Постановление Правительства Самарской области от 27.06.2017 № 404
О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2013 N 135 "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013......
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 г. N 404
О внесении изменения в постановление ПравительстваСамарской области
от 03.04.2013 N 135 "Об утверждении Планамероприятий
("дорожной карты") по повышениюэффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения вСамарской области
(2013 - 2018 годы)"
В целяхповышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения в Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 03.04.2013 N 135 "Об утверждении Планамероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 -2018 годы)" изменение, изложив План мероприятий ("дорожнуюкарту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Самарской области (2013 - 2018 годы) в редакциисогласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на министерствосоциально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председательПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Приложение
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 27 июня 2017г. N 404
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГВ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В САМАРСКОЙОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)
I.Общее описание
1.Векторы развития системы социального обслуживания региона
Реализация Планамероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 -2018 годы) (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системысоциального обслуживания населения в Самарской области, повышение качества идоступности социальных услуг.
Формирование иреализация социальной политики, направленной на повышение уровня и качестважизни граждан, нуждающихся в социальной защите, гарантирование равного доступак качественным социальным услугам являются приоритетными направлениямигосударственной политики Правительства Самарской области. В Самарской области,как и в целом в Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребностинаселения в социальных услугах.
Целевуюнаправленность развития учреждений социального обслуживания региона определяютдемографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры, связанноес ростом численности нетрудоспособного населения области, неуклонное повышениечисла инвалидов (взрослых и детей), тенденция роста численности лиц безопределенного места жительства, невысокий уровень жизни маргинальных слоевнаселения, необходимость улучшения положения семей и детей, находящихся втрудной жизненной ситуации.
НаселениеСамарской области отличается выраженной деформацией возрастной структуры,"старением общества", главным проявлением которого являетсязначительное повышение доли пожилых людей. С 2000 по 2015 год доля гражданпожилого возраста увеличилась с 20,8% (681,7 тыс. человек) до 26% (828,4 тыс.человек), при том что международным критерием старения населения страны являетсяпревышение порога 12%. Данная тенденция обуславливает необходимость выработкиновой политики в отношении пожилых людей с учетом их индивидуальной нуждаемостив различных видах социальных услуг, включающей создание условий для активногодолголетия жителей области.
Выполнениемероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить:
реализацию натерритории Самарской области Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики";
развитие системысоциального обслуживания региона, ее адаптацию к социально-экономическим идемографическим условиям;
повышениекачества и доступности социальных услуг для жителей региона.
2.Характеристика отрасли социального обслуживания населения
Самарскойобласти
2.1.Система социального обслуживания региона
Системасоциального обслуживания Самарской области представляет разветвленную,многофункциональную структуру организаций, оказывающих социальные услугиразличным категориям населения.
С 2014 годаосуществляется планомерная оптимизация сети государственных учреждений.
В 2016 годуработа в данном направлении проведена путем реорганизации учреждений в формеприсоединения: укрупнения по окружному принципу, присоединения более мелкихучреждений к более крупным (пансионаты для граждан пожилого возраста иинвалидов), перевода небольших учреждений в структурные подразделения крупныхучреждений региона (например, объединение областного центра диагностики иконсультирования с территориальными подразделениями, расположенными вмуниципальных образованиях).
Так, в 2015 годув ведомственном подчинении министерства социально-демографической и семейнойполитики Самарской области (далее - министерство) находилось 169государственных учреждений. В ходе оптимизации сети в 2016 году произошлосокращение юридических лиц, что позволило повысить управляемость и обеспечитьмаксимальную эффективность использования средств областного бюджета, ежегоднонаправляемых на их содержание, при одновременном сохранении в полном объемецелей и видов их деятельности, количества обслуживаемых граждан, коечноймощности, а также доступности социальных услуг для населения.
На 1 января 2017года сеть государственных организаций социального обслуживания включает 91учреждение:
10домов-интернатов общего типа;
8домов-интернатов психоневрологического профиля;
2 дома-интернатадля умственно отсталых детей;
1 специальныйпансионат для пожилых граждан и инвалидов из числа маргинальных группнаселения;
1 областнойгеронтологический центр;
1 центрсоциальной адаптации для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
1 социальныйприют для лиц без определенного места жительства и занятий;
33 центрасоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
5 центров помощидетям, оставшимся без попечения родителей;
13социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютовдля детей и подростков;
5 комплексныхцентров социального обслуживания населения;
10 центровсоциальной помощи семье и детям;
1 центрдиагностики и консультирования (оказывает социально-медицинские,социально-психологические, социально-педагогические услуги в полустационарной форме).
Подразделенияслужбы семьи, а также учреждения социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов на дому и в полустационарнойформе имеются во всех 37 городских округах и муниципальных районах области.
Количествоотделений, оказывающих социальные услуги на дому, за период 2013 - 2016 годовувеличилось с 443 до 446 единиц.
В целяхформирования рынка социальных услуг в области проводится работа по привлечениюнегосударственного сектора в сферу социального обслуживания. Наблюдаетсядинамика увеличения доли негосударственных организаций в общем объемеорганизаций, предоставляющих услуги в социальной сфере. В реестр поставщиковсоциальных услуг Самарской области (далее - реестр) в 2015 году входили толькогосударственные учреждения. В 2016 году в реестр вошли 207 организацийсоциального обслуживания, из них 3 некоммерческие общественные организации, в2017 году внесены 102 организации, из них 11 некоммерческих (10,7%). В 2018году в реестр ориентировочно войдут 15 негосударственных поставщиков.
2.2.Финансирование
Расходы насоциальное обслуживание населения ежегодно предусматриваются в бюджетеСамарской области, а также осуществляются за счет внебюджетных источников - отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений.
На территорииСамарской области реализуются:
государственнаяпрограмма Самарской области "Развитие социальной защиты населения вСамарской области" на 2014 - 2019 годы, включающая в себя подпрограммы:
"Развитиесоциального обслуживания населения в Самарской области" на 2014 - 2019годы с объемом финансирования 85 855,37 тыс. рублей;
"Укреплениеи развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения Самарской области" на 2014 - 2019 годы с объемом финансирования4 201 988,27 тыс. рублей;
государственнаяпрограмма Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на2014 - 2020 годы с общим объемом финансирования 4 454 859,42 тыс. рублей.
Информация орасходах на социальное обслуживание населения в Самарской области представленав таблице 1.
Среднемесячнаязаработная плата социальных работников учреждений социального обслуживаниянаселения области за 2015 год составила 15 495,9 рубля (61,9% к уровню среднегодохода от трудовой деятельности в регионе), в 2016 году - 19 922,0 рубля(78,6%), в 2017 году составит 21 360,0 рубля (80%), с 1 января 2018 года - 29070,0 рубля (100%).
Таблица1
Расходы насоциальное обслуживание населения
в Самарскойобласти
| Годы | Расходы на социальное обслуживание, тыс. рублей | в том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. рублей | Доля фонда оплаты труда в общих расходах, % | из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. рублей | Доля в общем фонде оплаты труда, % | |||||||||
| Всего | в том числе | доля внебюджетных средств, % | Всего | в том числе | доля внебюджетных средств, % | Всего | в том числе | доля внебюджетных средств, % | ||||||
| средства бюджета Самарской области | внебюджетные средства | средства бюджета Самарской области | внебюджетные средства | средства бюджета Самарской области | внебюджетные средства | |||||||||
| 2013 | 4990552,9 | 4522692,1 | 467860,8 | 9,4 | 3718714,3 | 3501807,7 | 216906,6 | 5,8 | 74,5 | 1146130,0 | 1118630,0 | 27500,0 | 2,4 | 30,8 |
| 2014 | 6215895,5 | 5689671,3 | 526224,2 | 8,5 | 4857213,3 | 4601190,8 | 256022,6 | 5,3 | 78,1 | 1477700,0 | 1447100,0 | 30600,0 | 2,1 | 30,4 |
| 2015 | 6197760,3 <1> | 5611186,8 <2> | 586573,5 | 9,5 | 4878600,4 | 4582076,9 <2> | 296523,5 | 6,1 | 78,7 | 1477340,0 | 1446440,0 <2> | 30900,0 | 2,09 | 30,3 <2> |
| 2016 | 7139308,6 | 6504190,9 | 635117,7 | 8,9 | 5800351,7 | 5474303,6 | 326048,2 | 5,6 | 81,2 | 1863210,3 | 1823383,3 | 39827,0 | 2,14 | 32,1 |
| 2017 | 7864382,6 | 7245296,9 | 619085,7 | 7,9 | 6527198,9 | 6321222,8 | 205976,1 | 3,1 | 80,9 | 2074791,0 | 2045523,9 | 29267,1 | 1,4 | 31,8 |
| 2018 | 8568605,5 | 7894914,8 | 673690,7 | 7,9 | 7228393,7 | 6967812,6 | 260581,1 | 3,6 | 84,4 | 2823697,2 | 2794430,1 | 29267,1 | 1,04 | 39,1 |
--------------------------------
<1> Общийобъем средств на социальное обслуживание в 2015 году уменьшился в связи соснижением среднесписочной численности социальных работников и оптимизациейрасходов на текущее содержание учреждений. В 2016 году расходы увеличились всвязи с открытием дополнительно 3 отделений социального обслуживания на дому иувеличением численности социальных работников.
<2> Объемсредств бюджета Самарской области в 2015 году уменьшился в связи со снижениемсреднесписочной численности социальных работников и оптимизацией расходов натекущее содержание учреждений. В 2016 году бюджетное финансирование увеличилосьв связи с увеличением расходов на фонд оплаты труда в рамках повышения средней заработнойплаты целевых категорий работников (Указ Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики").
