектовтранспортно-логистической инфраструктуры по обработке грузопотоков наоснове взаимодействия речного, железнодорожного, автомобильного ивоздушного видов транспорта. 2. Характеристика транспортного узла Самарской области Самарская область занимает выгодное географическое положение,находясь на пересечении важнейших МТК "Север - Юг" и "Запад - Восток".По территории области протекает главная водная артерия европейскойчасти России - река Волга. Транспортный узел Самарской области является одним из крупнейшихв России и обладает высоким логистическим потенциалом в направлениигрузопотоков между основными макроэкономическими полюсами - странамиЕвропейского Союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. В структуре транспортно-логистической системы России Самарскийтранспортный узел, представленный всеми видами транспорта, заисключением морского, имеет возможность обслуживать российские имеждународные грузопотоки из/в Казахстан, Среднюю и Юго-ВосточнуюАзию, Европу и Китай. Рис. 1. Самарская область в системе МТК Рисунок не приводится Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системыРоссии (2010 - 2015 годы)" предусматривается в среднесрочнойперспективе открытие Единой глубоководной системы европейской частиРоссийской Федерации для прохода судов под флагом иностранныхгосударств. В этой связи использование внутренних водных путей всистеме МТК "Север - Юг", включая Волго-Балтийскую водную систему,позволит осуществлять перевозки грузов судами типа "река-море" внаправлении Северной Европы и стран Каспийского региона, а также свыходом в Черное море и далее на Дунай. Развитие МТК "Север - Юг"является альтернативой морскому маршруту, соединяющему Европу и страныПерсидского залива и Индийского океана. В соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспортав Российской Федерации до 2030 года Транссибирская железнодорожнаямагистраль становится ключевым звеном системы российских железныхдорог в обеспечении транспортных связей между Европой и Азией.Естественным продолжением Транссибирской железнодорожной магистралиявляется МТК "Запад - Восток", который связывает Россию со странамиЕвропы. В системе МТК "Запад - Восток" функционируют автомобильная дорогафедерального значения М-5 "Урал" и Куйбышевская железная дорога, покоторым перевозятся грузы из Европы на Урал и в Сибирь, Казахстан иКитай. В среднесрочной перспективе ожидается рост объемов торговлиевропейских стран с Республикой Корея, Японией, северными исеверо-восточными районами Китая. Плодотворным для Самарской области может стать сотрудничествоРоссии с Казахстаном с целью привлечения объемов торговли междузападными регионами Китая и европейскими странами. В рамках развития транспортной системы России основными задачамиСамарской области по созданию транспортно-логистической инфраструктурыявляются: повышение привлекательности инвестиционных проектов, реализуемыхна территории Самарской области; обеспечение согласованного развития объектов транспортной,складской и таможенной инфраструктуры области для организациибеспрепятственного процесса обработки грузов; организация взаимодействия между различными видами транспорта итерминальными комплексами, основанного на логистических принципах исовершенствовании информационного обеспечения; оптимизация процесса транспортировки грузов с целью снижениятранспортных издержек в конечной стоимости товаров; развитие приграничного сотрудничества, освоение новых внутреннихи международных рынков; привлечение российских и части внешнеторговых грузопотоков дляобработки их на территории Самарской области. 2.1. Общая характеристика грузо и товаропотоков Самарской области По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Самарской области (далее - Облстат),общий объем перевезенных грузов за 2009 год транспортом общегопользования (без учета трубопроводного) составил 32,59 млн. тонн, чтосоставляет 85,5% от объема перевозок за 2008 год (38,1 млн. тонн). Таблица N 1 Перевозки грузов по видам транспорта общего пользования (млн. тонн) |—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Железнодорожный | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| В том числе: | 17,6 | 25,3 | 29,9 | 27,4 | 24,1 | 23,9 | 24,8 | 22,1 | 19,34||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| нефтяные грузы | 10,3 | 18,2 | 22,9 | 19 | 14,1 | 15,2 | 15,2 | 13,6 | 11,84||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| сухие грузы | 7,30 | 7,10 | 7,00 | 8,40 | 10,00| 8,70 | 9,60 | 8,50 | 7,5 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Автомобильный | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| В том числе: | 13,1 | 10,6 | 9,6 | 7,4 | 8,5 | 9,4 | 9,4 | 9,6 | 8,65 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| нефтяные грузы | 0,05 | 0,06 | 0,27 | 0,55 | 2,07 | 1,55 | 0,76 | 0,76 | 0,69 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| сухие грузы | 13,05| 10,54| 9,33 | 6,85 | 6,43 | 7,85 | 8,64 | 8,84 | 7,96 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Внутренний водный | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| В том числе: | 8 | 8,6 | 8,9 | 9 | 7 | 6,9 | 9 | 6,4 | 4,6 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| нефтяные грузы | 4,3 | 4,2 | 4,6 | 4,9 | 2,4 | 1,8 | 3,4 | 1,3 | 0,9 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| сухие грузы | 3,70 | 4,40 | 4,30 | 4,10 | 4,60 | 5,10 | 5,60 | 5,10 | 3,7 ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Итого | 38,7 | 44,5 | 48,4 | 43,8 | 39,6 | 40,2 | 43,2 | 38,1 | 32,59||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| В том числе: | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| нефтяные грузы | 14,65| 22,46| 27,77| 24,45| 18,57| 18,55| 19,36| 15,66| 13,43||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| сухие грузы | 24,05| 22,04| 20,63| 19,35| 21,03| 21,65| 23,84| 22,44| 19,16||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| В 2009 году, по данным Облстата и министерства экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области, в Самарской областиотгружено товаров собственного производства на сумму 540,4 млрд.