Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 698
Об утверждении государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"...
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.11.2013 N 698 Об утверждении государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления" в целях оптимизации и повышения качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в Самарскойобласти Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарскойобласти "Оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы (далее - Государственнаяпрограмма). 2. Признать утратившими силу следующие постановленияПравительства Самарской области: от 28.07.2011 N 356 "Об утверждении областной целевой программы"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы"; от 12.10.2011 N 587 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы"; от 25.10.2011 N 604 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы"; от 08.12.2011 N 783 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы"; от 04.10.2012 N 501 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы"; от 25.12.2012 N 797 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы"; от 18.03.2013 N 95 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы"; от 10.07.2013 N 312 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2014годы"; от 29.07.2013 N 348 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2014годы"; от 27.11.2013 N 687 "О внесении изменения в постановлениеПравительства Самарской области от 28.07.2011 N 356 "Об утвержденииобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013годы". 3. Администрации Губернатора Самарской области (Овчинникову)совместно с департаментом управления делами Губернатора Самарскойобласти и Правительства Самарской области (Коматовским): провести мониторинг мероприятий Государственной программы иобъемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетомих обоснованности и эффективности; в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга сприложением подтверждающих документов и расчетов в ПравительствоСамарской области, министерство управления финансами Самарскойобласти, министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, службу государственного финансового контроляСамарской области и в случае необходимости подготовить проектынормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений вГосударственную программу. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наАдминистрацию Губернатора Самарской области (Овчинникова). 5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области С.С.Кандеев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 698 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ (далее - Государственная программа) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской областиГОСУДАРСТВЕННОЙ "Оптимизация и повышение качества предоставленияПРОГРАММЫ государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - председателяРЕШЕНИЯ О Правительства Самарской области Нефёдова А.П.РАЗРАБОТКЕ от 16.08.2013 N 6-20/517ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫОТВЕТСТВЕННЫЙ - Администрация Губернатора СамарскойИСПОЛНИТЕЛЬ областиГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫСОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуютГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫУЧАСТНИКИ - департамент управления делами ГубернатораГОСУДАРСТВЕННОЙ Самарской области и Правительства СамарскойПРОГРАММЫ области; органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)ЦЕЛЬ - оптимизация и повышение качества предоставленияГОСУДАРСТВЕННОЙ государственных и муниципальных услуг вПРОГРАММЫ Самарской областиЗАДАЧИ - 1. Проведение комплексной оптимизацииГОСУДАРСТВЕННОЙ предоставления государственных и муниципальныхПРОГРАММЫ услуг; 2. Создание на территории Самарской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); 3. Развитие системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услугПОКАЗАТЕЛИ - уровень удовлетворенности граждан качеством(ИНДИКАТОРЫ) предоставления государственных и муниципальныхГОСУДАРСТВЕННОЙ услуг;ПРОГРАММЫ среднее количество обращений юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (представителей бизнес-сообщества), в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее время ожидания в очереди при обращении за получением государственной (муниципальной) услуги; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ; количество проведенных исследованийПОДПРОГРАММЫ С - отсутствуютУКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ ИСРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИИНЫЕ ПРОГРАММЫ С - отсутствуютУКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ ИСРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ - отсутствуютС УКАЗАНИЕМ СРОКОВРЕАЛИЗАЦИИЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2015 годы. Государственная программаРЕАЛИЗАЦИИ реализуется в один этапГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - реализация Государственной программыАССИГНОВАНИЙ осуществляется за счет средств областногоГОСУДАРСТВЕННОЙ бюджета в пределах лимитов бюджетныхПРОГРАММЫ обязательств по реализации мероприятий Государственной программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год главным распорядителем средств областного бюджета в установленном порядке. Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 106 089,14 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2014 году - 85 011,91 тыс. рублей; в 2015 году - 21 077,23 тыс. рублейОЖИДАЕМЫЕ - среднее количество обращений юридическихРЕЗУЛЬТАТЫ лиц и граждан, осуществляющихРЕАЛИЗАЦИИ предпринимательскую деятельность без образованияГОСУДАРСТВЕННОЙ юридического лица (представителей бизнес-ПРОГРАММЫ сообщества), в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2015 году - 2 обращения; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2015 году - 84,6%; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - 90%; среднее время ожидания в очереди при обращении за получением государственной (муниципальной) услуги к 2015 году - 15 минут————————————————————————————————<*> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлениемПравительства Самарской области. 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ На сегодняшний день одними из наиболее актуальных задачгосударственной политики являются совершенствование государственного имуниципального управления и обеспечение кардинального повышениякачества и доступности государственных и муниципальных услуг. Сложившаяся практика показывает, что несмотря на то, что, сроки ипорядок предоставления государственных и муниципальных услугустанавливаются административными регламентами, данный правовойинструмент не всегда позволяет решить рассматриваемую проблему. Так, вбольшинстве случаев принятие административных регламентов носитформальный характер и приводит лишь к формализации сложившейсяпрактики предоставления государственных и муниципальных услуг, аследовательно, не предусматривает оптимизацию и повышение качествасуществующих административных процедур. Между тем административными регламентами необходимо закреплятьтакой порядок оказания конкретной услуги, который в наибольшей степениотвечает интересам заявителей. Отдельной проблемой является недостаточно высокий уровенькачества предоставления государственных и муниципальных услуг, чтосвязано прежде всего с затруднениями в получении информации о порядкепредоставления услуг, несоблюдением стандартов обслуживания заявителейв местах предоставления услуг (в том числе заявителей с ограниченнымифизическими возможностями), наличием очередей при сдаче и получениидокументов, нарушением сроков предоставления услуг, сложностьюпрохождения всех процедур, сложностью заполнения необходимыхдокументов для получения услуги, многократным представлением в разныеорганы власти одних и тех же документов в процессе получения услуги.Указанные обстоятельства, а также ряд иных факторов обуславливаютнеобходимость обращения получателей услуг к посредникам и, какследствие, увеличение материальных затрат заявителя на получениегосударственных и муниципальных услуг. Решение задач повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг, сокращения затрат, которые несет заявитель,требует выполнения целого комплекса мероприятий. В рамках Государственной программы для решения обозначенных задачнеобходимо предпринять следующие меры: последовательное продолжение оптимизации порядка предоставлениягосударственных и муниципальных услуг посредством совершенствованиянормативной и методологической базы; организация предоставления государственных и муниципальных услугна базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - МФЦ) по принципу "одного окна"; развитие филиальной сети МФЦ, обеспечивающей доступ заявителей кполучению государственных и муниципальных услуг по месту ихпребывания; развитие системы мониторинга качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; обеспечение перехода от оптимизации и регламентации отдельныхгосударственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентациикомплексных сервисов "по жизненным ситуациям". Основным риском, связанным с применением программно-целевогометода решения проблемы, является недостаточность финансированияГосударственной программы за счет средств областного бюджета,обусловленная инфляционными процессами. Вместе с тем в целях использования программно-целевого метода приреализации комплекса мероприятий по оптимизации и повышению качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе МФЦ, предусматривается формирование централизованных механизмових координации, а также системы показателей (индикаторов)Государственной программы, что должно обеспечить контроль зареализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативныхпоследствий реализации Государственной программы к минимуму. 2. ПРИОРИТЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМЫЙ КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Основным приоритетом региональной политики в сфере реализацииГосударственной программы является повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Самарской области. Цель Государственной программы - оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в Самарскойобласти. Цель Государственной программы достигается путем реализациимероприятий, предусмотренных приложением 3 к Государственнойпрограмме. Достижение цели Государственной программы планируется обеспечитьза счет решения следующих задач: проведение комплексной оптимизации предоставления государственныхи муниципальных услуг; создание на территории Самарской области сети МФЦ; развитие системы мониторинга качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Конечным результатом реализации Государственной программы будетявляться оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Самарской области, выраженнымв достижении значений показателей (индикаторов), указанных вприложении 1 к Государственной программе. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2015год. 4. ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Нормативными правовыми актами, содержащими нормы о полномочияхПравительства Самарской области по принятию Государственной программы,являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации"; Федеральный закон "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Обосновных направлениях совершенствования системы государственногоуправления"; постановление Губернатора Самарской области от 30.10.2012 N 170"Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономическогоразвития Самарской области на период с 2012 по 2020 год". 5. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Показатели (индикаторы) Государственной программы: среднее количество обращений юридических лиц и граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица (представителей бизнес-сообщества), в органгосударственной власти (орган местного самоуправления) для полученияодной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферойпредпринимательской деятельности; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, втом числе в МФЦ; среднее время ожидания в очереди при обращении за получениемгосударственной (муниципальной) услуги; количество проведенных исследований. Значения показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ходи итоги реализации Государственной программы, представлены вприложении 1 к Государственной программе. Методика проведения оценки показателей (индикаторов),характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственнойпрограммы, определена приложением 2 к Государственной программе. 6. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Мероприятия, предусмотренные Государственной программой,финансируются за счет средств областного бюджета в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, предусматриваемого законом Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод департаменту управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области. Объем финансирования мероприятий Государственной программы засчет средств областного бюджета составляет 106 089,14 тыс. рублей <*>,в том числе: в 2014 году - 85 011,91 тыс. рублей; в 2015 году - 21 077,23 тыс. рублей. Перечень мероприятий Государственной программы приведен вприложении 3 к Государственной программе. Мероприятие, предусмотренное пунктом 3 приложения 3 кГосударственной программе, финансируется в форме бюджетныхассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам.Предоставление субсидий местным бюджетам в рамках реализацииГосударственной программы осуществляется в соответствии с Порядкомпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарскойобласти на создание, организацию деятельности и развитиемногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, представленным в приложении 4 к Государственнойпрограмме.————————————————————————————————<*> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлениемПравительства Самарской области., 7. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Методика комплексной оценки эффективности реализацииГосударственной программы приведена в приложении 5 к Государственнойпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к государственной программе Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы|————|—————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————|| N |Наименование цели, задачи| Единица | Значение показателя (индикатора) по годам || п/ | показателя (индикатора) | измерения | || п | | | ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|——————————————|| | | | Отчет | Оценка| Плановый || | | | 2012 | 2013 | период || | | | | | (прогноз) ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| | | | | | 2014 | 2015 ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| Цель. Оптимизация и повышение качества предоставления || государственных и муниципальных услуг в Самарской области ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| 1. | Уровень | процентов | 87,3 - в отношении | 81 | 82,8 | 84,6|| | удовлетворенности | от числа | государственных | | | || | граждан качеством | опрошенных| услуг, предоставляемых | | | || | предоставления | | органами исполнительной | | | || | государственных и | | власти Самарской | | | || | муниципальных услуг | | области; | | | || | | | 97,6 - в отношении | | | || | | | муниципальных услуг, | | | || | | | предоставляемых органами| | | || | | | местного самоуправления | | | || | | | городских округов | | | || | | | Самарской области; | | | || | | | 63,7 - в отношении | | | || | | | муниципальных услуг, | | | || | | | предоставляемых органами| | | || | | | местного самоуправления | | | || | | | муниципальных районов | | | || | | | Самарской области | | | ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| Задача 1. Проведение комплексной оптимизации || предоставления государственных и муниципальных услуг ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| 2. | Среднее количество | единиц | 2,8 - в органы | 2 | 2 | 2 || | обращений юридических | | исполнительной власти в | | | || | лиц и граждан, | | Самарской области; | | | || | осуществляющих | | 2,1 - в органы местного | | | || | предпринимательскую | | самоуправления в | | | || | деятельность без | | Самарской области | | | || | образования юридического| | | | | || | лица (представителей | | | | | || | бизнес-сообщества), в | | | | | || | орган государственной | | | | | || | власти (орган местного | | | | | || | самоуправления) для | | | | | || | получения одной | | | | | || | государственной | | | | | || | (муниципальной) услуги, | | | | | || | связанной со сферой | | | | | || | предпринимательской | | | | | || | деятельности | | | | | ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| 3. | Среднее время ожидания в| минут | | | | || | очереди при | | | | | || | обращении за получением | | | | | || | государственной | | | | | || | (муниципальной) услуги: | | | | | ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| | государственной услуги | | 22,5 | 21 | 15 | 15 ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| | муниципальной услуги | | 17 | 23 | 15 | 15 ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| Задача 2. Создание на территории Самарской области || сети многофункциональных центров предоставления || государственных и муниципальных услуг ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| 4. | Доля граждан, имеющих | процентов | 49,4 | 55,1 | 58 | 90 || | доступ к получению | | | | | || | государственных и | | | | | || | муниципальных услуг по | | | | | || | принципу "одного окна" | | | | | || | по месту пребывания, в | | | | | || | том числе в | | | | | || | многофункциональных | | | | | || | центрах предоставления | | | | | || | государственных и | | | | | || | муниципальных услуг | | | | | ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| Задача 3. Развитие системы мониторинга качества || предоставления государственных и муниципальных услуг ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————|| 5. | Количество проведенных | единиц | | | 2 | 2 || | исследований | | | | | ||————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|———————|———————|——————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к государственной программе Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы Методика проведения оценки показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы Настоящая методика определяет порядок проведения оценкипоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итогиреализации государственной программы Самарской области "Оптимизация иповышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы (далеесоответственно - показатели, Государственная программа), которыеопределены в приложении 1 к Государственной программе. Значения показателей, указанных в пунктах 1 - 3 приложения 1 кГосударственной программе, определяются в результате проведениямониторинга качества предоставления государственных (муниципальных)услуг, осуществляемого в соответствии с методическими рекомендациямипо организации проведения мониторинга качества предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг, разработанными Министерствомэкономического развития Российской Федерации во исполнение протоколазаседания Правительственной комиссии по проведению административнойреформы от 12.04.2011 N 117. Значение показателя, указанного в пункте 4 приложения 1 кГосударственной программе, определяется в соответствии с Методикойпроведения мониторинга значений показателя "доля граждан, имеющихдоступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональныхцентрах предоставления государственных услуг", утвержденной протоколомзаседания Правительственной комиссии по проведению административнойреформы от 30.10.2012 N 135. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к государственной программе Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы Перечень мероприятий государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы|————|————————————————————|————————————————|—————————|———————————————————————————————————|——————————————————|| N | Наименование | Ответственный | Срок | Планируемый объем | Ожидаемый || п/п| мероприятия | исполнитель | реализа-| финансирования | результат || | | (соисполнитель)| зации | по годам, тыс. рублей | || | | | | | ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| | | | | 2014 | 2015 | Всего | ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| Цель. Оптимизация и повышение качества предоставления || государственных и муниципальных услуг в Самарской области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Проведение комплексной оптимизации || предоставления государственных и муниципальных