2.3.Кадровый потенциал отрасли социального обслуживания
населения
На 1 января 2017года общая численность работников отрасли составляет 18 759 человек, в томчисле:
5 986 социальныхработников;
3 816медицинских работников (врачи - 301 человек, средний медицинский персонал - 1508 человек, младший медицинский персонал - 2 007 человек);
1 447специалистов по социальной работе;
209 психологов.
Квалификационнуюкатегорию имеют: врачи - 94 человека (высшую - 18 человек, первую - 67 человек,вторую - 9 человек), средний медицинский персонал - 732 человека (высшую - 392человека, первую - 36 человек, вторую - 104 человека). В системе работает 2кандидата медицинских наук.
Количественная икачественная характеристика социальных работников организаций социальногообслуживания населения Самарской области представлена в таблице 2.
Таблица2
Количественная икачественная характеристика социальных
работниковорганизаций социального обслуживания населения
Самарскойобласти
| Годы | Среднесписочная численность | Вакансии на 1 января отчетного года | Количество уволенных за отчетный год | Текучесть, % | Пол | Средний возраст | Образование | ||||
| Всего | в том числе в сельской местности | ж. | м. | среднее общее | среднее профессиональное | высшее профессиональное | |||||
| 2013 | 6413 | 3225 | 672 | 538 | 8,4 | 6387 | 26 | 43,4 | 1055 | 4728 | 629 |
| 2014 | 6328 | 3182 | 696 | 512 | 8 | 6306 | 22 | 43,9 | 1073 | 4680 | 574 |
| 2015 | 6102 | 3163 | 937 | 570 | 9,3 | 6081 | 21 | 44,3 | 1096 | 4384 | 622 |
| 2016 | 5986 | 3223 | 983 | 455 | 7,6 | 5964 | 22 | 44,7 | 1106 | 4247 | 633 |
| 2017 | 6217 <1> | 3223 | 983 | 473 | 7,6 | 6195 | 22 | 44,7 | 1106 | 4247 | 633 |
| 2018 | 6217 | 3223 | 983 | 473 | 7,6 | 6195 | 22 | 44,7 | 1106 | 4247 | 633 |
--------------------------------
<1> В 2017году численность социальных работников увеличилась в связи с открытием в конце2016 года дополнительно 3 отделений социального обслуживания на дому в новыхкрупных микрорайонах городского округа Самара с общей численностью жителейболее 200 000 человек (Южный город, Крутые ключи).
2.4.Численность получателей и количество оказанных
социальных услуг
Динамикачисленности получателей социальных услуг по всем формам обслуживания иколичества оказанных социальных услуг организациями социального обслуживаниянаселения Самарской области представлена в таблице 3.
Таблица3
Динамикачисленности получателей социальных услуг
и количестваоказанных социальных услуг организациями
социальногообслуживания населения Самарской области
| Форма социального обслуживания | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год (план) | 2018 год (план) | ||||||
| Количество получателей | Количество оказанных услуг | Количество получателей | Количество оказанных услуг | Количество получателей | Количество оказанных услуг | Количество получателей | Количество оказанных услуг | Количество получателей | Количество оказанных услуг | Количество получателей | Количество оказанных услуг | |
| Стационарная | 5 728 | 1 987 116 | 5 652 <1> | 1 993 704 | 5 660 | 1 979 284 | 5 581 <2> | 1 984 514 | 6 447 | 2 051 316 | 6 835 | 2 206 122 |
| Полустационарная | 123 209 | 295 200 | 127 785 | 295 500 | 56 358 <3> | 295 800 | 66 895 | 347 854 | 77 432 | 402 646 | 87 969 | 457 439 |
| На дому | 56 196 <4> | 17 006 100 <4> | 57 991 <4> | 17 159 300 <4> | 59 629 | 17 866 800 | 60 024 | 17 980 515 | 60 296 | 18 004 681 | 60 417 | 18 064 681 |
| Срочные социальные услуги | 36 907 | 638 523 | 36 863 | 638 473 | 16 907 <5> | 436 300 | 28 668 | 437 999 | 29 314 | 439 707 | 29 428 | 441 422 |
| Всего | 221 092 | 19 926 939 | 226 764 | 20 045 977 | 138 554 | 20 568 184 | 161 168 | 20 700 882 | 173 489 | 20 898 350 | 184 649 <6> | 21 169 664 |
--------------------------------
<1>Незначительное снижение численности получателей социальных услуг в стационарнойформе в 2014 году (76 человек) сложилось за счет естественной убыли. Количествокойко-мест в учреждениях не уменьшилось. В таблице указана численность граждан,получивших услуги в течение года (обслуженных), с учетом умерших и выбывших.
<2>Незначительное снижение численности получателей социальных услуг в стационарнойформе в 2016 году (79 человек) сложилось за счет естественной убыли. Количествокойко-мест в учреждениях не уменьшилось. С 2017 года планируется увеличениечисленности граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме, за счетувеличения коечной мощности психоневрологических интернатов (оптимизацииимеющихся площадей).
<3>Большая разница в численности получателей социальных услуг в полустационарной форме связана с изменением подходов кучету получателей социальных услуг - совершенствованием учета. Ведение с 2015года персонифицированного учета (регистра получателей социальных услуг)позволяет исключить "задвоенность" приподсчете. Ранее учет осуществлялся некорректно (учитывались оказанныесоциальные услуги (обращения), а не получатели социальных услуг, а также услугипо переданным полномочиям (функциям), которые с 01.01.2015 к социальным услугамне относятся).
<4>Сведения представлены с учетом деятельности специализированных отделенийсоциально-медицинского обслуживания на дому.
<5>Численность получателей срочных социальных услуг не уменьшилась. Снижениепоказателя численности также связано с изменением подходов к учету получателейсоциальных услуг - совершенствованием учета. С 2015 года в Самарской областиосуществляется персонифицированный учет. Работа ведется в регистре получателейсоциальных услуг, разработанном на основе программного продукта - автоматизированногорабочего места "ЦСО".
<6>Разница в показателях численности получателей услуг в 2018 году в сравнении споказателями 2013 года связана с тем, что до 01.01.2015 учет получателейсоциальных услуг осуществлялся по количеству обращений в учреждения социальногообслуживания, а не по количеству получателей (один заявитель учитывалсянеоднократно). Кроме того, показатели 2013 - 2014 годов содержат услуги,оказываемые центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов по иным полномочиям, не относящимся к социальному обслуживанию.Информация об этих услугах приведена в таблице 4.
В Самарскойобласти наблюдается устойчивый рост численности граждан, нуждающихся всоциально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовыхуслугах, прежде всего на дому и в стационарной форме обслуживания.
На 1 января 2017года социальным обслуживанием охвачено 156 000 пожилых граждан (18,8%).
Численность лиц,обслуженных на дому, увеличилась с 56 196 человек в 2013 году до 60 024 человекв 2016 году.
Численностьграждан, состоящих на учете и ожидающих своей очереди для организацииобслуживания на дому, в 2013 году составила 61 человек, с 2015 года очередностьотсутствует.
На 1 января 2017года в стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской областипроживает 5 098 граждан пожилого возраста и инвалидов. В двух домах-интернатахдля умственно отсталых детей проживает 319 человек, из них 110 имеют родителей.
2.5.Характеристика деятельности организаций социального
обслуживаниянаселения, формы и методы работы с получателями
социальных услуг
В учрежденияхсоциального обслуживания населения Самарской области оказываются все видысоциальных услуг, включая социально-бытовые, социально-медицинские,социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические,социально-трудовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциалаполучателей социальных услуг. Также применяются новые и ставшие традиционнымиформы работы, уделяется большое внимание работе, направленной на созданиеусловий для активного долголетия пожилых граждан.
В центрахсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы всеусловия для организации досуга получателей социальных услуг, формирования у нихпозитивных интересов: действуют комнаты эмоциональной разгрузки,социально-бытовой адаптации, организованы клубы по интересам, кружки, в томчисле с обучением разным видам художественного и прикладного творчества. Длямалоимущих функционируют банки вещей.
В целяхповышения компьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов набазе всех центров социального обслуживания работают компьютерные клубы. Втечение 2016 года на курсах компьютерной грамотности клубов обучено 2880человек.
Центрамисоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов организованаработа школ реабилитации и ухода, основной учебной площадкой которых являются53 комнаты социально-бытовой адаптации. Комнаты представляют собой модель безбарьерной среды проживания инвалидов с различной патологией.В 2016 году услуги в комнатах социально-бытовой адаптации получили 24 тыс.человек.
Для повышениядоступности и оперативности оказания социальных услуг в 33 центрах социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов организована работамобильных и мультидисциплинарных бригад. В работезадействовано 110 единиц автотранспорта. В течение 2016 года состоялось 4815выездов мобильных бригад, более 13 тыс. человек получили свыше 33,0 тыс.социальных услуг.
С цельюпредупреждения опасных ситуаций и повышения эффективности оказания помощи себеи другим с 2013 года в учреждениях организованы школы безопасности для пожилыхлюдей.
Школабезопасности представляет собой технологию, предусматривающую обучение пожилыхлюдей и инвалидов, их родственников, специалистов и других лиц, осуществляющихуход за гражданами на дому, наиболее востребованным правилам повседневнойбезопасности, включая безопасность в быту, пожарную, антитеррористическую,юридическую безопасность, безопасность при приеме лекарственных средств ипродуктов питания, безопасность на дорогах. Данная работа осуществляется привзаимодействии учреждений социального обслуживания населения с учреждениямиздравоохранения, МЧС, районными отделами полиции и ГИБДД, общественнымиорганизациями.