рублей. Структура отгруженных товаров собственного производства погородским округам в Самарской области показана на рис. 2. Рис. 2. Структура отгруженных товаров собственного производства по городским округам в Самарской области в 2009 году Рисунок не приводится Ежегодно грузовой терминал международного аэропорта "Курумоч"обрабатывает порядка 3 тыс. тонн груза. За 6 месяцев 2010 года объемыобработки груза по отношению к предыдущему году увеличились на 21,1%(рис. 3). Рис. 3. Объемы обработки груза в международном аэропорту "Курумоч" за 2004 - 2010 годы Рисунок не приводится В структуре прибывшего в международный аэропорт "Курумоч" грузанаибольшую долю (85,4%) составляют товары народного потребления,оборудование, запчасти, документы и почта (рис. 4). Рис. 4. Структура груза, прибывшего в международный аэропорт "Курумоч" в 2009 году Рисунок не приводится В структуре отправленного груза наибольшую долю (86,5%)составляют документы, подшипники, оборудование, запчасти, товарынародного потребления и почта (рис. 5). Рис. 5. Структура груза, отправленного из международного аэропорта "Курумоч" в 2009 году Рисунок не приводится По экспертным оценкам, наиболее загруженными участкамижелезнодорожной сети Куйбышевской железной дороги по транзитнымгрузоперевозкам в Самарской области являются станции Сызрань,Октябрьск, Кинель (рис. 6), по экспорту - станция Химзаводская (рис.7), по работе с контейнерами - станции Безымянка и Химзаводская (рис.8). Рис. 6. Транзитные грузоперевозки Рисунок не приводится Рис. 7. Экспортные отправки Рисунок не приводится Рис. 8. Контейнерные перевозки Рисунок не приводится В целом наиболее загруженными по погрузке-выгрузке являетсяучасток Самара - Октябрьск, а по транзитному движению - широтноенаправление Кинель - Самара - Сызрань. Основной объем грузовых перевозок автомобильным транспортом впределах Самарской области осуществляется по автодорогам М-5 "Урал","Самара - Оренбург", "Самара - Ульяновск". По данным маркетингового исследования и анализа рынка грузовогоавтотранспорта и сопутствующей инфраструктуры города Самары иСамарской области, проведенного группой компаний "Step by Step",средняя интенсивность движения автотранспорта на 1 января 2008 годасоставляет: по автодороге федерального значения М-5 "Урал" до 12 тыс.(среднее значение) транспортных средств в сутки; по автодороге "Самара - Оренбург" до 5 тыс. единиц транспортныхсредств в сутки. Экспертные оценки интенсивности движения автомобильноготранспорта в сутки по другим дорогам области следующие: автомобильная дорога "Самара - Бугуруслан" - до 16 тыс. едиництранспорта в Кинельском и Кинель-Черкасском районах и 3,5 тыс. - вПохвистневском районе; автомобильная дорога "Ульяновск - Димитровград - Самара" - 4 тыс.единиц; автомобильная дорога "Кинель - Богатое - Борское" - до 6,1 тыс.единиц; автомобильная дорога "Тольятти - Ягодное" - более 4 тыс. единиц; автомобильная дорога "Клявлино - Шентала" - до 2,2 тыс. единиц; дорога "Урал - Сергиевск - Челно-Вершины" - 2,1 тыс. единицавтомобилей. За период с 2001 по 2008 год интенсивность перевозок грузов (вмиллионах тонно-километров на один километр длины путей) автомобильнымтранспортом возросла более чем в 1,5 раза, парк грузовых автомобилейувеличился на 14,3% и составил на 1 января 2009 года более 110 тыс.машин. 2.2. Объем и структура межрегиональных грузопотоков Товарооборот Самарской области с регионами Российской Федерации в2008 году составил 380,7 млрд. рублей, что на 14,2% выше уровня 2007года. По данным Облстата, в 2008 году в регионы Российской Федерации изСамарской области было вывезено 799 тыс. тонн контейнеропригодныхгрузов производственно-технического назначения и 215 тыс. тонн товаровнародного потребления, а из российских регионов в Самарскую областьбыло ввезено 2,4 млн. тонн грузов производственно-техническогоназначения и 727 тыс. тонн товаров народного потребления. Рис. 9. Структура вывоза продукции производственно-технического назначения из Самарской области в 2008 году Рисунок не приводится Рис. 10. Структура ввоза продукции производственно-технического назначения в Самарскую область в 2008 году Рисунок не приводится Рис. 11. Структура ввоза/вывоза продукции производственно-технического назначения в/из Самарской области в 2008 году Рисунок не приводится По географии ввоза в Самарскую область товаров народногопотребления лидируют Московская область (27%), г. Москва (12%),Ленинградская область (10%), Ульяновская область (6%), что объясняетсясложившейся таможенной практикой. В географии вывоза преобладают г. Москва (17%), РеспубликаТатарстан и Республика Башкортостан (6% и 5%), Краснодарский край,Нижегородская и Ростовская области (по 4%). 2.3. Внешнеторговые грузопотоки Объем экспортных грузопотоков контейнеропригодных грузов вСамарской области в 2008 году составил 3277 тыс. тонн, а объем импорта- 1174 тыс. тонн. На рис. 12 представлен анализ направлений экспортных и импортныхгрузопотоков. Рис. 12. Направления экспортных и импортных грузопотоков в Самарской области Рисунок не приводится 2.4. Прогнозные расчеты грузопотоков Прогнозные расчеты грузопотоков (таблица 2) осуществлены всоответствии с материалами Министерства экономического развитияРоссийской Федерации, учитывающими тенденции развития мировойэкономики, внешнеэкономической конъюнктуры и итоги развития российскойэкономики за январь - ноябрь 2009 года. В качестве вероятного варианта для расчета прогнозных показателейгрузопотока, учитывающего более благоприятную внешнеэкономическуюконъюнктуру, был принят умеренно-оптимистичный сценарий развитияроссийской экономики. Таблица N 2 Прогноз объема межрегиональных и экспортно-импортных перевозок |————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| | 2008 | 2012 | 2015 | 2020 | 2020 || | | | | | к || | | | | | 2008 ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Межрегиональные перевозки | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| вывоз продукции производственно- | 799 | 780,16 | 885,19 | 962,95 | 1,21 || технического назначения, тыс. т | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| вывоз товаров народного | 215 | 209,93 | 238,19 | 259,12 | 1,21 || потребления, тыс. т | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Вывоз всего, тыс. т | 1014 | 990,09 | 1123,38 | 1222,07 | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| ввоз продукции производственно- | 2487 | 2428,35 | 2755,27 | 2997,32 | 1,21 || технического назначения, тыс. т | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| ввоз товаров народного | 727,9 | 710,74 | 806,42 | 877,26 | 1,21 || потребления, тыс. т | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Ввоз всего, тыс. т | 3214,9| 3139,09 | 3561,69 | 3874,58 | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Экспорт-импорт, тыс. т | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| экспорт | 3277 | 2790,39 | 3284,05 | 3660,78 | 1,12 ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| импорт | 735,8 | 691,54 | 823,63 | 925,43 | 1,26 ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Экспорт-импорт всего | 4012,8| 3481,93 | 4107,68 | 4586,21 | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Всего, тыс. т | 8241,7| 7611,11 | 8792,75 | 9682,86 | 1,17 ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Итого, тыс. TEUs | 549 | 507 | 586 | 646 | 1,17 ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————|| Перевозка грузов всеми видами | 22,4 | 21,47 | 24,36 | 26,5 | 1,19 || транспорта (без учета | | | | | || нефтеналивных грузов), млн. т | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————| 2.4.1. Прогноз грузопотоков в направлении Китай - Европа Для развития транспортно-логистической системы Самарской областии ее интеграции в международные транспортные коридоры значительныйинтерес представляет развитие международного транспортного маршрута"Западная Европа - Западный Китай", проходящего по территорииРеспублики Казахстан. Главное преимущество использования данного маршрута заключается всущественном сокращении расстояний и времени доставки грузов. Так, при осуществлении грузовых перевозок между Европой и Китаемчерез Казахстан расстояние уменьшается в два раза по сравнению сморским путем и на тысячу километров по сравнению с транзитом пожелезной дороге по территории России. Прогнозируемый объем грузопотоков в направлении Китай - Европачерез Самарскую и Оренбургскую области, рассчитанный по даннымМинистерства экономического развития Российской Федерации, в 2015 годусоставит 7,8 млн. тонн (517 тыс. TEUs), а к 2020 году возрастет до10,9 млн. тонн (726 тыс. TEUs). 