услуг ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| 1. | Оптимизация | Администрация | 2014 - | | | В рамках | Объединение в || | предоставления | Губернатора | 2015 | | | текущей | рамках единого || | государственных и | Самарской | годы | | | деятельности| процесса || | муниципальных услуг| области | | | | | действий, || | в рамках | | | | | | необходимых || | комплексного | | | | | | для получения || | сервиса "рождение | | | | | | результатов || | ребенка" | | | | | | предоставления || | | | | | | | государственных и|| | | | | | | | муниципальных || | | | | | | | услуг гражданам в|| | | | | | | | связи с рождением|| | | | | | | | ребенка ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| 2. | Анализ кадрового | Администрация | 2014 - | | | В рамках | Оптимизация || | обеспечения | Губернатора | 2015 | | | текущей | структуры || | выполнения функций | Самарской | годы | | | деятельности| и штатной || | органов | области | | | | | численности || | исполнительной | | | | | | органов || | власти Самарской | | | | | | исполнительной || | области | | | | | | власти Самарской || | (организационный | | | | | | области || | аудит органов | | | | | | || | исполнительной | | | | | | || | власти Самарской | | | | | | || | области) | | | | | | ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| Задача 2. Создание на территории Самарской области || сети многофункциональных центров предоставления || государственных и муниципальных услуг ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————————|——————————————————|| 3. | Предоставление | Администрация | 2014 - | 85011,91| 21077,23| 106089,14 | Создание || | субсидий из | Губернатора | 2015 | <*> | <*> | <*> | филиальной сети || | областного бюджета | Самарской | годы | | | | МФЦ, || | местным бюджетам на| области, | | | | | обеспечивающей || | создание, | департамент | | | | | доступ заявителей|| | организацию | управления | | | | | к получению || | деятельности и | делами | | | | | государственных и|| | развитие | Губернатора | | | | | муниципальных || | многофункциональных| Самарской | | | | | услуг по месту их|| | центров | области и | | | | | пребывания || | предоставления | Правительства | | | | | || | государственных и | Самарской | | | | | || | муниципальных услуг| области, | | | | | || | (далее - МФЦ) | администрации | | | | | || | | городских | | | | | || | | округов и | | | | | || | | муниципальных | | | | | || | | районов | | | | | || | | Самарской | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————————|——————————————————|| 4. | Организационная и | Администрация | 2014 - | | | В рамках | Повышение || | методологическая | Губернатора | 2015 | | | текущей | эффективности и || | поддержка создания | Самарской | годы | | | деятельности | результативности || | и развития сети МФЦ| области | | | | | предоставления || | на территории | | | | | | государственных и|| | Самарской области | | | | | | муниципальных || | | | | | | | услуг на базе МФЦ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————————|——————————————————|| Задача 3. Развитие системы мониторинга качества || предоставления государственных и муниципальных услуг ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| 5. | Проведение | Администрация | 2014 - | | | В рамках | Определение || | мониторинга | Губернатора | 2015 | | | текущей | степени || | качества | Самарской | годы | | | деятельности| удовлетворенности|| | предоставления | области | | | | | получателей || | государственных и | | | | | | государственных и|| | муниципальных услуг| | | | | | муниципальных || | | | | | | | услуг качеством || | | | | | | | предоставления || | | | | | | | государственных || | | | | | | | (муниципальных) || | | | | | | | услуг; разработка|| | | | | | | | и реализация || | | | | | | | мероприятий по || | | | | | | | повышению || | | | | | | | качества || | | | | | | | предоставления || | | | | | | | государственных || | | | | | | | (муниципальных) || | | | | | | | услуг ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| 6. | Проведение | Администрация | 2014 - | | | В рамках | Выявление степени|| | исследования | Губернатора | 2015 | | | текущей | информированности|| | осведомленности | Самарской | годы | | | деятельности| граждан о || | получателей | области | | | | | возможности || | государственных и | | | | | | получения || | муниципальных услуг| | | | | | государственных и|| | о возможности | | | | | | муниципальных || | получения | | | | | | услуг по принципу|| | государственных и | | | | | | "одного окна", || | муниципальных услуг| | | | | | а также степени || | по принципу "одного| | | | | | удовлетворенности|| | окна", а также | | | | | | граждан качеством|| | исследования | | | | | | и доступностью || | удовлетворенности | | | | | | предоставления || | граждан качеством и| | | | | | государственных и|| | доступностью | | | | | | муниципальных || | предоставления | | | | | | услуг по принципу|| | государственных и | | | | | | "одного окна"; || | муниципальных услуг| | | | | | разработка и || | по принципу "одного| | | | | | реализация || | окна" | | | | | | мероприятий по || | | | | | | | повышению || | | | | | | | качества || | | | | | | | предоставления || | | | | | | | государственных || | | | | | | | (муниципальных) || | | | | | | | услуг по принципу|| | | | | | | | "одного окна" и || | | | | | | | по выявлению || | | | | | | | степени || | | | | | | | информированности|| | | | | | | | населения о || | | | | | | | деятельности МФЦ ||————|————————————————————|————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|| Всего по Государственной программе | | 85011,91| 21077,23 | 106089,14 | || | | <*> | <*> | <*> | ||——————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————————|————————————————————————————————<*> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлениемПравительства Самарской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к государственной программе Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставлениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание,организацию деятельности и развитие многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг (далеесоответственно - субсидии, МФЦ) в рамках реализации мероприятийгосударственной программы Самарской области "Оптимизация и повышениекачества предоставления государственных и муниципальных услуг, в томчисле на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств городских округов и муниципальных районов в Самарскойобласти (далее - муниципальные образования) по созданию, организациидеятельности и развитию МФЦ, в том числе по приобретению зданий(помещений) для размещения МФЦ, разработке проектно-сметнойдокументации на реконструкцию зданий (помещений) для размещения МФЦ,осуществлению работ по реконструкции и (или) ремонту (капитальному и(или) текущему) зданий (помещений) МФЦ, благоустройству прилегающей кзданию МФЦ территории, материально-техническому обеспечениюдеятельности МФЦ (за исключением расходов на текущую деятельностьМФЦ), обучению сотрудников МФЦ, информационному сопровождениюсоздания, развития и функционирования МФЦ, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросамместного значения (далее - расходное обязательство). 3. Предоставление субсидий осуществляется департаментомуправления делами Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области (далее - департамент) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлениюсубсидий, предусмотренных департаменту в установленном порядке. 4. Минимальное и максимальное значения предельной доли участиясредств областного бюджета в софинансировании расходного обязательствамуниципального образования составляют соответственно 80 и 99% отобщего объема финансирования расходного обязательства. Предельная долясофинансирования расходного обязательства муниципального образованияопределяется исходя из его бюджетной обеспеченности и рассчитываетсяпо формуле P - P i мин d = d - (d - d ) х ————————————, i макс макс мин P - P макс мингде d - максимальное значение предельной доли софинансирования, максустанавливаемое настоящим Порядком; d - минимальное значение предельной доли софинансирования, мин устанавливаемое настоящим Порядком; P - максимальное значение бюджетной обеспеченности максмуниципального образования среди всех муниципальных образованийсоответствующего вида (городские округа, муниципальные районы),рассчитанное министерством управления финансами Самарской области; P - минимальное значение бюджетной обеспеченности минмуниципального образования среди всех муниципальных образованийсоответствующего вида (городские округа, муниципальные районы),рассчитанное министерством управления финансами Самарской области; P - значение бюджетной обеспеченности для i-го муниципального iобразования среди муниципальных образований соответствующего вида(городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерствомуправления финансами Самарской области. 5. Размеры субсидий рассчитываются Администрацией ГубернатораСамарской области для каждого муниципального образования с учетомпотребности соответствующего муниципального образования всофинансировании расходного обязательства и предельной долисофинансирования, определенной в соответствии с пунктом 4 настоящегоПорядка. 6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются: наличие обращения органа местного самоуправления муниципальногообразования о предоставлении субсидии, содержащее реквизиты, накоторые предполагается перечислять денежные средства в рамкахпредоставления субсидии; наличие муниципального правового акта о создании МФЦ натерритории муниципального образования в форме отдельногомуниципального учреждения; наличие документального подтверждения права муниципальнойсобственности либо права безвозмездного пользования или права аренды,срок которого не истечет в течение трех лет после предоставлениямуниципальному образованию субсидии, на здание (помещение), пригодноедля размещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2012 N 1376, - в случае предоставлениясубсидии на разработку проектно-сметной документации на реконструкциюзданий (помещений) для размещения МФЦ, на ремонт (капитальный и (или)текущий) или реконструкцию здания (помещения) для размещения МФЦ; наличие не менее трех коммерческих предложений на планируемыезатраты, связанные с приобретением