В учрежденияхсоциального обслуживания населения организовано 50 пунктов проката техническихсредств реабилитации, в том числе специализированных: дляинвалидов-колясочников, инвалидов с патологией зрения, а также детей-инвалидов.Прокатный фонд учреждений социального обслуживания составляет более 3500технических средств реабилитации, свыше 40 наименований технических средствреабилитации из федерального и регионального перечней.
В Самарскойобласти наряду с предоставлением социальных услуг на государственные бюджетныеучреждения - центры социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов возложены иные функции (полномочия), которые значительно увеличиваютнагрузку на специалистов отделений, предоставляющих услуги в полустационарной форме. К таким полномочиям относятся:
содействие вобеспечении техническими средствами реабилитации (далее - ТСР),протезно-ортопедическими изделиями (далее - ПОИ), путевками насанаторно-курортное лечение и в учреждения, оказывающие реабилитационныеуслуги, собаками-проводниками, предоставлении услуг по ремонту ТСР, ПОИ, сурдопереводу, тифлосурдопереводу,назначении компенсации за самостоятельное приобретение ТСР, ПОИ, получениеуслуг по ремонту ТСР, ПОИ, сурдопереводу, тифлосурдопереводу, а также предоставлении бесплатногопроезда на междугородном транспорте к месту лечения, изготовления ТСР, ПОИ,санаторно-курортного лечения, включающее в себя:
консультированиеи прием документов;
постановка научет и ведение учета граждан, нуждающихся в ТСР, ПОИ, собаках-проводниках, путевкахна санаторно-курортное лечение и в учреждения, оказывающие реабилитационныеуслуги, ремонте ТСР, ПОИ, компенсационных выплатах за самостоятельноеприобретение ТСР, ПОИ, получении услуг по ремонту ТСР, ПОИ, сурдопереводу,тифлосурдопереводу, проезде к месту лечения,изготовлении ТСР, ПОИ;
формированиепотребности в ТСР, ПОИ, собаках-проводниках, путевках;
выдача гражданампутевок, ТСР, ПОИ, направление в организации, оказывающие услуги по сурдопереводу, тифлосурдопереводу;
работа поорганизации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста иинвалидов, включающая в себя:
консультированиеи прием документов;
обследованиеусловий жизни граждан, изъявивших желание создать приемную семью;
заключениетрехстороннего договора об оказании услуг в рамках приемной семьи;
составление актаприема-сдачи оказанных услуг в рамках приемной семьи;
социально-психологическоесопровождение приемных семей;
работа пооказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта,включающая в себя:
консультированиеи прием документов;
формированиедела и направление уведомления заявителю о принятии документов и основанияхпроведения проверки представленных сведений;
проведение надому комиссионного обследования условий жизни заявителя, составление актаобследования материально-бытового положения;
расчет суммденежных выплат по социальному контракту, составление протокола;
разработкапроектов программ социальной адаптации и социальных контрактов;
сопровождениесоциального контракта;
контроль завыполнением программ социальной адаптации (проведение комиссионных обследованийс составлением акта обследования, подготовка информационных справок ореализации социального контракта каждой семьей).
Часть указанныхполномочий (функций) финансируется в том числе и за счет средств федеральногобюджета.
В 2013 - 2014годах услуги по данным направлениям работы учитывались как социальные услуги в полустационарной форме обслуживания.
Динамикаколичества оказанных услуг по иным функциям (полномочиям), не относящимся к социальномуобслуживанию, представлена в таблице 4.
Таблица4
Динамикаколичества оказанных услуг по иным функциям
(полномочиям),не относящимся к социальному обслуживанию (до
01.01.2015учитывались как социальные услуги)
| Наименование функции (полномочия) центра социального обслуживания | Количество оказанных услуг | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Содействие в обеспечении путевками в учреждения, оказывающие реабилитационные услуги | 18695 | 17935 | 14755 | 13144 |
| Содействие в обеспечении ТСР/ПОИ | 73692 | 69787 | 78682 | 88813 |
| Содействие в получении услуг по ремонту ТСР/ПОИ | 336 | 314 | 401 | 294 |
| Содействие в получении собак-проводников и услуг по сурдопереводу | 658 | 542 | 774 | 761 |
| Содействие в обеспечении региональными ТСР | 13125 | 13378 | 10801 | 9825 |
| Содействие в получении компенсации расходов на ТСР/ПОИ и прочих услуг | 26376 | 32445 | 38415 | 32668 |
| Содействие в обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение, талонами на проезд | 25997 | 27604 | 15738 | 13899 |
| Организация деятельности приемных семей для пожилых граждан и инвалидов | 197 | 200 | 200 | 183 |
| Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта | 1647 | 1791 | 1753 | 1613 |
| Всего услуг | 160723 | 163996 | 161519 | 161200 |
В стационарныхучреждениях социального обслуживания Самарской области пожилым гражданам иинвалидам оказывается полный комплекс социальных услуг, включающий все видыуслуг, предусмотренные действующим законодательством.
Организация социокультурных мероприятий занимает важное место вдеятельности стационарных учреждений социального обслуживания.
Во всех домах-интернатахрегулярно проводятся концертные программы, посвященные основным календарнымпраздникам, коллективно отмечаются дни рождения проживающих. Во всехучреждениях созданы клубы по интересам, кружки, компьютерные клубы.
Одной изнаиболее востребованных форм досуговой деятельностиявляется социальный туризм. В учреждениях организуются экскурсионные поездки,речные экскурсии в различные города с посещением религиозных святынь. Дляподопечных, находящихся на постоянном постельном режиме или ограниченных в передвижении,организуются виртуальные путешествия.
В пансионатахоборудованы спортивные залы (комнаты) для занятий лечебной физкультурой,оснащенные современными тренажерами и спортивным инвентарем, создаются клубылюбителей финской ходьбы.
Для осуществлениятрудовой терапии в пансионатах организованы трудовые мастерские. В нихпроживающие занимаются швейным, столярным, слесарным, сапожным делом. Трудоваяреабилитация в швейных мастерских направлена на приобретение проживающимипрофессиональных навыков.
Во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "Одеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попеченияродителей" принято распоряжение Правительства Самарской области от31.10.2014 N 847-р "Об утверждении Плана мероприятий по реструктуризации иреформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, подведомственных министерству социально-демографической и семейнойполитики Самарской области, на 2014 - 2015 годы".
В планмероприятий включены: правовое, методическое, организационное, кадровоеобеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, мониторинг реализации мероприятий.
В реализацииплана мероприятий участвуют:
2 дома-интернатадля умственно отсталых детей (ГБУ СО "Самарский пансионат длядетей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей)", ГБУСО "Сергиевский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат дляумственно отсталых детей"));
5 детских домов(ГКУ СО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имениФролова Б.П. г.о. Самара (коррекционный)", ГКУ СО "Центр помощидетям, оставшимся без попечения родителей, "Иволга" г.о. Самара(коррекционный)", ГКУ СО "Центр помощи детям, оставшимся безпопечения родителей "Созвездие" г.о. Тольятти (коррекционный)",ГКУ СО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,"Единство" г.о. Тольятти (коррекционный)", ГКУ СО "Центрпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Искра" г.о.Сызрань (коррекционный)");
2социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (ГКУ СО"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Нашдом", ГКУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения"Ровесник" г.о. Самара");
3 дома ребенка(ГКУЗ СО "Тольяттинский дом ребенка специализированный", ГКУЗ СО"Дом ребенка специализированный" г.о. Сызрань, ГКУЗ СО "Домребенка "Солнышко" специализированный").
По состоянию на1 января 2017 года психолого-медико-педагогическоеобследование проведено повторно в отношении всех воспитанников учреждений.Образовательным процессом охвачено 100% подопечных в возрасте от 7 до 18 лет,1032 ребенка обучаются по основным образовательным программам, 948 - подополнительным общеразвивающим программам.
С учетомотсутствия необходимых площадей в образовательных учреждениях и состоянияздоровья детей принимаются меры для организации образовательного процесса впомещениях домов-интернатов.
Для этоготребуется оснащение классов учреждений специальной мебелью (регулируемымипартами и стульями), специальным, в том числе интерактивным, оборудованием,дидактическими материалами, а также создание собственной базы игр для детей с тяжелымиинтеллектуальными нарушениями (в том числе для детей с синдромом Дауна, раннимдетским аутизмом).
С 2015 годаучреждениями социального обслуживания региона осуществляется социальноесопровождение граждан, что приводит к увеличению нагрузки на специалистовотделений, оказывающих социальные услуги в полустационарнойформе. В 2015 - 2016 годах услуги по социальному сопровождению получили более134 тысяч человек.
Динамикачисленности граждан, получивших содействие в предоставлении помощи, неотносящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), представлена втаблице 5.