3. Цели и задачи развития РТЛС Самарской области Основная цель - создание на основе существующего транспортногокомплекса Самарской области современной логистической инфраструктуры,состоящей из системы транспортно-грузовых и логистических центров,обеспечивающих прием, хранение, перевалку и распределение товаров игрузов как по территории Самарской области, так и соседних регионов,что будет способствовать: развитию транспортно-логистической и товарно-распределительнойинфраструктуры Самарской области; реализации государственной политики по развитию внутренних водныхпутей и портовой инфраструктуры по обработке грузопотоков; содействию структурной реформе, проводимой на железнодорожномтранспорте и направленной на повышение эффективности работы железнойдороги по перевозке грузов; привлечению международных грузопотоков и развитию внешнеторговыхи межрегиональных связей в Самарском регионе; увеличению доли вклада транспортной отрасли в произведенномваловом региональном продукте за счет создания современных объектовтранспортной инфраструктуры; получению синергетического эффекта в экономике регионов, входящихв зону действия РТЛС. Основная задача - создать на территории Самарской областисовременный грузообрабатывающий комплекс, который позволит:создать новые рабочие места для населения;увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней; на условиях взаимовыгодного сотрудничества объединитьсуществующие инфраструктурные комплексы по обработке грузопотоковразличных видов транспорта; осуществить строительство новых и модернизацию существующихобъектов транспортной инфраструктуры Самарской области;предоставить клиентам современный уровень обслуживания; реализовать государственную политику по развитию внутреннихводных путей России; создать единое информационное пространство для всех участниковперевозочного процесса за счет внедрения современныхтранспортно-логистических и информационных технологий; уменьшить вредное воздействие транспорта на окружающую среду засчет внедрения современной техники, технологии перевозочного процессаи системы управления производством. Основными результатами развития РТЛС Самарской области являютсяувеличение скорости товародвижения, сокращение логистических издержекв цепях поставок, обеспечение опережающих темпов роста грузопотоков. 4. Структура транспортно-логистической системы Самарской области РТЛС Самарской области представляет собой совокупностьвзаимосвязанных объектов различных видов транспорта, автодорожной сетии терминально-логистических комплексов. В связи с этим при реализацииКонцепции необходимо предусмотреть проведение мероприятий пореконструкции (модернизации) и строительству объектов: речного(Самарский и Тольяттинский речные порты), воздушного (международныйаэропорт "Курумоч") и железнодорожного видов транспорта,терминально-логистических центров и автодорожного хозяйства(автомобильные дороги федерального, регионального и межмуниципальногозначения, мостовые переходы и транспортные развязки). Для решения задачи по обеспечению согласованного развитияобъектов транспортной инфраструктуры различных видов транспорта, сетиавтомобильных дорог, терминально-складской инфраструктуры необходимареализация следующих инвестиционных проектов: реконструкция и модернизация международного аэропорта "Курумоч"(далее - проект "Аэродром Курумоч"); реконструкция (строительство) и модернизация объектовинфраструктурного комплекса международного аэропорта "Курумоч" (далее- проект "Курумоч"); строительство мостового перехода "Фрунзенский" в г.о. Самара(далее - проект "Фрунзенский"); строительство автомобильной дороги "Автодорожный маршрут "Центр -Поволжье - Урал" с мостовым переходом через реку Волга" (далее -проект "Центр - Поволжье - Урал"); строительство автомагистрали "Центральная" (далее - проект"Магистраль "Центральная"); строительство транспортной развязки на пересечении Южного иОбводного шоссе в г.о. Тольятти. 4.1. Воздушный транспорт В рамках реализации проекта "Курумоч" предусматриваетсястроительство нового современного грузового авиационного терминаламощностью 25 тыс. тонн, что позволит позиционировать международныйаэропорт "Курумоч" в качестве грузового аэропорта по Приволжскомуфедеральному округу со следующими функциями: грузовой аэропорт для импорта (экспорта) грузов в Самарскуюобласть из Европы и Юго-Восточной Азии; грузовой международный аэропорт для перевалки (обработки) грузов,поступающих из Европы и Юго-Восточной Азии и направляемых вЦентральную Азию и регионы России; грузовой международный аэропорт для перевалки (обработки)грузопотоков на маршруте Европа - Азия; аэропорт технических (транзитных) остановок; аэропорт для технического обслуживания воздушных судов. Создание авиационного грузового терминала на базе международногоаэропорта "Курумоч" невозможно без завершения работ по проекту"Аэродром Курумоч", финансирование которого осуществляется в рамкахреализации федеральной целевой программы "Развитие транспортнойсистемы России (2010 - 2015 годы)". Этим проектом предусматривается реконструкция объектоваэродромной инфраструктуры, являющихся федеральной собственностью,включая работы по реконструкции рулежных дорожек, искусственныхвзлетно-посадочных полос, водосточно-дренажной сети, светосигнальногооборудования. В настоящее время международный аэропорт "Курумоч" способенпринимать воздушные суда всех типов без ограничений, для обеспеченияотправки воздушных судов всех типов без ограничения по взлетной массенеобходимо предусмотреть удлинение искусственной взлетно-посадочнойполосы (ИВПП-2) с 3001 до 3500 м. На стадии разработки предпроектной и проектной документации посозданию авиационного грузового терминала на территории Самарскойобласти следует рассмотреть возможность использования аэродромов"Безымянка" и "Смышляевка". Строительство авиационного грузового терминала следуетосуществлять на территории международного аэропорта "Курумоч" или внепосредственной близости к нему, чтобы в полной мере использоватьсуществующую железнодорожную инфраструктуру и автодорожную сеть, аименно федеральную автомобильную дорогу М-5 "Урал" и автомобильнуюдорогу "Обводная г. Самары от "Урал" до "Самара - Волгоград". 