оборудования для оснащения МФЦ,материально-техническим обеспечением деятельности МФЦ, обучениемсотрудников МФЦ, а также информационным сопровождением создания,развития и функционирования МФЦ - в случае предоставления субсидии навышеуказанные направления расходов; наличие здания (помещения), пригодного для размещения МФЦ,нуждающегося в реконструкции, - в случае предоставления субсидии наразработку проектно-сметной документации на реконструкцию зданий(помещений) для размещения МФЦ; наличие положительного экспертного заключения о достоверностиопределения стоимости ремонта здания (помещения) для размещения МФЦ,работ по благоустройству прилегающей к зданию МФЦ территории - вслучае предоставления субсидии на ремонт здания (помещения) МФЦ и(или) работы по благоустройству прилегающей к зданию МФЦ территории; наличие документального подтверждения права муниципальнойсобственности либо права безвозмездного пользования или права аренды,срок которого не истечет в течение трех лет после предоставлениямуниципальному образованию субсидии, на земельный участок, занятыйзданием МФЦ или необходимый для его использования, с учетом Правилорганизации деятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376, - в случаепредоставления субсидии на благоустройство прилегающей к зданию МФЦтерритории; наличие проектной документации на реконструкцию здания(помещения) МФЦ, имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы, - в случае предоставления субсидии на реконструкцию здания(помещения) для размещения МФЦ; наличие отчета об оценке рыночной стоимости здания (помещения),пригодного для размещения МФЦ, - в случае предоставления субсидии наприобретение здания (помещения) для размещения МФЦ. 7. В целях принятия решения о предоставлении субсидии органместного самоуправления представляет в департамент документы,подтверждающие соответствие муниципального образования критериямотбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, и предварительносогласованную с Администрацией Губернатора Самарской областидокументацию, содержащую функциональные, технические и качественныехарактеристики товаров, работ, услуг, в отношении которых планируетсяпроизводить размещение муниципальных заказов на средства субсидии. 8. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиямявляются: соответствие муниципального образования критериям отбора,указанным в пункте 6 настоящего Порядка; наличие подтверждения финансового обеспечения расходногообязательства в форме выписки из решения о местном бюджете насоответствующий финансовый год за подписью главы муниципальногообразования или руководителя местной администрации в разрезе кодовбюджетной классификации расходов Российской Федерации; документальное подтверждение фактического исполнениямуниципальным образованием обязательства о соответствующем долевомфинансировании расходного обязательства за счет средств местногобюджета; заключение между департаментом и уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования соглашения о предоставлениисубсидии, содержащего в том числе целевые показатели результативностипредоставления субсидии (далее - соглашение); закрепление в установленном порядке за заместителем главымуниципального образования или руководителем местной администрации(его заместителем или руководителем аппарата местной администрации)функции координации деятельности по созданию и организациидеятельности МФЦ; наличие в составе местной администрации муниципальногообразования структурного подразделения, осуществляющего координациюдеятельности по предоставлению муниципальных услуг; включение в должностную инструкцию руководителя указанногоструктурного подразделения местной администрации должностныхобязанностей по организации деятельности МФЦ; наличие у муниципального образования согласованного сдепартаментом государственного управления Администрации ГубернатораСамарской области календарного плана мероприятий по созданию иорганизации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год,являющегося приложением к соглашению. 9. В целях получения субсидий органы местного самоуправлениямуниципальных образований представляют в департамент документы,подтверждающие выполнение условий предоставления субсидиймуниципальным образованиям, указанных в пункте 8 настоящего Порядка. 10. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований на создание, организацию деятельности иразвитие МФЦ, в том числе на приобретение зданий (помещений) дляразмещения МФЦ, разработку проектно-сметной документации нареконструкцию зданий (помещений) МФЦ, осуществление работ пореконструкции и (или) ремонту (капитальному и (или) текущему) зданий(помещений) для размещения МФЦ, благоустройству прилегающей к зданиюМФЦ территории, материально-техническое обеспечение деятельности МФЦ(за исключением расходов на текущую деятельность МФЦ), обучениесотрудников МФЦ, информационное сопровождение создания, развития ифункционирования МФЦ согласно перечню, определенному соглашением. 