Таблица5
Динамикачисленности граждан, получивших содействие
в предоставлениипомощи, не относящейся к социальным услугам
(социальноесопровождение)
| Виды содействия | Численность, человек | |
| 2015 год | 2016 год | |
| Содействие в получении медицинской помощи | 4267 | 7325 |
| Содействие в получении психологической помощи | 8344 | 2268 |
| Содействие в получении педагогической помощи | 1695 | 8594 |
| Содействие в получении юридической помощи | 8782 | 3306 |
| Содействие в получении социальной помощи | 20109 | 9723 |
| Содействие в получении иной помощи (информационно-консультационная помощь) | 51369 | 25548 |
| Всего | 78146 | 56674 |
2.6.Реализация стационарозамещающих технологий
Приемнаясемья для пожилых и инвалидов
В Самарской областис 2009 года реализуется законот 10.11.2008 N 121-ГД "Об организации деятельности приемных семей дляграждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области".Приемная семья представляет собой форму жизнеустройства, при которой лицо,нуждающееся в уходе, и лицо, осуществляющее уход, совместно проживают и ведутсовместное хозяйство. При этом гражданин, осуществляющий уход, получаетежемесячное вознаграждение в размере 3359 рублей. Денежные средства на данныемероприятия ежегодно предусматриваются в бюджете Самарской области в размере неменее 10,0 млн. рублей. В период 2013 - 2016 годов уход в приемных семьяхполучили 352 человека, в 2017 - 2018 годах получат 223 человека.
Школареабилитации и ухода
В учрежденияхсоциального обслуживания населения региона работают школы реабилитации и ухода,основой которых является организация межведомственного взаимодействия сучреждениями здравоохранения. Благодаря применению технологии стало возможнымраннее выявление лиц, нуждающихся в обучении правилам ухода за тяжелобольным вдомашних условиях, основам медицинских знаний, применению реабилитационныхметодик по восстановлению двигательной активности и социально-бытовым навыкам сиспользованием технических средств реабилитации. Ежегодно услуги в указанныхшколах получают более 30 тысяч человек, в том числе более 20 тысяч гражданпожилого возраста и инвалидов, а также более 5 тысяч родственников,осуществляющих уход в домашних условиях.
Особой формойработы школ является проведение выездов мультидисциплинарныхбригад. В состав бригад включаются: врач, медицинская сестра, психолог,специалист по социальной работе. Ежегодно услуги мультидисциплинарныхбригад региона получают более 3 тыс. тяжелобольных, прикованных к постели.
Послепроведенных занятий в школах 2% респондентов из числа получателей данной услугиотмечают, что стали реже обращаться в ЛПУ за консультацией по вопросаморганизации ухода за тяжелобольными, 12% родственников, занятых уходом затяжелобольными, смогли высвободить дополнительное свободное время, 1%родственников вернулся к привычной трудовой деятельности.
Дневнойпансион
С 2014 года вдвух учреждениях социального обслуживания области (ГБУ СО "Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Чапаевск", ГБУ СО "Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов г.о. Новокуйбышевск") работают дневные пансионы, гдев течение дня пожилые граждане получают социально-бытовые, социально-психологические,социально-педагогические услуги, питание, возможность для сна и отдыха. Втечение года в дневных пансионах социальные услуги получают более 50 человек.
Услугисиделки
Услуги сиделкивнесены в перечень платных социальных услуг, предоставляемых центрамисоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, однако они непредусматривают круглосуточного пребывания с получателем социальных услуг.
В целяхорганизации круглосуточного присмотра и ухода за гражданами, по показаниям нуждающимисяв социальных услугах в стационарной форме, министерством совместно снекоммерческими общественными организациями проводится работа по организациислужбы сиделок, в частности: подбор сиделок, обучение их навыкам первойдоврачебной помощи и основам милосердия (совместно с Самарской Епархией Русскойправославной церкви). В 2017 году услуги сиделок будут получать не менее 30человек.
2.7.Реализация отдельных полномочий, предусмотренных
Федеральнымзаконом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах
социальногообслуживания граждан в Российской Федерации"
С принятиемФедерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)министерство наделено новыми полномочиями по признанию граждан нуждающимися всоциальном обслуживании, разработке индивидуальных программ предоставлениясоциальных услуг, формированию и ведению реестра поставщиков и регистраполучателей социальных услуг, осуществлению государственного региональногоконтроля в сфере социального обслуживания.
В 2014 году воисполнение положений Федерального закона в Самарской области принято 27нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере социальногообслуживания.
Для признанияграждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления для нихиндивидуальных программ предоставления социальных услуг при министерствесоздано 9 территориальных комиссий.
В целяхобеспечения доступности документы для признания граждан нуждающимися всоциальном обслуживании подаются в территориальные комиссии в каждоммуниципальном образовании через подведомственные министерству учреждениясоциального обслуживания (центры социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов и учреждения службы семьи).
В течение 2015 -2016 годов территориальными комиссиями министерства 1 370 982 человека признанынуждающимися в социальном обслуживании.
Для учетаиндивидуальных потребностей заявителей при признании граждан нуждающимися всоциальном обслуживании используется методика оценки индивидуальной нуждаемостиграждан в социальных услугах с выделением 10 степеней нуждаемости (далее -методика), которая позволяет определить, в какой форме обслуживания гражданиннуждается (на дому или в стационарной форме), необходимые объем и периодичностьоказания услуг.
Методикаразработана на основе хронометража рабочего времени социальных работников вусловиях городской и сельской местности. Проведенный хронометраж позволилустановить среднее время выполнения каждого вида гарантированных государствомсоциальных услуг, количество услуг, предоставляемых каждому клиенту, иопределить реальные трудозатраты социальных работников при предоставлениисоциального обслуживания.
Применениеметодики позволило определить нагрузку социального работника не по количеству получателейсоциальных услуг, а по объему предоставляемых социальных услуг с учетомреальных трудозатрат и тяжести физического состояния получателя услуг, а такжеспособствовало оптимизации структуры и штатного расписания учреждений,ликвидации очередности на получение социальных услуг на дому. В каждом центресоциального обслуживания созданы комиссии по оценке индивидуальной нуждаемостиграждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания, определяющиеиндивидуальные потребности получателя социальных услуг с введением четкихпоказаний к предоставлению различных видов услуг.
Предоставлениесоциальных услуг осуществляется на основании утвержденных тарифов. Воисполнение Федерального закона тарифы утверждаются министерством ежегодно наосновании подушевых нормативов финансирования. Тарифына 2017 год утверждены приказом министерства социально-демографической исемейной политики Самарской области от 30.12.2016 N 633 "Об утверждениитарифов на социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг на 2017 год".
Тарифыутверждаются по видам социальных услуг с учетом индекса роста потребительныхцен и расходов на содержание организаций социального обслуживания населения.
Рост тарифов в2017 году по отношению к 2016 году составил в среднем по стационарному и полустационарному обслуживанию 9%, по социальномуобслуживанию на дому - 12%. Рост тарифов связан с увеличением затрат назаработную плату отдельных категорий работников, оплату коммунальных услуг,повышением цен на продукты питания, увеличением расходов на транспортноеобслуживание.
С вступлением всилу Федерального закона сохранены ранее установленные гарантии по размеруплаты за единицу социальной услуги для граждан, а также установленыдополнительные гарантии по бесплатному социальному обслуживанию на домуучастников и инвалидов Великой Отечественной войны и одиноких ветеранов ВеликойОтечественной войны, проживающих в сельской местности.
С 1 ноября 2014года размер платы за единицу социальной услуги, оказываемой на дому, былустановлен в процентном отношении от базового размера страховой части трудовойпенсии по старости. С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем размер платыза единицу социальной услуги для получателей социальных услуг установлен впроцентном отношении от размера фиксированной выплаты к страховой пенсии постарости, которая ежегодно индексируется на индекс роста потребительских цен.
Таким образом,для жителей области установлена низкая стоимость социальной услуги. К примеру,размер стоимости услуги по покупке и доставке продуктов питания в 2013 годусоставил 2,4 рубля, с ноября 2014 года - 3,9 рубля, в 2015 году - 4,38 рубля, в2016 году - 4,56 рубля.
В целяхреализации Федерального закона выполнены работы по созданию информационныхсистем для ведения реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг,позволяющие в автоматическом режиме собирать и обрабатывать статистическиеданные и отчетность по услугам и получателям социальных услуг. Ведется работапо адаптации системы ведения регистра получателей социальных услуг под новуюструктуру подведомственных министерству учреждений социального обслуживания(после реорганизации) и его наполнению.
Прикладноепрограммное обеспечение "Регистр получателей социальных услуг"обеспечивает решение задач сбора, хранения, обработки и предоставленияинформации о получателях социальных услуг, проживающих на территории Самарскойобласти. Кроме этого, программное обеспечение является уникальным автоматизированнымрабочим местом для специалистов учреждений социального обслуживания(поставщиков социальных услуг), позволяет в автоматическом режиме формироватьдоговоры на оказание социальных услуг, дополнительные соглашения и актыприема-сдачи оказанных социальных услуг.
В ППО"Регистр получателей социальных услуг" включены:
программныесредства назначения социальных услуг;
программныесредства учета граждан, которым предоставляются социальные услуги;
информационно-аналитическаяподсистема для доступа к информации о получателях социальных услуг и объемепредоставленных им социальных услуг.
В ППО"Регистр получателей социальных услуг" реализована репликациясведений из территориально распределенных центров социального обслуживанияграждан, имеющих собственные базы данных, содержащие сведения о назначении иобъеме предоставленных социальных услуг по территориальному признаку (АИС"Реабилитолог" и ПК "Центр социальногообслуживания"). Для иных учреждений, оказывающих социальные услуги,доступны веб-сервисы ППО "Регистр получателейсоциальных услуг" и специализированные программные средства,обеспечивающие автоматизацию процессов назначения и учета социальных услуг, атакже экспорт данных сведений в ППО "Регистр получателей социальных услуг".