4.2. Водный транспорт На территории Самарской области расположены три речных порта:Самарский речной порт, Сызранский речной порт - филиал Самарскогоречного порта и Тольяттинский речной порт. Грузоподъемное оборудование речных портов морально и физическиустарело (срок службы используемого оборудования более 40 лет,физический износ составляет 90 - 100%), существующая нагрузка напричальные стенки не позволяет использовать современную технику дляобработки грузов (погрузка, разгрузка, перемещение 20- и 40-футовыхконтейнеров). Речные порты Самарской области расположены на территориигородских округов, что создает значительные сложности, связанные странспортировкой грузов как автомобильным, так и железнодорожнымтранспортом. В рамках реализации Концепции необходимо предусмотретьмероприятия: по техническому переоснащению речных грузовых портов; по укреплению или строительству новых причальных стенок; по закрытию существующих речных грузовых портов и ихстроительству с учетом перспектив развития автодорожной сети и плановОАО "РЖД" по созданию терминальных комплексов на Куйбышевской железнойдороге. 4.3. Железнодорожный транспорт В соответствии с Концепцией развития терминально-складскойдеятельности ОАО "РЖД" проводит работы по созданию системы современныхтерминально-логистических центров (далее - ТЛЦ) на сети российскихжелезных дорог. Самарская область вошла в первую очередь (15 объектовпо России) создания перспективной сети ТЛЦ. Структурное подразделение ОАО "РЖД" Центр по развитию терминаловпредполагает осуществить мероприятия по созданию современноготерминально-логистического комплекса на базе объектов инфраструктурыОАО "РЖД" в Самарской области, включая работу по подготовке кучреждению компании по строительству и организации работы комплекса. Концепцией развития терминально-складской деятельности ОАО "РЖД"предполагается создание "сухого порта" - терминала, расположенного внеграниц территории речного порта, связанного с ним единой технологиейобработки грузов, за счет которой обеспечивается вывод с территориипорта операций, не связанных с перевалкой грузов с речного транспорта. Таким образом, предложение ОАО "РЖД" заключается в формированиитыловой инфраструктуры для обслуживания грузового речного района спозиции оптимизации технологии обработки грузопотока железнодорожным иавтомобильным транспортом. 4.4. Терминально-логистическая инфраструктура В соответствии с пространственным развитием Самарской областиперспективными точками экономического и инновационного роста являютсяСтавропольский, Красноярский, Волжский, Кинельский, Сызранский районы,находящиеся вблизи крупных промышленных центров. Социально-экономическими предпосылками строительства объектовРТЛС Самарской области являются: недостаточная пропускная способность улично-дорожной сети г.Самары, что не позволяет обеспечить необходимой интенсивности движениябольшегрузного автомобильного транспорта и возможности подачиконтейнерных поездов под их погрузку/разгрузку на речные суда; необходимость централизации и выноса обработки грузопотоков запределы г. Самары - закрытие Самарского грузового порта и сокращениеобъемов грузовой работы с контейнерами на железнодорожной станцииБезымянка; целесообразность размещения ТЛЦ в зоне транспортной доступностинаселения городов Самарской области; привлечение более дешевой рабочей силы для строительства иобеспечения конкурентоспособности предоставляемых услуг; необходимость обеспечения гармоничного развития всех городов ирайонов области; снижение экологической нагрузки на жилые районы; использование земельных участков под строительство объектов РТЛССамарской области, имеющих минимальные обременения по земле. На основании вышеизложенного, результатов проведенного анализа ипрогнозных расчетов грузопотоков, а также с учетом наличиясуществующих объектов железнодорожного, воздушного, водного транспортаи сети автомобильных дорог определены следующие предпочтительные зоныдля потенциального расположения ТЛЦ (рис. 13): Рис. 13. Узлы концентрации грузопотоков Рисунок не приводится Самарский (Самара - Кинель - Новокуйбышевск - Чапаевск) -ориентирован на обработку грузопотока в направлении стран СреднейАзии, городов Ростов-на-Дону, Саратов, Волгоград, Москва,Санкт-Петербург, Южного Урала, Транссиба; Тольяттинский (Тольятти - Жигулевск) - ориентирован на обработкупотоков грузов в направлениях севера и северо-запада, а такжеСеверного, Южного и Балтийского бассейнов; Сызранский (Сызрань - Октябрьск) - ориентирован на обработку иперевалку грузов в направлении "Украина - Транссиб". Данный узелсможет обслуживать речные и морские перевозки в южном и юго-западномнаправлениях, а также перевозки в направлениях Каспийского моря,Средиземноморского и Черноморского бассейнов. 4.5. Объекты РТЛС Самарской области 4.5.1. ТЛЦ-1 ТЛЦ-1 будет располагаться в районе 24 километра региональнойавтомобильной дороги "Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград", внепосредственной близости от железной дороги, площадь участка - 1x4 км(400 Га). Предполагаемый состав объектов: таможенный комплекс (региональный центр таможенного оформления,сертификационный центр, склады временного хранения (далее - СВХ) длягрузов группы FMCG и грузов промышленного назначения, контейнерныйтерминал, в том числе для опасных, скоропортящихся, крупнотоннажных инегабаритных грузов и т.п.); складской комплекс (класс "А", "В"); мультимодальный контейнерный терминал, позволяющий принимать иобрабатывать регулярные контейнерные поезда, контейнерныйсервис-центр; модуль автомобильного транспорта - стоянки для грузовых илегковых автомобилей, автозаправочные станции, автомобильныегазонаполнительные компрессорные станции, станции техническогообслуживания, объекты бытового обслуживания водителей и др.; распределительный центр для товаров группы FMCG (межрегиональныйоптовый рынок) и промышленного назначения; деловой центр для размещения офисов компаний, обслуживающих ТЛЦ(логистические, терминальные и складские операторы, экспедиторы,транспортные, страховые, финансовые, рекламные, сервисные компании,таможенные брокеры и др.); гостиницы, мотели, развлекательный и спортивно-оздоровительныйкомплексы; железнодорожное путевое развитие (модернизация существующегопутевого развития в целях обеспечения грузовой пропускной способностижелезнодорожной станции, пассажирской платформы для доставки рабочейсилы); обеспечивающая инженерная инфраструктура (энерго-, водо- игазоснабжение, канализация); автомобильные подходы. Основные производственные показатели: годовая мощность ТЛЦ-1 - 4 млн. тонн (270 тыс. TEU/год); площадь складского комплекса (без учета открытых площадок) - 120- 150 тыс. м, в том числе СВХ не менее 15 тыс. м; площадь региональных распределительных складов - 20 - 25 тыс.кв.