Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2018 № 709

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 г. N 709

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Обутверждении государственной

программы Самарской области "Охрана окружающейсреды Самарской

области на 2014 - 2020 годы"

 

 

В целях созданияусловий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области напериод до 2030 года Правительство Самарской области постановляет:

1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Охрана окружающей средыСамарской области на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вабзаце первом слова "до 2020 года" заменить словами "до 2030года";

впункте 1 слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2014 -2025 годы и на период до 2030 года";

вгосударственной программе Самарской области "Охрана окружающей средыСамарской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственнаяпрограмма):

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

впаспорте Государственной программы:

раздел"Наименование Государственной программы" изложить в следующейредакции:

 

"НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

государственная программа Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

 

наименованиераздела "Задачи Государственной программы" дополнить словами "(Iэтап)";

послераздела "Задачи Государственной программы" дополнить разделамиследующего содержания:

 

"ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (II ЭТАП)	-	улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области; участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития ООПТ регионального значения; формирование информационной среды, просвещение населения в сфере охраны окружающей среды на территории Самарской области; формирование экологической культуры населения Самарской области; государственное регулирование и обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	количество ООПТ регионального значения, по которым созданы охранные зоны; площадь ООПТ регионального значения";

 

в разделе"Показатели (индикаторы) Государственной программы":

наименованиеизложить в следующей редакции:

"Тактическиепоказатели (индикаторы) Государственной программы (I этап)";

абзацыпервый, второй, шестой, восьмой, четырнадцатый, двадцать первый, двадцатьвосьмой, двадцать девятый, тридцать первый, тридцать четвертый признатьутратившими силу;

вабзаце седьмом слово "несанкционированных" заменить словом"существующих";

вабзаце тринадцатом слово "мониторингом" заменить словами"работами по мониторингу";

послеабзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:

"количестворазработанных проектов охранных зон ООПТ регионального значения;";

послеабзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"площадьООПТ регионального значения, на которых проведено лесопатологическоеобследование;";

абзацдвадцать шестой изложить в следующей редакции:

"наличиеежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области";

послеабзаца сорок третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"количествоучастков недр с разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемыхдля выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог общего пользования;

количествоучастков недр с оцененными или разведанными запасами песка строительного икарбонатных пород на строительный камень;

количествомуниципальных районов Самарской области, по которым составлены оцифрованныекарты геологического содержания;";

вабзаце сорок пятом слова "государственных работ" заменить словом"работ";

послераздела "Показатели (индикаторы) Государственной программы" дополнитьразделом следующего содержания:

 

"ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (II ЭТАП)	-	площадь ликвидированных существующих объектов размещения ТБО с проведением рекультивационных работ; площадь рекультивированной территории, техногенно деградированной несанкционированным размещением спиртовой барды; количество проб и проведенных анализов поверхностных вод; наличие регионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов; количество установленных аншлагов и информационных стендов, обозначающих на местности границы ООПТ и их охранных зон; площадь ООПТ, на которых выполнены работы по обеспечению режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения; площадь различных категорий ООПТ регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ; площадь ООПТ регионального значения, охваченных работами по мониторингу с использованием данных дистанционного зондирования Земли; наличие актуализированного перечня видов объектов животного мира Самарской области, не отнесенных к охотничьим и краснокнижным видам, включающего сведения о состоянии данных видов, среды их обитания и геоинформационную привязку к карте Самарской области;
		площадь обследованных ООПТ регионального значения в рамках мониторинга видов растений и животных, включенных в Красную книгу Самарской области; наличие актуализированного издания Красной книги Самарской области, включая том "Растения", том "Животные"; количество популяций восстановленных редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области; количество установленных гнездовых платформ, гнездовых ящиков для хищных птиц и дуплянок для млекопитающих; количество видов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Самарской области, по которым проведен мониторинг численности и распространения на территории Самарской области; количество разработанных проектов охранных зон ООПТ регионального значения; количество ООПТ регионального значения, по которым созданы охранные зоны; наличие радиационно-гигиенического паспорта Самарской области; количество водных объектов, в отношении которых разработаны прогнозы весеннего половодья; уровень доступности информации о состоянии окружающей среды;
		количество актуальных материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области"; количество внесенных форм отчетности в информационную систему "Региональный кадастр отходов производства и потребления Самарской области"; наличие ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области; наличие актуализированного экологического паспорта Самарской области; тираж газеты "Живая вода"; доля ООПТ регионального значения и охранных зон ООПТ регионального значения, сведения о границах которых включены в информационную систему "ГИС-Природопользование"; количество проведенных конференций, семинаров, круглых столов по вопросам окружающей среды; количество участников региональных конкурсов экологической направленности; количество месячников по очистке водоохранных зон; количество участников всероссийских акций на территории Самарской области; количество мероприятий, реализованных с применением мер грантовой поддержки; доля проведенных проверок в общем количестве запланированных проверок, за исключением случаев невозможности проведения проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя, предусмотренных требованиями действующего законодательства Российской Федерации; выполнение работ в рамках государственных заданий в сфере охраны окружающей среды";