Объектомавтоматизации ППО "Регистр получателей социальных услуг" являетсядеятельность:
руководителей испециалистов учреждений, оказывающих социальные услуги, по назначению и учетупредоставленных социальных услуг на территории Самарской области;
работниковминистерства при ведении регистра получателей социальных услуг и решении задачсбора оперативной информации о деятельности в сфере оказания социальных услуг.
ППО"Регистр получателей социальных услуг" рассчитано на увеличениеколичества учреждений - поставщиков социальных услуг без внесения изменений впрограммный код системы и без приобретения дополнительных лицензий на рабочиеместа пользователей. ППО "Регистр получателей социальных услуг"интегрировано с АРМ "Менеджер работы с населением", а также доступнодля внешних информационных систем. Доступность ППО "Регистр получателейсоциальных услуг" для внешних информационных систем обеспечивается спомощью веб-сервисов, а также с помощьюспециализированного программного средства "Назначение и учет социальныхуслуг".
Процессыдеятельности объектов автоматизации:
1) процессы поназначению и учету предоставленных социальных услуг:
регистрациязаявлений граждан о предоставлении социального обслуживания;
учет документов,предоставляемых получателями социальных услуг;
формирование иобработка данных, связанных с принятием решения о признании гражданинануждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
составлениеиндивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ);
формирование иучет договоров о предоставлении социальных услуг;
расчет и учетстоимости социальных услуг, предоставляемых гражданину за плату или частичнуюплату;
учетперсональных данных граждан, которые признаны нуждающимися в социальномобслуживании и которым предоставляются социальные услуги;
2) процессы пообработке статистических данных и формированию отчетов:
подсчет сводныхданных за произвольные временные периоды по количеству обратившихся граждан иобъему оказанных социальных услуг;
подсчетстатистических данных за произвольные временные периоды по количествуобратившихся граждан в разрезе по формам, видам и наименованию социальных услуги социальным категориям заявителей;
подсчетстатистических данных за произвольные временные периоды по объему оказанныхсоциальных услуг в разрезе по заявителю и по организации, оказывающейсоциальные услуги;
формированиеотчетов по сводным и статистическим данным, учтенным в ППО "Регистрполучателей социальных услуг".
Благодаряналичию соглашения между министерством и Самарским отделением Пенсионного фондаРоссийской Федерации при признании граждан нуждающимися в социальномобслуживании и расчете платы за обслуживание специалисты министерства иучреждений пользуются базой данных Пенсионного фонда и базой социальных выплат,что исключает необходимость предоставления неработающими пожилыми гражданами иинвалидами сведений о доходах.
Большое вниманиев Самарской области уделяется проведению информационно-разъяснительной работысреди граждан о порядке получения социальных услуг, мерах, предпринимаемых помодернизации и улучшению качества услуг социальной сферы, на сайте министерства(http://minsocdem.samregion.ru), в региональных СМИ.
2.8.Обеспечение проведения независимой оценки качества
социальногообслуживания
Независимаяоценка качества оказания услуг в Самарской области проводится начиная с 2013года. В 2013 - 2014 годах в оценке качества приняли участие все учреждениясоциального обслуживания, в 2015 году - 54 учреждения, в 2016 году - 60учреждений.
Начиная с 2016года результаты независимой оценки, кроме размещения на официальных сайтахорганов исполнительной власти в сети Интернет, размещаются также на единомпортале - официальном сайте Российской Федерации для размещения информации огосударственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru.
С цельюобеспечения независимой оценки качества работы организаций социальногообслуживания населения на социальном портале министерства гражданампредоставлена возможность оценить качество работы учреждений, оказывающихсоциальные услуги, с помощью раздела "Справочная информация". Насоциальном портале и официальном сайте министерства размещен анкетный опрос окачестве оказания услуг организациями социального обслуживания в рамкахпроведения независимой оценки качества работы государственных (муниципальных)учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания.
По результатамнезависимой оценки 2015 года принято распоряжение министрасоциально-демографической и семейной политики Самарской области от 18.01.2016 N12-р "О мерах по совершенствованию деятельности организаций социальногообслуживания по результатам независимой оценки качества оказания услугорганизациями социального обслуживания за 2015 год", которым предусмотренцелый ряд организационных мер, в том числе использование результатовнезависимой оценки качества оказания услуг при оценке эффективности работыруководителей, сотрудников организаций социального обслуживания; при проведенииоптимизации структуры сети учреждений социального обслуживания; стимулированиируководителей и сотрудников организаций, занявших верхние строчки годовыхрейтингов; заслушивание руководителей организаций, имеющих низкие показателиэффективности, на рабочих совещаниях.
В соответствии сприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от29.02.2016 N 80 "Об организации деятельности, связанной сфункционированием системы независимой оценки качества работы организаций,оказывающих услуги в сфере социального обслуживания" принят ведомственныйплан по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающихуслуги в сфере социального обслуживания в Самарской области, на период 2016 -2018 годов (приказ министерства социально-демографической и семейной политикиСамарской области от 31.03.2016 N 151). Планом предусмотрено проведениемероприятий, касающихся организации и проведения независимой оценки качестваоказания услуг организациями социального обслуживания; деятельностиобщественного совета; размещения информации организациями социальногообслуживания о своей деятельности в сети Интернет, проведения публичныхмероприятий для информирования населения, представителей общественности ипрофессионального сообщества о независимой оценке, взаимодействия со средствамимассовой информации; технической возможности выражения мнений получателямиуслуг о качестве оказания услуг на своем официальном сайте в сети Интернет.
2.9.Совершенствование трудовых отношений
В 2013 годупроведены мероприятия по совершенствованию трудовых отношений и условий оплатытруда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания,определенных указами Президента Российской Федерации, осуществлен перевод их наэффективный контракт. Данная работа продолжается с учетом требований повнедрению профессиональных стандартов в работу подведомственных учрежденийсоциального обслуживания.
С цельюпланомерного введения эффективного контракта постоянно проводитсяразъяснительная и методическая работа в учреждениях социального обслуживания повопросам перевода специалистов на эффективный контракт с учетом рекомендаций пооформлению трудовых отношений с работниками государственных (муниципальных)учреждений при введении эффективного контракта, утвержденных приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений сработником государственного (муниципального) учреждения при введенииэффективного контракта".
В 2013 годудействующие трудовые договоры с руководителями учреждений социальногообслуживания приведены в соответствие с типовой формой, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "Отиповой форме трудового договора с руководителем государственного(муниципального) учреждения", путем заключения дополнительных соглашений кдействующим трудовым договорам. Все трудовые договоры с руководителямиучреждений социального обслуживания заключаются в соответствии с данной типовойформой.
Осуществляетсяежегодный контроль за своевременным представлением руководителями учрежденийсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги(супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах).
В целях созданияпрозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учрежденийсоциального обслуживания сведения о доходах размещены на официальном сайтеминистерства в сети Интернет.
3.Проблемы в сфере социального обслуживания и пути их
решения
3.1.Наличие очередности на получение социальных услуг
в стационарнойформе социального обслуживания
Потребность встационарном социальном обслуживании в Самарской области превышает существующиевозможности, несмотря на принимаемые меры и широкое использование стационарозамещающих технологий.
Очередность встационарные учреждения социального обслуживания в 2013 году составляла 616человек, из них 498 человек - в дома-интернаты психоневрологического профиля,110 - в учреждения общего типа, 8 - в детские дома-интернаты.
На 1 января 2017года очередь составляет 575 человек. Все стоящие в очереди признанынуждающимися в стационарном социальном обслуживании, имеют на рукахиндивидуальные программы предоставления социальных услуг.
Анализ структурыочередности показал, что из 575 человек:
113 человекявляются дееспособными, 462 - недееспособными;
393 человека(68,4%) имеют близких родственников, 182 человека (31,6%) одинокие;
535 человекнаходятся под круглосуточным присмотром (231 человек проживает сродственниками, 304 человека не нуждаются в лечении в стационарных условиях, новременно находятся в психиатрической больнице) и 40 человек (только 7%) одинокопроживающие.
В списках учета87 человек имеют тяжелые степени нуждаемости (с 8 по 10).
Социальными имедицинскими работниками осуществляется постоянное социальное сопровождениеграждан, стоящих в очереди и проживающих дома. Граждане, проживающие впсихиатрической больнице, в течение 2017 года будут выписаны домой (собязательным обслуживанием социальным работником), распределены в приемныесемьи или в дома-интернаты (за счет оптимизации использования их площадей).
В Самарскойобласти запланирован ряд мероприятий, которые к 1 января 2018 года позволятполностью решить проблему наличия очередности в дома-интернатыпсихоневрологического профиля:
1. Пересмотркритериев нуждаемости и проверка наличия оснований для обслуживания граждан,ранее признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Утвержденные врегионе критерии нуждаемости пересмотрены с учетом состояния здоровья граждан,способности к самообслуживанию, наличия родственников, обязанных осуществлятьуход, наличия жилья (приказ министерства социально-демографической и семейнойполитики Самарской области от 19.01.2017 N 20 "О внесении изменения вприказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарскойобласти от 23.01.2015 N 22 "Об утверждении Положения об оценкеиндивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социальногообслуживания").
За счетреализации данных мероприятий 57 человек (около 10%) будут исключены из очередив связи с пересмотром критериев нуждаемости и повторным обследованием условийих жизни. Данные граждане будут находиться на постоянном сопровождениисоциальных и медицинских работников.
2. Развитие стационарозамещающих технологий.