м; общая площадь помещений делового центра не менее 5 тыс. кв. м. На сегодняшний день площадка для строительства терминалапредставляет собой земельный участок сельскохозяйственного назначения(земли совхоза Молодогвардейский), не оборудованный необходимойкоммунальной и транспортной инфраструктурой, на котором нерасполагаются какие-либо объекты недвижимости. С целью обеспечениявозрастающей пропускной способности автомобильных дорог инеобходимостью выезда на них автомобильного транспорта должно бытьпредусмотрено строительство подъездных автомобильных дорог,транспортной развязки и реконструкция существующих автомобильных дорогрегионального значения "Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград" и"Обводная г. Самары от "Урал" до "Самара - Волгоград". Дляиспользования указанной площадки в целях строительства ТЛЦ-1 требуетсяперевод земель в иную категорию, кроме того, необходима модернизацияобъектов железнодорожной инфраструктуры. Строительство ТЛЦ-1 необходимо осуществлять с участием ОАО "РЖД". Основы взаимоотношений Правительства Самарской области и ОАО"РЖД" при создании ТЛЦ-1 требуют отдельной проработки. 4.5.2. ТЛЦ-2 ТЛЦ-2 будет располагаться в 40 км от г. Самары, рядом с крупнойжелезнодорожной сортировочной станцией Кинель, автомобильными дорогамирегионального значения "Самара - Бугуруслан", "Кинель - Богатое -Борское" и федеральной трассой М-5 "Урал". Функциональное назначение - мультимодальный терминал,предназначенный для обработки грузов железнодорожного и автомобильноготранспорта и контейнерных поездов. Предполагаемый состав объектов: складской комплекс (класс "А", "В"); мультимодальный контейнерный терминал, позволяющий принимать иобрабатывать регулярные контейнерные поезда; модуль автомобильного транспорта - стоянки для грузовых илегковых автомобилей, автозаправочные станции, автомобильныегазонаполнительные компрессорные станции, станции техническогообслуживания, объекты бытового обслуживания водителей и др.; распределительный центр для товаров группы FMCG (региональныйоптовый рынок) и промышленного назначения; деловой центр для размещения офисов компаний, обслуживающих ТЛЦ(логистические, терминальные и складские операторы, экспедиторы,транспортные, страховые, финансовые, рекламные, сервисные компании идр.); рекреационная зона (гостиницы, мотели); автотранспортные подходы. Основные производственные показатели: годовая мощность ТЛЦ-2 - 1,2 млн. тонн (80 тыс. TEU/год); площадь складского комплекса (без учета открытых площадок) - 80тыс. кв. м, в том числе СВХ не менее 3 тыс. кв. м; площадь региональных распределительных складов - 15 тыс. кв. м; общая площадь помещений делового центра не менее 2 тыс. кв. м. При определении месторасположения ТЛЦ-2 рассматриваютсясуществующий логистический комплекс ОАО "Средневолжская логистическаякомпания" (далее - СЛК) и земельный участок в районе населенныхпунктов Язевка, Угорье. СЛК работает на рынке логистических услуг с 2004 года, ее годоваямощность по обработке грузов составляет 1 млн. тонн. Площадка, накоторой расположена компания, полностью обеспечена инженернымикоммуникациями, общая площадь составляет 22,7 га. На территории СЛКрасполагаются: терминал класса "А" - 55 000 кв. м; терминал класса "В" - 25 000 кв. м; контейнерная площадка с подкрановыми путями площадью 8 400 кв. м,производственная мощность контейнерного терминала 120 контейнеров всутки; СВХ общей площадью 740 кв. м, расположен в закрытом помещениитерминала класса "В". Для использования указанной площадки в целях строительстваобъекта РТЛС необходимо: заключить соглашение о сотрудничестве (договор о совместнойдеятельности) с СЛК, предусматривающее расширение существующейплощадки; открыть железнодорожную станцию Кинель по работе с контейнерами; провести реконструкцию автомобильной дороги на село Богатое сцелью обеспечения беспрепятственного подъезда к комплексу. Площадка для строительства терминала в районе населенных пунктовЯзевка, Угорье представляет собой земельный участоксельскохозяйственного назначения, на сегодняшний день не оборудованныйнеобходимой коммунальной и транспортной инфраструктурой, на котором нерасполагаются какие-либо объекты недвижимости, площадь участка - 3x4км (1 200 га). Указанная площадка находится на расстоянии 6 км отстанции Тургеневка и в 4 км от станции Кинель. 4.5.3. ТЛЦ-3 ТЛЦ-3 будет ориентирован на обработку грузов трех видовтранспорта: речного, железнодорожного и автомобильного. Основнаязадача - взаимодействие с ТЛЦ-1 в части обеспечения обработкигрузопотока, следующего водным путем. При определении месторасположения ТЛЦ-3 предлагается рассмотретьвариант строительства нового грузового порта в устье реки Самара наземельном участке протяженностью не менее 1,3 км и общей площадью 30 -50 га. Требуемый объем работ: строительство причальной стенки; строительство тыловой зоны порта для обработки 20- и 40-футовыхконтейнеров; строительство современного контейнерного и складского комплекса; оснащение соответствующим грузоподъемным оборудованиемконтейнерного терминала; строительство железнодорожного путевого хозяйства; строительство автомобильных подходов к автомобильной дороге"Самара - Волгоград" и реализация проекта "Фрунзенский". Основные производственные показатели: годовая мощность ТЛЦ-3 - 3 млн. тонн (100 тыс. TEU/год); площадь складского комплекса (без учета открытых площадок): терминалы класса "А" - 20 000 кв. м; склад-морозильник - 10 000 кв. м; контейнерный терминал, включающий контейнерную площадку - 15 000кв. м, зону приема контейнерных поездов - 65 000 кв. м, объекты дляремонта контейнеров; площадь региональных распределительных складов - 10 тыс. кв. м; общая площадь помещений делового центра не менее 2 тыс. кв. м. Строительство ТЛЦ-3 возможно при совместном участии ОАО"Самарский речной порт" и ОАО "РЖД". Основа их взаимоотношений имеханизмы реализации проекта требуют отдельной проработки. 4.5.4. ТЛЦ-4 ТЛЦ-4 - мультимодальный грузовой перекресток, которыйориентирован на обработку грузов трех видов транспорта: речного,железнодорожного (сортировочные станции Сызрань и Октябрьск) иавтомобильного. При определении месторасположения ТЛЦ-4 рассматриваются следующиеварианты: Сызранский речной порт - филиал ОАО "Самарский речной порт"; строительство нового грузового порта в районе г. Октябрьск. Строительство ТЛЦ-4 в Сызранском речном порту потребует кореннойперестройки существующей портовой и железнодорожной инфраструктуры.