 

раздел"Этапы и сроки реализации Государственной программы" изложить вследующей редакции:

 

"ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

2014 - 2030 годы. Государственная программа реализуется в два этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2030 годы";

 

раздел"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить вследующей редакции:

 

"ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих и планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, составляет 5292476,677 тыс. рублей <1>, в том числе: в 2014 году - 98866,403 тыс. рублей, в том числе 99,400 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 98767,003 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2015 году - 64154,424 тыс. рублей, в том числе 87,800 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 64066,624 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 4363,199 тыс. рублей за счет остатка средств областного бюджета, не использованного в предыдущем финансовом периоде; в 2016 году - 61002,795 тыс. рублей, в том числе 94,600 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 60908,195 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 5117,252 тыс. рублей за счет остатка средств областного бюджета, не использованного в предыдущем финансовом периоде;
		в 2017 году - 53002,723 тыс. рублей, в том числе 100,600 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 52902,123 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2018 году - 186985,939 тыс. рублей, в том числе 100,200 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 186885,739 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2019 году - 189178,268 тыс. рублей <2>, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 189075,968 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2020 году - 308256,347 тыс. рублей <3>, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 308154,047 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 4363,199 тыс. рублей <4> за счет остатков средств областного бюджета, не использованных в предыдущих финансовых периодах;
		в 2021 году - 613789,803 тыс. рублей <4>, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 613687,503 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2022 году - 949297,184 тыс. рублей <4>, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 949194,884 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2023 году - 970628,604 тыс. рублей <4>, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 970526,304 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2024 году - 576262,483 тыс. рублей <4>, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 576160,183 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2025 году - 205002,359 тыс. рублей <4>, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 204900,059 тыс. рублей - средства областного бюджета; в 2026 - 2030 годах - 1029892,995 тыс. рублей <4>, в том числе 511,500 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 1029381,495 тыс. рублей - средства областного бюджета";

 

раздел"Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложитьв следующей редакции:

 

"РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (I этап)	-	формирование актуальной информационной среды в сфере обращения с отходами, доступной всем заинтересованным лицам; повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти и субъектов обращения с отходами в целях рационального использования ресурсного потенциала отходов и снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду; ликвидация существующих объектов размещения отходов общей площадью 2,3 га в целях обеспечения экологической и санитарной безопасности проживания населения Самарской области; оценка объемов выбросов 7 парниковых газов с учетом поглощения на территории Самарской области и формирование регионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов; увеличение площади ООПТ регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ регионального и местного значения, в 1,3 раза; создание условий для увеличения численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных; обеспечение сохранения растительности, животного мира и ООПТ регионального значения на территории Самарской области;
		ведение мониторинга состояния природных комплексов ООПТ, в том числе натурное обследование памятников природы, а также мониторинг с использованием данных дистанционного зондирования Земли; ведение Красной книги Самарской области, в том числе выпуск ее актуализированного издания; определение оптимальных размеров охранных зон памятников природы Самарской области с учетом их природных особенностей, подготовка и согласование проектов охранных зон 31 ООПТ регионального значения в соответствии со схемой размещения охранных зон; формирование ежегодного радиационно-гигиенического паспорта Самарской области; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды Самарской области; формирование ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области; осуществление экологической паспортизации; совершенствование системы экологического воспитания и просвещения населения; привлечение внимания широких слоев общественности к экологическим проблемам региона и повышение роли молодежи в решении экологических проблем;
		проведение ревизии 14 месторождений общераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда; вынесение на карту недропользования Самарской области 105 объектов недропользования (месторождений и участков недр); внесение в актуальный каталог 19 месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонда недр; подготовка 21 участка недр, содержащих наиболее востребованные общераспространенные полезные ископаемые, к предоставлению их в пользование на аукционной основе; увеличение на 65% доли опорных участков проявлений опасных экзогенных геологических процессов, по которым ведутся регулярные наблюдения, в общем количестве опорных участков, выявленных в границах населенных пунктов; выявление 10 участков недр с разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемых для выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования; составление оцифрованных карт геологического содержания по 4 муниципальным районам Самарской области; создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства";