На 1 января 2017года из 186 действующих приемных семей для пожилых граждан и инвалидов в 11семьях живут инвалиды с психическими заболеваниями. В 2017 году количествосемей с такими подопечными планируется увеличить до 40. Для этого будут внесеныизменения в нормативную правовую базу, проведена дополнительнаяинформационно-разъяснительная работа с населением.
Услуги сиделок в2017 году будут получать не менее 30 человек, находящихся в очереди впансионаты психоневрологического профиля.
Реализация данныхмероприятий позволит сократить очередность в дома-интернатыпсихоневрологического профиля на 70 человек.
В целяхнедопущения роста очереди в стационарные учреждения социального обслуживанияотдельным направлением деятельности мобильных бригад и школы реабилитации иухода с 2017 года станет работа с родственниками и опекунами граждан,страдающих психическими расстройствами. Работа будет направлена на обучение ихнавыкам ухода с учетом специфики заболевания опекаемого, а также оказаниепсихологической помощи и поддержки родственникам, самостоятельно осуществляющимуход.
3. Увеличениекоечной мощности домов-интернатов за счет оптимизации использования ихпомещений, а также перепрофилирования объектов социального обслуживания.
В рамках данногомероприятия планируется провести анализ эффективности использования помещенийучреждениями социального обслуживания, изъятие неэффективно используемых зданий(помещений) под размещение инвалидов с психическими расстройствами.
Такжепланируется увеличение жилых площадей домов-интернатов за счет оптимизациииспользования помещений, занимаемых административно-хозяйственным аппаратом.
В 2017 годупланируется проведение оптимизации использования помещений и увеличение коечноймощности психоневрологических интернатов:
Шигонского отделения ГБУСО "Сызранский пансионат для инвалидов(психоневрологический интернат)" на 40 койко-мест;
Новоспасскогоотделения ГБУ СО "Приволжский молодежный пансионат для инвалидов(психоневрологический интернат)" на 35 койко-мест;
ГБУ СО"Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)"на 38 койко-мест.
Для размещения74 инвалидов с психическими расстройствами также планируется высвобождениежилых помещений 10-го отделения ГБУ СО "Сызранскийпансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)"с переводом проживающих пансионата в новый корпус ГБУ СО "Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда(дом-интернат для престарелых и инвалидов") (срок сдачи в эксплуатацию - Iквартал 2017 года).
Реализацияуказанных мероприятий позволит обеспечить 187 человек, состоящих на учете вочереди, путевками в дома-интернаты психоневрологического профиля.
4. Организацияобслуживания граждан, имеющих психические расстройства, на дому.
В I квартале2017 года для 505 граждан, состоящих на учете в очереди, планируетсяразработать новые индивидуальные программы предоставления социальных услуг,включающие социальное обслуживание на дому, в том числе:
187 программ дляграждан, которые впоследствии будут направлены в стационарные учреждения послеувеличения их коечной мощности за счет оптимизации использования помещений, атакже перепрофилирования объектов социального обслуживания;
318 программ дляграждан, которые будут постоянно получать социальные услуги на дому.
В рамкахпрограммы предоставление социальных услуг будет осуществляться социальнымработником от 3 до 5 раз в неделю.
С цельюдальнейшего обеспечения потребности населения в стационарном обслуживании инедопущения возникновения очередности принято постановлениеПравительства Самарской области от 24.04.2014 N 224 "Об утвержденииПерспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской области до 2020года" (далее - Перспективная схема). В рамках Перспективной схемызапланировано строительство отдельно стоящих жилых корпусов и пристроев к существующим жилым корпусам на территориидействующих стационарных учреждений социального обслуживания.
Для реализациимероприятий Перспективной схемы разработана и утверждена постановлениемПравительства Самарской области от 23.07.2014 N 418 государственная программаСамарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарскойобласти" на 2014 - 2019 годы, в рамках которой в 2015 году начатыпроектно-изыскательские работы по строительству жилых корпусов на территориипяти действующих учреждений на общую сумму 54,96 млн. рублей.
Строительство с2018 года новых корпусов на территории действующих пансионатов позволитувеличить мощность стационарных учреждений на 925 койко-мест, в том числе:
в ГБУ СО "Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологическийинтернат)" - на 200 койко-мест (проект направлен для проведениягосударственной экспертизы);
в ГБУ СО"Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)"- на 270 койко-мест (проект направлен для проведения государственнойэкспертизы);
в Большераковском отделении ГБУ СО "Потаповскийпансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" - на 455койко-мест (выполнен эскизный проект и проектно-изыскательские работы,направление для проведения государственной экспертизы запланировано на первоеполугодие 2018 года).
До 2020 годатакже планируется строительство корпусов на территории нескольких пансионатов:
ГБУ СО "Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернатдля престарелых и инвалидов)" на 124 койко-места;
ГБУ СО "Солнечнополянский пансионат для инвалидов(психоневрологический интернат)" на 100 койко-мест;
ГБУ СО "Владимировский пансионат для инвалидов(психоневрологический интернат)" на 45 койко-мест;
ГБУ СО "Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологическийинтернат)" на 100 койко-мест.
Мероприятия построительству новых объектов к 2020 году позволят также обеспечить соответствиежилой площади нормативу на одно койко-место - расселить 184 получателясоциальных услуг в соответствии требованиями СанПиН2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению,устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому ипротивоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания",утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 27 мая 2016 года N 69 (размещение в пансионатах общеготипа в спальных комнатах по 1 - 3 человека; лиц, страдающих психическимирасстройствами, - по 4 - 6 человек, инвалидов-колясочников и лиц с заболеваниемтуберкулезом - в одноместных комнатах).
На 1 января 2017года наполняемость спальных комнат в стационарных учреждениях социальногообслуживания области превышает установленные нормативы.
3.2.Устаревшая материально-техническая база действующих
стационарныхорганизаций социального обслуживания
Действующиестационарные и полустационарные учреждениясоциального обслуживания Самарской области размещаются в основном вприспособленных зданиях бывших больниц, школ, детских садов, а такжепомещениях, занимающих первые этажи жилых домов, не отвечающих современнымтребованиям технических регламентов. Срок службы зданий учреждений достигает 50и более лет, их износ составляет более 60%. В ряде учреждений продолжительностьэксплуатации наружных систем отопления, водоснабжения, канализации превышает 25лет, частые сбои в работе этих систем нарушают внутренний режим работы исоздают неблагоприятную обстановку в учреждениях.
В 2016 году изобщего числа зданий стационарных учреждений 107 нуждаются в капитальномремонте.
В рамкахреализации Социальной программы по укреплению материально-технической базыорганизаций социального обслуживания населения Самарской области и обучениюкомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих на территорииСамарской области, в 2016 году, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 24.06.2016 N 322, при софинансированииПенсионного фонда Российской Федерации в 2014 - 2016 годах выполнен рядпервоочередных мероприятий.
В 2014 году:
проведенкапитальный ремонт в 4 стационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения на общую сумму 40 382,6 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 20191,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 20 191,3 тыс. рублей);
приобретено 11единиц автомобильного транспорта для оснащения мобильных бригад вгосударственных нестационарных учреждениях социального обслуживания населенияна общую сумму 4 613,4 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 2 306,7 тыс.рублей, средства областного бюджета - 2 306,7 тыс. рублей).
В 2015 году:
осуществленостроительство здания пищеблока на территории ГБУ СО "Высокинскийпансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" на сумму 50 467,7тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 12 000,0 тыс. рублей, средстваобластного бюджета - 38 467,7 тыс. рублей);
проведенкапитальный ремонт в 8 стационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения на общую сумму 50 870,63 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 24963,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 25 435,3 тыс. рублей);
приобретенопрачечное оборудование для 16 учреждений социального обслуживания на общуюсумму 11 881,7 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 5 398,27 тыс. рублей,средства областного бюджета - 6 483,4 тыс. рублей);
приобретенавтомобильный транспорт для оснащения 17 мобильных бригад в центрах социальногообслуживания на общую сумму 10 080,0 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 5040,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 5 040,0 тыс. рублей).
В 2016 году:
проведенкапитальный ремонт в 4 стационарных учреждениях социального обслуживания наобщую сумму 49 929,3 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 26 961,8 тыс.рублей, средства областного бюджета - 22 967,5 тыс. рублей);
приобретенотехнологическое оборудование для ГБУ СО "Сергиевский пансионат длядетей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей)" наобщую сумму 3906,5 тыс. рублей (в том числе средства ПФР - 2 109,5 тыс. рублей,средства областного бюджета - 1 797,0 тыс. рублей).
Проведениеуказанных мероприятий позволило улучшить конструктивные характеристики зданий,привести помещения в соответствие с действующими нормативными требованиями пообеспечению пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства,требований энергетической эффективности.
Для безопаснойжизнедеятельности получателей социальных услуг продолжается работа,направленная на обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений социальногообслуживания.
В 2015 году 4объекта с круглосуточным пребыванием людей не соответствовали требованиямпожарной безопасности (здания IV и V степени огнестойкости), в 2016 году - 2объекта.
В 2015 годупроведены следующие противопожарные мероприятия на сумму 20 723,77 тыс. рублей:
замена,устройство, ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре в 30 учреждениях на сумму - 16 462,68тыс. рублей;
монтажобъектового оборудования по передаче радиосигналов о возникновении пожара напульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в 54учреждениях на сумму 3 290,85 тыс. рублей;
огнезащитнаяобработка чердачных помещений в 16 учреждениях на сумму 970,24 тыс. рублей.
Капитальныйремонт выполнен в 12 государственных учреждениях социального обслуживаниянаселения, 10 из которых - с круглосуточным пребыванием людей, на сумму 14237,37 тыс. рублей.