Объем работ по реконструкции и модернизации: вынос причальной стенки на 10 - 15 м в акваторию реки Волга; строительство дамбы или ежегодное проведение дноуглубительныхработ на фарватере; проведение реконструкции причальной и тыловой зоны порта дляобработки 20- и 40-футовых контейнеров; строительство современного контейнерного и складского комплекса; оснащение соответствующим грузоподъемным оборудованиемконтейнерного терминала; открытие таможенного поста; реконструкция железнодорожного путевого хозяйства; реконструкция автомобильных подходов к федеральной автомобильнойдороге М-5 "Урал" и реализация проекта по строительству объекта"Автодорожный маршрут "Центр - Поволжье - Урал" с мостовым переходомчерез реку Волгу". Площадь земельного участка, занимаемая Сызранским речным портом,не превышает 8 га. Земельный участок под строительство ТЛЦ-4 в районе г. Октябрьскаплощадью 69,1 га находится в собственности ООО "Гранд". Требуемый объем работ: строительство причальной стенки; строительство тыловой зоны порта для обработки 20- и 40-футовыхконтейнеров; строительство современного контейнерного и складского комплекса; оснащение соответствующим грузоподъемным оборудованиемконтейнерного терминала; открытие таможенного поста; реконструкция железнодорожного путевого хозяйства; реконструкция автомобильных подходов к федеральной автомобильнойдороге М-5 "Урал" и реализация проекта по строительству объекта"Автодорожный маршрут "Центр - Поволжье - Урал" с мостовым переходомчерез реку Волгу". Возможные варианты сотрудничества с ООО "Гранд": приобретение земельного участка в собственность Самарскойобласти; совместное участие в строительстве объекта РТЛС. Основные производственные показатели: годовая мощность ТЛЦ-4 - 2 млн. тонн (100 тыс. TEU/год); площадь складского комплекса (без учета открытых площадок) - 50тыс. кв. м; площадь региональных распределительных складов - 10 тыс. кв. м; общая площадь помещений делового центра не менее 2 тыс. кв. м. Строительство ТЛЦ-4 возможно при совместном участии ОАО"Самарский речной порт", ООО "Гранд" и ОАО "РЖД" либо управляющейкомпании. Основа их взаимоотношений и механизмы реализации проектатребуют отдельной проработки. 4.5.5. ТЛЦ-5 ТЛЦ-5 будет ориентирован на обработку грузов трех видовтранспорта: речного, железнодорожного и автомобильного для городовТольятти и Жигулевск. При определении месторасположения ТЛЦ-5 рассматриваются следующиеварианты: территория речного порта города Тольятти; территория особой экономической зоныпромышленно-производственного типа в муниципальном районеСтавропольский. Предпочтительным является размещение ТЛЦ-5 на территории особойэкономической зоны промышленно-производственного типа, когдаорганизация мультимодальных перевозок с участием автомобильного,железнодорожного и речного транспорта осуществляется с использованиеминфраструктуры грузовых причалов Тольяттинского речного порта. Объем работ по реконструкции и модернизации: проведение реконструкции причальной и тыловой зоны порта дляобработки 20- и 40-футовых контейнеров (технически возможна обработкарегулярных контейнерных поездов); модернизация складского комплекса; оснащение соответствующим грузоподъемным оборудованиемконтейнерного терминала; реконструкция железнодорожного путевого хозяйства; реконструкция автомобильных подходов. Основные производственные показатели: годовая мощность ТЛЦ-5 - 2,5 млн. тонн (100 тыс. TEU/год); площадь складского комплекса (без учета открытых площадок) - 20тыс. кв. м; площадь региональных распределительных складов - 10 тыс. кв. м; общая площадь помещений делового центра не менее 2 тыс. кв. м. Строительство ТЛЦ-5 возможно при совместном участии ЗАО"Куйбышевазот" и ОАО "РЖД". Основы их взаимоотношений и механизмыреализации проекта требуют отдельной проработки. 4.5.6. ТЛЦ-6 ТЛЦ-6 - это авиационный грузовой терминал, расположенный натерритории международного аэропорта "Курумоч" или в непосредственнойблизости от него. ТЛЦ-6 будет ориентирован на обработку грузов трех видовтранспорта: воздушного, железнодорожного и автомобильного. Основное функциональное назначение: обработка экспортно-импортного грузопотока из Европы иЮго-Восточной Азии в Самарскую область; перевалка (обработка) грузов, поступающих из Европы иЮго-Восточной Азии и направляемых в Центральную Азию и регионы России; перевалка (обработка) грузопотоков на маршруте Европа - Азия; обеспечение технического обслуживания воздушных судов. Объем работ по строительству ТЛЦ-6 будет осуществлен в рамкахреализации инвестиционного проекта "Курумоч". В процессе проведения работ по строительству ТЛЦ-6 потребуетсяосуществить: строительство подъездных железнодорожных путей; строительство автомобильных подходов к федеральной автомобильнойдороге М-5 "Урал" и реконструкцию автомобильной дороги "Обводная г.Самары от "Урал" до "Самара - Волгоград". Основные производственные показатели: годовая мощность ТЛЦ-6: первая очередь - 10 тыс. тонн, вторая -25 тыс. тонн; площадь складского комплекса - 6 тыс. кв. м; общая площадь помещений делового центра не менее 2 тыс. кв. м. Общая характеристика объектов и этапы ввода их в эксплуатациюпредставлены в таблице N 3. Таблица N 3 Производственные показатели объектов РТЛС и этапы ввода их в эксплуатацию|——————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————|| Показатель | МТЛЦ | Региональные логистические центры | Итого|| | (ТЛЦ-1)| | || | |—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————| || | | ТЛЦ-2 | ТЛЦ-3 | ТЛЦ-4 | ТЛЦ-5 | ТЛЦ-6 | || | | (Кинель)| (Самарский| (Сызрань- | (Тольятти)| (авиационный | || | | | грузовой | Октябрьск)| | грузовой | || | | | порт | | | терминал) | || |————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————| || | 1-й | 1-й этап| 2-й этап | 3-й этап | 1-й этап | 2-й этап | || | этап | | | | | | ||——————————————|————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————|| Проектная | 4000 | 1200 | 3000 | 2000 | 2500 | 10 | 12710 || годовая | | | | | | | || мощность, | | | | | | | || тыс. тонн | | | | | | | ||——————————————|————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————|| Проектная | 250 | 80 | 100 | 100 | 100 | 0 | 630 || годовая | | | | | | | || мощность в | | | | | | | || контейнерном | | | | | | | || эквиваленте, | | | | | | | || тыс. TEU | | | | | | | ||——————————————|————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————|| Площадь | 175000 | 95000 | 20000 | 60000 | 20000 | 6000 | 376000|| складов, | | | | | | | || кв. м | | | | | | | ||——————————————|————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————|| Число | 1600 | 650 | 400 | 400 | 400 | 400 | 3850 || рабочих мест | | | | | | | ||——————————————|————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————| Все вышеперечисленные ТЛЦ должны быть оснащены автоматизированнойинформационной системой, которая будет обеспечивать координацию работыобъектов ТЛЦ, а также поддерживать единое информационное пространстводля всех участников транспортно-логистических цепочек, в которыхзадействованы объекты ТЛЦ. Статистические данные по грузопотокам изэтих систем должны передаваться в региональный информационный центрдля дальнейшей аналитической обработки. 