11. Условиями расходования субсидий органами местногосамоуправления муниципальных образований являются: использование субсидии до 31 декабря финансового года, в которомона была получена, органом местного самоуправления муниципальногообразования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случаях,предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, субсидия используется до 31 декабря финансового года,следующего за финансовым годом, в котором субсидия была получена,органом местного самоуправления муниципального образования; представление уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования в департамент отчета об использованииполученной субсидии и достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ееиспользования, но не позднее 25 декабря года, в котором полученасубсидия, с приложением первичных документов, подтверждающихрасходование субсидий (бухгалтерской, статистической и инойотчетности), в порядке и по форме, которые установлены соглашением; организация процедуры расходования субсидии в течение 30 дней содня получения субсидии. 12. В случае, если органом местного самоуправления муниципальногообразования в течение 30 рабочих дней со дня получения субсидии неначата процедура ее расходования, субсидия должна быть возвращена вобластной бюджет в течение трех рабочих дней для ее перераспределения. 13. В случае нецелевого использования муниципальным образованиемсубсидии она в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет втечение 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованиемсоответствующего письменного требования департамента. 14. В случае возврата субсидии департаментом обеспечиваетсяперераспределение высвободившихся средств между другими муниципальнымиобразованиями, соответствующими критериям отбора для предоставлениясубсидий, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, на основаниипредложений Администрации Губернатора Самарской области. В случае ненадлежащего выполнения органом местного самоуправлениямуниципального образования требований о представлении отчетов(несоблюдения сроков представления отчетов, представлениянедостоверной отчетности) субсидия подлежит возврату органом местногосамоуправления муниципального образования в областной бюджет в течение10 дней после получения соответствующего уведомления от департамента вполном объеме или подлежит возврату та ее часть, по которой органместного самоуправления муниципального образования не отчитался переддепартаментом. 15. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидийосуществляется департаментом. ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к государственной программе Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы Методика комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы за отчетный год и за период с начала реализации Комплексная оценка эффективности реализации государственнойпрограммы Самарской области "Оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2014 - 2015 годы (далее - Государственнаяпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализациии по окончании ее реализации и включает в себя оценку степенивыполнения мероприятий Государственной программы и оценкуэффективности реализации Государственной программы. 1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы Степень выполнения мероприятий Государственной программы заотчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий,выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количествумероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году. Степень выполнения мероприятий Государственной программы поокончании ее реализации рассчитывается как отношение количествамероприятий, выполненных за весь период реализации Государственнойпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных квыполнению за весь период ее реализации. 2. Оценка эффективности реализации Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы рассчитываетсяпутем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов)Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов). Показатель эффективности реализации Государственной программы (R)за отчетный год рассчитывается по формуле Факт. X 1 N n ——— SUM —————— N n=1 План. X n R = ————————————————— x 100 %, Факт. F —————— План. Fгде N - количество показателей (индикаторов); План X - плановое значение n-го показателя (индикатора); n Факт X - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного nгода; План F - плановая сумма финансирования, предусмотренная навыполнение мероприятий Государственной программы в отчетном году; Факт F - сумма фактически произведенных расходов на реализациюмероприятий Государственной программы на конец отчетного года. Для расчета показателей эффективности реализации Государственнойпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение которыхпредусмотрено в отчетном году. Оценка эффективности реализации Государственной программы за весьпериод ее реализации рассчитывается как среднее арифметическоепоказателей эффективности реализации Государственной программы за всеотчетные годы. Критерии комплексной оценки эффективности реализацииГосударственной программы установлены приложением 5 к Порядку принятиярешений о разработке, формирования и реализации государственныхпрограмм Самарской области, утвержденному постановлением ПравительстваСамарской области от 20.09.2013 N 498.