3.3.Недостаточно интенсивное развитие негосударственного
секторапредоставления социальных услуг
В Самарскойобласти участие в предоставлении социальных услуг негосударственного секторанезначительно.
Проведенный в2016 году мониторинг состояния действующих социально ориентированныхнекоммерческих организаций (СОНКО), оказывающих социальные услуги, показал, чтотолько у незначительного количества организаций имеются специалисты спрофессиональными навыками и уровнем образования, необходимые ресурсы ипотенциал, соответствующие современным требованиям к оказанию услуг посоциальному обслуживанию граждан.
Мониторингопределил основные проблемы участия СОНКО в реализации региональных социальныхпрограмм в части оказания социальных услуг, которые финансируются за счетбюджетов. К ним относятся:
относительнонизкая заинтересованность СОНКО в участии в конкурсном отборе (нежеланиепредставлять отчетность и приводить деятельность в соответствие с требованиямизаконодательства в сфере социального обслуживания);
отсутствиеспециалистов с необходимыми профессиональными навыками и уровнем образования;
осуществлениедеятельности без образования юридического лица;
недостаточнаяматериально-техническая база СОНКО.
Длякоммерческого сектора региона также характерна низкая заинтересованность всотрудничестве с государственными структурами. При формировании реестровпоставщиков социальных услуг от коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателейрегиона не поступило ни одной заявки.
Вместе с тем вобласти наблюдаются тенденции к увеличению количества негосударственныхпоставщиков социальных услуг (с 3 организаций в 2016 году до 11 организаций в2017 году).
Министерствоосуществляет совместную работу с Самарским областным отделением Общероссийскойобщественной организации "Российский Красный Крест" (далее -Самарское отделение ООО "Российский Красный Крест") посоциально-медицинскому обслуживанию на дому одиноких и одиноко проживающих больныхс онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета, бронхиальнойастмой, психическими расстройствами, туберкулезом. Самарское отделение ООО"Российский Красный Крест" участвует в конкурсе по определениюисполнителя на оказание социально-медицинского обслуживания на дому отдельнымкатегориям граждан. В 2015 году в соответствии с государственным заказомуказанным учреждением было предоставлено свыше 200 000 услуг посоциально-медицинскому обслуживанию на дому 250 физическим лицам на сумму 6,036млн. рублей. В 2016 году на данные цели запланировано 5734,2 млн. рублей.
С 2014 года врамках государственной программы Самарской области "Доступная среда вСамарской области" на 2014 - 2020 годы социально ориентированныминекоммерческими организациями реализуются проекты посоциально-реабилитационному сопровождению инвалидов и оказанию имсоциально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых исоциально-правовых услуг.
Работа в данномнаправлении будет продолжена. Основой этой работы в том числе станет комплексмер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставлениесоциальных услуг населению на 2016 - 2020 годы.
В целяхформирования рынка социальных услуг и привлечения поставщиковнегосударственного сектора проводится информационно-разъяснительная работа,включая индивидуальные консультации поставщиков о порядке и условиях оказаниясоциальных услуг, государственных гарантиях, предусмотренных для поставщиков(налоговые льготы, компенсация затрат, информационная поддержка).
В 2016 - 2018годах социальные услуги в некоммерческих организациях ориентировочно получатболее 10 тысяч человек (с учетом сформированного реестра поставщиков социальныхуслуг).
3.4.Недостаточное количество стационарозамещающих
технологий иметодик предоставления социальных услуг
в полустационарной форме социального обслуживания и в форме
социальногообслуживания на дому для граждан, страдающих
психическимирасстройствами
В Самарскойобласти реализуется ряд стационарозамещающихтехнологий, применимых в работе как с пожилыми гражданами, так и с инвалидами(приемная семья, дневной пансион, школа реабилитации и ухода).
Вместе с тем врегионе не хватает специальных технологий, направленных на работу с гражданами,имеющими психические расстройства.
В рамках этогонаправления с 2015 года Самарской городской общественной организациейдетей-инвалидов, инвалидов с детства "Парус надежды" осуществляетсяпроект по организации службы сопровождения для инвалидов вследствие психическихзаболеваний.
Даннаятехнология носит профилактический характер и направлена на работу с гражданами,страдающими психическими расстройствами, но не нуждающимися в стационарномсоциальном обслуживании.
В рамках проектаработа проводится как с людьми с инвалидностью, так и с их ближайшимиродственниками. Практические занятия с инвалидами были направлены на выработкунавыков независимого проживания, в том числе приготовления пищи, оплатыкоммунальных услуг, обучения правилам поведения в общественном транспорте, наулице, в экстренных ситуациях, общения по телефону и др., приобретения товаровв магазинах. Члены семьи инвалидов приняли участие в психообразовательнойпрограмме, получили консультации по социально-правовым вопросам.
Всего услугамисопровождения воспользовались 36 человек - 19 семей (20 инвалидов и 16родственников). В проект были включены инвалиды от 18 лет и старше, ранее неполучавшие услуги в специализированных государственных центрах. Для реализациипроекта были привлечены квалифицированные специалисты в сфере социальнойреабилитации данной категории инвалидов, в том числе ГБУ СО"Реабилитационный центр для инвалидов вследствие психических заболеваний(центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов)"Здоровье".
В результатереализации проекта инвалиды стали вести более самостоятельный образ жизни,научились необходимым для повседневной жизни практическим навыкам, родственникистали больше доверять своим подопечным, которые приобрели возможностьсамостоятельно планировать и последовательно осуществлять свои жизненные итворческие планы.
В течение 2016 -2018 годов с применением данной технологии социальные услуги получат более 1400граждан, страдающих психическими заболеваниями, и их родственников, в томчисле: в 2016 году - 460 человек, в 2017 году - 480 человек, в 2018 году - 500человек.
Министерством всотрудничестве с некоммерческими организациями начата работа по разработкеновых стационарозамещающих технологий, направленныхна обслуживание граждан, страдающих психическими расстройствами.
3.5.Низкий уровень оплаты труда работников организаций
социальногообслуживания
Отрасльсоциального обслуживания населения является самой низкооплачиваемой отраслью,что влечет высокую текучесть квалифицированных кадров.
УказамиПрезидента Российской Федерации поставлена задача поэтапного повышениязаработной платы отдельных категорий работников социального обслуживаниянаселения в 2018 году (целевых категорий): врачей - до 200% среднемесячногодохода от трудовой деятельности в Самарской области; среднего и младшегомедицинского персонала, социальных работников, педагогических работниковорганизаций, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, - до 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности вСамарской области.
За рамкамиуказов Президента Российской Федерации остались отдельные категории работников,принимающие непосредственное участие либо обеспечивающие предоставлениесоциальных услуг: учебно-вспомогательный персонал, специалисты по социальнойработе, заведующие отделениями (социальной службой), психологи, младшиевоспитатели.
Среднемесячнаязаработная плата работников учреждений социального обслуживания в 2015 годусоставила 16 841 рубль (61,8% от среднемесячной заработной платы по экономикерегиона (27 234 рубля)).
Несмотря наувеличение, связанное в основном с повышением заработной платы целевымкатегориям работников, заработная плата в учреждениях, предоставляющихсоциальные услуги населению, остается одной из самых низких по сравнению сдругими учреждениями социальной сферы. Средняя заработная плата работниковгосударственных учреждений в Самарской области за 2015 год составила 22 636рублей, в том числе в учреждениях здравоохранения - 24 523 рубля, образования -22 094 рубля, культуры - 23 393 рубля.
В 2016 годуразмер среднемесячной начисленной заработной платы работников государственныхучреждений социального обслуживания населения составил 18 657 рублей, что нижесредней заработной платы работников, занятых в экономике Самарской области в1,53 раза (28 504 рубля).
Работникамучреждений социального обслуживания населения, не относящимся к целевымкатегориям (42% от общей численности), заработная плата повышалась только на5,5% в 2013 году (с 01.10.2013) и в настоящее время составляет 15 590 рублей.
4. Цель"дорожной карты"
Целью"дорожной карты" является создание в Самарской области региональнойсистемы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полноеудовлетворение потребности граждан, проживающих на территории региона, всоциальных услугах.
5.Задачи "дорожной карты"
Задачами"дорожной карты" являются:
формирование вСамарской области эффективной организационной структуры и штатной численностиорганизаций социального обслуживания;
обеспечениепроведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующихстационарных организаций социального обслуживания и строительству новыхобъектов социального обслуживания;
расширение кругаорганизаций различных организационно-правовых форм и форм собственности,предоставляющих социальные услуги;
развитие рынкасоциальных услуг;
внедрение впрактику работы организаций социального обслуживания методик и технологий,обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающимпсихическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарнойформе социального обслуживания;
сохранение иповышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан,обеспечение средней заработной платы социальных работников организацийсоциального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовойдеятельности в Самарской области;
актуализация к2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;
формированиеединой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочихкадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровняквалификации работников и внедрения профессиональных стандартов средиработников организаций социального обслуживания;
достижениеоптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социальногоработника с учетом региональной специфики;
проведениенезависимой оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания;
обеспечениеперевода работников организаций социального обслуживания, относящихся косновному персоналу, на эффективный контракт.