4.6. Автодорожная сеть Для организации взаимодействия между различными видами транспортаи терминально-логистическими комплексами по обработке грузопотоковнеобходимо обеспечить беспрепятственный подъезд к ним автомобильноготранспорта, что влечет за собой строительство (реконструкцию)автомобильных дорог, транспортных развязок и мостовых переходов. Наличие сети логистических объектов, в которых концентрируетсяобработка грузопотоков, неизбежно приводит к изменению интенсивностидвижения грузового транспорта на дорогах области. В связи с этим пристроительстве терминально-логистических комплексов необходимовыполнить следующий комплекс работ по реконструкции автодорожной сети. ТЛЦ-1. Необходимо предусмотреть строительство подъездныхавтомобильных дорог, транспортной развязки, реконструкцию существующихавтомобильных дорог регионального значения "Самара - Пугачев - Энгельс- Волгоград" и "Обводной г. Самары от "Урал" до "Самара - Волгоград" иреализацию проекта "Фрунзенский" (в настоящее время разрабатываетсяпроектная документация). ТЛЦ-2. Необходимо предусмотреть строительство транспортнойразвязки на автомобильной дороге регионального значения "Кинель -Богатое - Борское", реконструкцию прилегающего участка вышеуказаннойдороги для обеспечения беспрепятственного подъезда/выезда и реализациюпроекта "Магистраль "Центральная" (имеется готовая проектнаядокументация). ТЛЦ-3. Необходимо предусмотреть реализацию существующего проекта"Фрунзенский" (в настоящее время разрабатывается проектнаядокументация). ТЛЦ-4. Необходимо предусмотреть реконструкцию подъезднойавтомобильной дороги от терминального комплекса к федеральной трассеМ-5 "Урал", строительство транспортной развязки, реконструкциюприлегающих участков вышеуказанной федеральной трассы и реализациюсуществующего проекта по строительству автомобильной дороги с мостовымпереходом через реку Волгу в районе г. Октябрьска (в настоящее времяразработано обоснование инвестиций). ТЛЦ-5. Необходимо предусмотреть реконструкцию подъезднойавтомобильной дороги, входящей в улично-дорожную сеть г.о. Тольятти,от терминального комплекса к федеральной трассе М-5 "Урал" истроительство транспортной развязки на пересечении Южного и Обводногошоссе в г.о. Тольятти (имеется готовая проектно-сметная документация). ТЛЦ-6. Необходимо предусмотреть строительство подъезднойавтомобильной дороги от терминального комплекса к федеральной трассеМ-5 "Урал", строительство транспортной развязки. 5. Схема РТЛС Самарской области Эффективность функционирования транспортно-логистическойинфраструктуры региона зависит от рационального размещения объектовРТЛС, предназначенных для консолидации и расконсолидации грузопотоков. Основными функциями РТЛС Самарской области являютсяраспределительная и накопительная. При определении схемы РТЛС Самарской области учитывалисьследующие аспекты: 1. Создание транспортно-логистической системы региона должноосуществляться с включением в нее вновь создаваемых и существующихобъектов транспортной и логистической инфраструктуры, управляемых изединого центра, размещаемых в местах, тяготеющих к железнодорожным,автомобильным, водным и авиационным транспортным коммуникациям. 2. Транспортно-логистическая система области в рамках единоготранспортного комплекса страны должна позиционироваться как крупныйтранспортно-логистический узел международного уровня Приволжскогофедерального округа с полным комплексом логистических услуг. 3. Создание РТЛС Самарской области должно быть направлено накомплексное развитие транспортно-логистической инфраструктуры,включающее: реконструкцию и модернизацию объектов железнодорожной, речной ивоздушной инфраструктуры; оптимизацию размещения таможенных постов и складов; строительство крупных распределительных центров для созданиясовременной системы хранения и дистрибуции товаров для нужд области,что позволит закрыть неприспособленные старые склады, расположенные на"дорогих" городских территориях, снизить транспортную нагрузку врезультате сокращения доступа в города большегрузного транспорта; в целях улучшения обслуживания населения городов и области вцелом повсеместное применение логистики в снабжении торговых сетей ипредприятий области. Итогом создания транспортно-логистической системы будет являтьсяне только взаимоувязанная, эффективно функционирующая транспортная итерминально-складская инфраструктура, но и максимальная концентрацияна ее территории инфраструктуры информационных, телекоммуникационных,маркетинговых, инжиниринговых, страховых, таможенных,торгово-посреднических и других сопутствующих сервисных услуг. Структурная схема РТЛС с учетом вышеприведенных факторов ианализа вариантов мест размещения объектов включает два уровня (рис.14): -------------------------------------¬ ¦ Международный ¦ ¦ терминально-логистический центр ¦ ¦ (ТЛЦ-1) ¦ L-----------------T------------------- -----------------------------¦-----------------------¬ ¦ ¦ ¦ \¦/ \¦/ \¦/---------------------------¬ --------------------------¬ ------------------¬¦Региональные терминально- ¦ ¦Региональные терминально-¦ ¦ Авиационный ¦¦ логистические центры ¦ ¦ логистические центры ¦ ¦грузовой термина릦(речной, железнодорожный и¦ ¦ (железнодорожный и ¦ ¦ (воздушный, ¦¦ автомобильный транспорт) ¦ ¦автомобильный транспорт) ¦ ¦железнодорожный 覦 ¦ ¦ ¦ ¦ автомобильный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт) ¦L--------------------------- L-------------------------- L------------------ Рис. 14. Структура РТЛС I уровень - международный терминально-логистический центр; II уровень - региональные терминально-логистические центры. Согласно проведенным исследованиям роль международного ТЛЦотводится ТЛЦ-1, который будет располагаться в непосредственнойблизости к областному центру и представлять собой многопрофильныйлогистический объект, ориентированный на обработку грузопотока внаправлении стран Средней Азии, городов Ростов-на-Дону, Саратов,Волгоград, Москва, Санкт-Петербург, а также Южного Урала и Транссиба. Организация мультимодальных перевозок с использованием речноготранспорта будет осуществляться через ТЛЦ-3 (Самарский грузовой порт). Предполагается, что ТЛЦ-1 будет создан в видеиндустриально-логистической зоны (парка), обустроенной по единомугенеральному плану со всеми элементами инженерной, транспортной,деловой и социальной инфраструктуры, которые необходимы для размещенияи функционирования различных производств, объектов логистическойинфраструктуры, офисных и сервисных объектов, ориентированных наиспользование единой инфраструктуры. Для управления производственными, информационными и финансовымипотоками РТЛС предполагается использовать информационную системууправления, которая позволит создать для клиентов и партнеров единоеинформационное и технологическое пространство. Основные задачи информационной системы управления: управление грузовыми (материальными) и сопутствующимиинформационными и финансовыми потоками РТЛС; создание в сети Интернет для всех участников процесса перевозкигрузов информационного транспортного портала с предоставлениеминформационных услуг; формирование баз данных всех участников перевозочного процесса,создание системы единого электронного документооборота для различныхвидов транспорта. 