6.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
Ожидаемымирезультатами реализации "дорожной карты" являются:
ликвидация к2018 году очередности в организациях социального обслуживания, предоставляющихсоциальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
созданиеэффективной организационной структуры и штатной численности организацийсоциального обслуживания;
обеспечениенадлежащего состояния материально-технической базы организаций социальногообслуживания;
увеличение числанегосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
повышение в 2018году средней заработной платы социальных работников в организациях социальногообслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в субъекте РоссийскойФедерации <1>;
--------------------------------
<1>Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектахРоссийской Федерации используется показатель среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовойдеятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11.07.2015 N 698 "Об организациифедеральных статистических наблюдений для формирования официальнойстатистической информации о среднемесячном доходе от трудовойдеятельности".
обеспечениедоступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации,проживающим в удаленных районах и сельской местности;
обеспечениеадресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числестрадающим психическими расстройствами, во всех формах социальногообслуживания;
улучшениеорганизации труда в организациях социального обслуживания;
обеспечениеоптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социальногоработника с учетом региональной специфики;
создание единойсистемы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров ивнедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социальногообслуживания;
повышениекачества и доступности предоставления социальных услуг.
7.Контрольные показатели успешной реализации
"дорожнойкарты"
Контрольныепоказатели успешной реализации "дорожной карты" представлены втаблице 6.
Показателинормативов "дорожной карты" представлены в приложении к Планумероприятий "дорожной карты".
Таблица6
Контрольныепоказатели реализации "дорожной карты"
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | Значение показателя | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания | % | 97,9 | 98,1 | 98,4 | 98,6 | 100 | 100 |
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) | % | 4,4 | 4,4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. человек | 13,3 | 8,2 | 6,0 | 0 | 0 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | человек | 550 | 734 | 644 | 563 | 0 | 0 |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет <1> | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 60 | 60 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий <2> | тыс. человек | 27,2 | 27,6 | 28,1 | 30,4 | 30,7 | 31,3 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в общем количестве получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации | % | 49,9 | 49,2 | 49,1 | 49,9 | 50 | 50 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, в общем количестве получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | % | 50,8 | 50,6 | 49,6 | 50,2 | 50,8 | 50,8 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <3> | % | 48,8 | 57,6 | 61,9 | 78,6 | 80 | 100 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) | | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,9 | 1,5 | 2,0 | 4,0 | 5,0 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности | % | 1,8 | 2,6 | 4,4 | 4,7 | 9 | 10 |
--------------------------------
<1> В 2017году 18-летия достигнет 31 ребенок, проживающий в детских психоневрологическихпансионатах, из них 22 (71%) являются детьми-сиротами, в семьи планируетсяпередать 12 детей (40%). В 2018 году 18-летия достигнут 29 получателейсоциальных услуг, из них 18 (62%) - дети-сироты, в семьи планируется передать11 детей (40%). Учреждениями проводится работа по передаче детей в родные изамещающие семьи, информация о детях размещена в региональном банке данных одетях, оставшихся без попечения родителей "Усыновление детей в Самарскойобласти". Вместе с тем процент детей, передаваемых в семьи, небольшой,поскольку многие из них имеют тяжелые патологии (находятся на парентеральномпитании, искусственной вентиляции легких) и требуют постоянного круглосуточногоухода, который родители обеспечить не могут. Для решения данной проблемыминистерством планируется привлечение социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
<2> Прирасчете данного показателя учитывались граждане, получившие услуги в приемныхсемьях для пожилых и инвалидов, дневных пансионах, школах реабилитации и ухода,услуги сиделок. В 2013 году численность получателей составляла 27 236 человек,в 2018 году их численность должна достигнуть 31300 человек.
<3>Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектахРоссийской Федерации используется показатель среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовойдеятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11.07.2015 N 698 "Об организациифедеральных статистических наблюдений для формирования официальнойстатистической информации о среднемесячном доходе от трудовойдеятельности".
II.План мероприятий по повышению эффективности и качества
услуг в сфере социальногообслуживания населения в Самарской
области (2013 -2018 годы)
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | | | | |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||||||
| 1.1. | Организация проведения комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | 2016 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.2. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания области, включающий: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, неэффективных структурных подразделений государственных учреждений социального обслуживания; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга | Ежеквартально (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.3. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Самарской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.4. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в государственных учреждениях социального обслуживания и принятие мер по устранению выявленных нарушений. Ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. | Ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.5. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.6. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Самарской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | 2015 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.7. | Анализ кадрового обеспечения государственных учреждений социального обслуживания, в том числе: динамики заполнения вакантных должностей; обучения и повышения квалификации работников; | Ежеквартально | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| развития наставничества в социальной сфере | По мере необходимости | ||||||
| 1.8. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.9. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.10. | Реализация мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Самарской области | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.11. | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.12. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания) | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 1.13. | Организация проведения мониторинга по определению потребностей инвалидов различных категорий в мерах по социальной интеграции | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||||||
| 2.1. | Мониторинг законодательства Самарской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан в Самарской области, с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством | Постоянно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 2.2. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Самарской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания | Постоянно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||||||
| 3.1. | Реализация подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения в Самарской области" на 2014 - 2019 годы государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2019 годы | 2014 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 3.2. | Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в соответствии с договором на предоставление социального обслуживания на дому, заключенным между гражданином или законным представителем и учреждением социального обслуживания | Ежегодно во II квартале | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 3.3. | Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 3.4. | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||||||
| 4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4.2. | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проведение капитального ремонта, приобретение оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальных программ | 2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4.2.1. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Самарской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4.2.2. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Самарской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому) | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4.2.3. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Самарской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4.3. | Реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года, с учетом специфики Самарской области и нуждаемости граждан в социальных услугах | 2016 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 4.4. | Проведение мероприятий по выведению граждан пожилого возраста и инвалидов из жилых зданий 4 и 5 степени огнестойкости | 2015 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| | ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" на 300 койко-мест. 100 подопечных переведены в ГБУ СО "Шигонский пансионат для инвалидов". 200 человек планируется перевести в новый жилой корпус пансионата, проектная документация на который находится в стадии разработки. Строительство корпуса планируется завершить в 2018 году | 2015 - 2018 годы | | | | | |
| | ГБУ СО "Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" на 78 койко-мест. Подопечных планируется перевести в новый пансионат в селе Новотулка Хворостянского района в 2017 году. Ввод пансионата в эксплуатацию - I квартал 2017 года | 2017 год | | | | | |
| 4.5. | Анализ результатов реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2015 - 2020 годы. Развитие сети стационарных организаций социального обслуживания всех форм собственности (соответствие количества имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания взрослого населения и детей-инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от фактических потребностей) | 2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | |||||||
| 5.1. | Применение стационарозамещающих технологий: приемная семья для пожилых граждан и инвалидов: 2016 год - не менее 183 семей; 2017 год - не менее 190 семей; 2018 год - не менее 200 семей; школа реабилитации и ухода: 2016 год - не менее 30,2 тыс. получателей услуг; 2017 год - не менее 30,5 тыс. получателей услуг; 2018 год - не менее 31 тыс. получателей услуг; дневной пансион для граждан пожилого возраста: 2016 год - не менее 50 получателей услуг; 2017 год - не менее 60 получателей услуг; 2018 год - не менее 80 получателей услуг | 2016 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.2. | Развитие мобильных и мультидисциплинарных бригад, в том числе в сельской местности: 2016 год - не менее 10,0 тыс. получателей услуг; 2017 год - не менее 10,5 тыс. получателей услуг; 2018 год - не менее 11,0 тыс. получателей услуг | 2016 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.3. | Расселение получателей социальных услуг в соответствии с требованиями СанПиН по нормативу жилой площади на одного получателя социальных услуг | 2017 - 2020 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.4. | Пересмотр критериев нуждаемости граждан в социальных услугах | 2017 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.5. | Анализ эффективности использования помещений учреждениями социального обслуживания, изъятие неэффективно используемых зданий (помещений) стационарных учреждений под размещение пожилых граждан и инвалидов | 2017 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.6. | Увеличение жилых площадей пансионатов за счет оптимизации использования помещений, занимаемых административно-хозяйственным аппаратом | 2017 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.7. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" и реализация плана мероприятий по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 20.08.2013 N 438 | Ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.8. | Анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов | Ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Самарской области: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы; установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Постоянно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.1. | Определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.2. | Осуществление своевременного информирования населения через официальный сайт министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и региональные СМИ о полном предоставлении государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в соответствии с изменениями в нормативной правовой базе при реализации "дорожной карты" | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.3. | Координация работы подведомственных учреждений по предоставлению информации в СМИ на всех этапах реализации "дорожной карты" | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.4. | В целях повышения эффективности работы специалистов сферы социального обслуживания населения обеспечение информационного и программного сопровождения интернет-ресурса "Профессиональный форум" на социальном портале министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (http://suprema63.ru/msdr/portal.do) | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.5. | Ежедневный мониторинг (анализ) материалов, опубликованных в СМИ и сети Интернет по вопросам социальной защиты населения Самарской области. При выявлении критических публикаций на этапах реализации "дорожной карты" принятие мер по нейтрализации их негативного воздействия | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.6. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при министерстве по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.7. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания | Ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | | | | |
| 5.9.8. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций социального обслуживания | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.9. | Проведение мониторинга работы организаций социального обслуживания и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.10. | Проведение информационной кампании в СМИ с использованием в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.9.11. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания, опубликование результатов проведения независимой оценки на официальном сайте www.bus.gov.ru | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.10. | Актуализация показаний и противопоказаний к предоставлению реабилитационных услуг населению Самарской области в учреждениях социального обслуживания | 2016 - 2017 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | | | | |
| 5.11. | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России. Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | 2014 - 2018 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | |
| ||