6. Потенциальные участники РТЛС Самарской области Создание РТЛС Самарской области с участием федеральных органовисполнительной власти при взаимодействии с ОАО "РЖД", Федеральнойтаможенной службой, бизнес-структурами позволит создать в Самарскойобласти современный грузообрабатывающий комплекс на условияхгосударственно-частного партнерства, соответствующий целям и задачамСтратегии развития транспортной системы России до 2030 года,федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России(2010 - 2015 годы)", Стратегии развития железнодорожного транспорта вРоссийской Федерации до 2030 года, Концепции развития таможеннойслужбы. Предполагаемые формы участия со стороны Самарской области: разработка проектно-сметной документации на объекты инженернойинфраструктуры; создание инженерной инфраструктуры; выкуп отдельных земельных участков либо объектов имущественногокомплекса для государственных нужд, предоставление в аренду подстроительство объектов на территории терминально-логистическихкомплексов; строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог,транспортных развязок. Предполагаемые формы участия со стороны Российской Федерации (втом числе ОАО "РЖД"): разработка проектно-сметной документации на объектыжелезнодорожной и портовой инфраструктуры; строительство железнодорожного путевого хозяйства, реконструкцияи модернизация железнодорожных станций; реконструкция объектов аэродромной инфраструктуры международногоаэропорта "Курумоч" в соответствии с федеральной целевой программой"Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"; строительство и реконструкция причальных стенок; предоставление в аренду причальных стенок; строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог,транспортных развязок. Предполагаемые формы участия со стороны бизнес-структур: предоставление земельных участков и портовой инфраструктуры; разработка документации, реконструкция и строительство целевыхобъектов на территориях терминально-логистических центров; предоставление на основе договора о совместной деятельностиготовых объектов для их эксплуатации в составе РТЛС; строительство внутриплощадных и подъездных автомобильных дорог,транспортных развязок. Необходимость участия федеральных структур в реализации настоящейКонцепции с правовой точки зрения обусловлена тем, что в нейпредусматривается строительство и реконструкция ряда объектов,находящихся в федеральной собственности и ограниченных в обороте. Ктаким объектам относятся причальные стенки и иные гидротехническиепортовые сооружения в портах городов Тольятти и Сызрань,инфраструктура железнодорожного транспорта, являющаяся собственностьюОАО "РЖД". Исходя из принципа обеспечения целостного, эффективного,безопасного и качественного функционирования железнодорожноготранспорта общего пользования, а также его комплексного развития,строительство и реконструкцию железнодорожного путевого хозяйства повсем предлагаемым объектам РТЛС Самарской области целесообразноосуществлять за счет средств ОАО "РЖД" с приобретением правасобственности ОАО "РЖД" на построенные объекты. Общая организационно-правовая структура РТЛС Самарской областидолжна быть разработана с соблюдением баланса интересов всехучастников, с учетом международных стандартов структурированияподобных проектов и приемлемости данных вариантов для потенциальныхиностранных партнеров, включая банки и иные финансовые структуры,поставщиков и стратегических инвесторов. 7. Результаты реализации настоящей КонцепцииОсновными результатами реализации настоящей Концепции являются: создание современных грузообрабатывающих комплексов наКуйбышевской железной дороге при организации мультимодальных, в томчисле и контейнерных, грузоперевозок; реконструкция портовой инфраструктуры и создание современныхмультимодальных терминалов в речных портах Самарской области; создание авиационного грузового терминала на базе международногоаэропорта "Курумоч"; увеличение скорости товародвижения и сокращение логистическихиздержек в цепях поставок; повышение конкурентоспособности товаропроизводителей итранспортных предприятий Самарской области на мировых товарных рынках; повышение инвестиционной привлекательности транспортной отрасли ирегиона в целом; привлечение дополнительных объемов грузов, в том числемеждународных; создание условий для развития малого и среднего бизнеса пооказанию сервисных услуг на объектах РТЛС; создание дополнительных рабочих мест. Создание на территории Самарской области современнойтранспортно-логистической инфраструктуры и авиационного грузовоготерминала, а также выгодное географическое положение Самарскоготранспортного узла и наличие высокоразвитого промышленного комплексапозволит региону взять на себя функции Приволжского интермодальногологистического центра, обеспечивающего обработку экспортно-импортных,внутрироссийских и международных грузопотоков на основе взаимодействиячетырех видов транспорта, и обеспечить его вхождение в систему пообслуживанию грузопотоков международных транспортных коридоров игрузопотока в направлении Китай - Европа. РТЛС Самарской области позволит решить задачи по: управлению транспортными грузовыми потоками, проходящими потерритории области; осуществлению контроля за движением крупнотоннажногоавтомобильного транспорта. Наличие сети крупных центров по обработке грузопотоков позволит: разгрузить улично-дорожную сеть городов области; рационально использовать земельные фонды; упорядочить процесс доставки грузов в торговую сеть в вечернее иночное время. Все проводимые мероприятия по созданию РТЛС Самарской областинаправлены на повышение качества жизни населения области, улучшениеэкологической обстановки и социально-экономическое развитие региона. 8. Укрупненный организационный план работ по созданию РТЛС Самарской области Укрупненный организационный план работ по созданию РТЛС Самарскойобласти включает следующие этапы: 1. Разработка объектов и бизнес-плана (функциональноезонирование) РТЛС Самарской области. 2. Подготовка документов по земельным участкам - резервирование,проведение кадастровых работ, перевод земель в другую категорию (принеобходимости), возможный выкуп отдельных земельных участков либообъектов имущественного комплекса для государственных нужд. 3. Разработка, согласование и утверждение генеральных плановобъектов РТЛС Самарской области. 4. Заключение соглашений о намерениях с ОАО "РЖД", Федеральнойтаможенной службой, владельцами существующих логистических комплексови владельцами земельных участков. 5. Заключение соглашений о намерениях с потенциальнымиинвесторами и кредитными организациями. 6. Подготовка необходимых документов и проведение соответствующихорганизационных мероприятий с целью включения в федеральную целевуюпрограмму "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"программного мероприятия, направленного на создание РТЛС Самарскойобласти, с предусмотренным финансированием за счет средствфедерального бюджета. 7. Разработка проектно-сметной документации на инженерную итранспортную инфраструктуру. 8. Разработка проектно-сметной документации на объекты РТЛССамарской области. 9. Разработка корпоративной информационной системы дляинтермодального ТЛЦ на основе существующего программного обеспеченияпо автоматизированному управлению складом (WMS), взаимодействующей сотраслевыми информационными и управляющими комплексами, в т.ч. ОАО"РЖД" - "Этран", "Грузовой экспресс" и др. 10. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры РТЛССамарской области.11. Строительство технологических объектов РТЛС Самарской области.