 

дополнить разделом"Результаты реализации Государственной программы (II этап)"следующего содержания:

 

"РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (II этап)	-	ликвидация существующих объектов размещения отходов, в том числе несанкционированных, рекультивация территории общей площадью 193,68 га в целях обеспечения экологической и санитарной безопасности проживания населения Самарской области; обеспечение аналитической поддержки ведения экологического мониторинга объектов окружающей среды; оценка объемов выбросов 7 парниковых газов с учетом поглощения на территории Самарской области и формирование регионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов; доведение площади ООПТ регионального значения до 100 тыс. га, внесение сведений о них в государственный кадастр ООПТ регионального и местного значения; охрана действующих ООПТ регионального значения; ведение мониторинга состояния природных комплексов ООПТ, в том числе натурное обследование памятников природы, а также мониторинг с использованием данных дистанционного зондирования Земли; формирование кадастра объектов животного мира; ведение Красной книги Самарской области, в том числе выпуск ее актуализированного издания; создание новых популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области;
		сохранение и восстановление численности редких, исчезающих, экологически значимых видов животных; определение оптимальных размеров охранных зон памятников природы Самарской области с учетом их природных особенностей, подготовка и согласование проектов охранных зон 184 ООПТ регионального значения в соответствии со схемой размещения охранных зон; формирование ежегодного радиационно-гигиенического паспорта Самарской области; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды Самарской области; информирование населения по вопросам обращения с отходами производства, потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области, а также актуальным вопросам охраны окружающей среды; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц полной и достоверной информацией об отходах производства и потребления, образующихся на территории Самарской области, объектах их размещения, технологиях их использования и обезвреживания; формирование ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области; осуществление экологической паспортизации;
		наличие в информационной системе "ГИС-Природопользование" актуальной информации о границах ООПТ регионального значения и их охранных зон; вовлечение населения Самарской области и организаций всех форм собственности в реализацию региональной экологической политики; привлечение внимания населения к решению вопросов охраны окружающей среды, вовлечение его в практическую деятельность по улучшению экологического состояния территорий муниципальных образований Самарской области; грантовая поддержка волонтерской деятельности в сфере охраны окружающей среды; создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства";

 

в примечании сознаком сноски <1> сумму "826454,867" заменить суммой"828307,818";

примечаниясо знаками сносок <2>, <3>, <4> изложить в следующейредакции:

"<2>Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2019 году в размере,превышающем 182352,345 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлениемПравительства Самарской области.

<3>Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2020 году в размере,превышающем 182425,789 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлениемПравительства Самарской области.

<4>Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлениемПравительства Самарской области.";

примечаниясо знаками сносок <5>, <6> признать утратившими силу;

втексте Государственной программы:

раздел1 "Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды, основныепроблемы, на решение которых направлена Государственная программа, анализрисков реализации Государственной программы" изложить в редакции согласноприложению 1 к настоящему Постановлению;

раздел2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализацииГосударственной программы, цель и задачи Государственной программы, ожидаемыерезультаты реализации Государственной программы" изложить в редакциисогласно приложению 2 к настоящему Постановлению;

раздел3 "Сроки и этапы реализации Государственной программы" изложить вследующей редакции:

 

"3. Сроки иэтапы реализации Государственной программы

 

Государственнаяпрограмма реализуется в два этапа:

Iэтап - 2014 - 2020 годы;

IIэтап - 2021 - 2030 годы.";

вразделе 4 "Описание мер правового и государственного регулирования,направленных на достижение цели Государственной программы":

послеабзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"Федеральныйзакон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";";

послеабзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Федеральныйзакон "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральныйзакон "О радиационной безопасности населения";";

послеабзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"УказПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года";

УказПрезидента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "О Стратегииэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

Основыгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации30.04.2012;";

послеабзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"ЗаконСамарской области "Об экологическом образовании, просвещении иформировании экологической культуры населения Самарской области";";

послеабзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"постановлениеПравительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 "О критерияхотнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственногоэкологического надзора и об особенностях осуществления указанногонадзора";";

послеабзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:

"распоряжениеМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2017 N20-р;";

абзацыдвадцать пятый, двадцать девятый и тридцатый признать утратившими силу;

послераздела 4 "Описание мер правового и государственного регулирования,направленных на достижение цели Государственной программы" дополнитьразделом 4.1 следующего содержания:

 

"4.1.Перечень стратегических показателей (индикаторов)

Государственнойпрограммы с указанием плановых значений

по годам еереализации до 2030 года

 

Переченьстратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указаниемплановых значений по годам ее реализации представлен в приложении 1 кГосударственной программе.

Методикарасчета стратегических показателей (индикаторов) Государственной программыпредставлена в приложении 1.3 к Государственной программе.";

раздел5 "Показатели (индикаторы) Государственной программы" изложить вследующей редакции:

 

"5.Перечень тактических показателей (индикаторов),

характеризующихежегодный ход и итоги реализации

Государственнойпрограммы, с указанием плановых значений

по годам ее реализациии за весь период ее реализации

 

Переченьтактических показателей (индикаторов) Государственной программы с указаниемплановых значений по годам ее реализации представлен в приложениях 1.1, 1.2 кГосударственной программе.

Методикарасчета тактических показателей (индикаторов) Государственной программыпредставлена в приложениях 1.4, 1.5 к Государственной программе.";

раздел6 "Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы"изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему Постановлению;

вразделе 7 "Прогноз сводных показателей государственных заданий наочередной финансовый год и плановый период":

пункты5, 8 подраздела 7.2 "Прогноз сводных показателей государственных заданийна 2016 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению 4 кнастоящему Постановлению;

дополнитьподразделом 7.3 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на2021 - 2030 годы" в редакции согласно приложению 5 к настоящемуПостановлению;

приложение1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 6 кнастоящему Постановлению;

приложение1.1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 7 кнастоящему Постановлению;

дополнитьГосударственную программу приложениями 1.2 - 1.5 в редакции согласно приложениям8 - 11 к настоящему Постановлению соответственно;

приложение2 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 12 кнастоящему Постановлению;

дополнитьГосударственную программу приложением 2.1 в редакции согласно приложению 13 кнастоящему Постановлению;

вприложении 3 к Государственной программе:

внаименование слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года", слова "за отчетный год иза период с начала реализации" исключить;

вабзаце первом слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вразделе 2 "Оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы":

абзацпервый после слов "степени достижения" дополнить словом"тактических";

абзацтретий после слова "количество" дополнить словом"тактических";

абзацчетвертый после слов "плановое значение n-го" дополнить словом"тактического";

абзацпятый после слов "значение n-го" дополнить словом"тактического";

абзацвосьмой изложить в следующей редакции:

"Длярасчета показателя эффективности реализации Государственной программыиспользуются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которыхзапланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чемна 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора)принимается равной 130%.";

вприложении 4 к Государственной программе:

впункте 2 цифры "4.12, 4.13, 4.14, 4.15" заменить цифрами "4.7 -4.10", слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

впункте 4 цифры "4.12, 4.13, 4.14, 4.15" заменить цифрами "4.7 -4.10";

вприложении 5 к Государственной программе:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вприложении 6 к Государственной программе:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вприложении 6.1 к Государственной программе:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вприложении 6.2 к Государственной программе:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вприложении 6.3 к Государственной программе:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

вприложении 6.4 к Государственной программе:

внаименовании слова "в 2018 - 2019 годах" заменить словами "в2020 - 2022 годах", слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами"на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

впункте 2 слова "на 2018 - 2019 годы" заменить словами "на 2020 -2022 годы";

абзацпервый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4.Объем субсидии, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований нареализацию мероприятия, указанного в пункте 2.1 Перечня мероприятийгосударственной программы Самарской области "Охрана окружающей средыСамарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее -Государственная программа) (I этап) и в пункте 1.1 Перечня мероприятийГосударственной программы (II этап), определяется министерством:";

впункте 6:

абзацшестой дополнить словами ", в сроки, не превышающие 15 рабочих дней послевступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределениисубсидии";

абзацдесятый изложить в следующей редакции:

"организацияпроцедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный сроксо дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либоразмещение информации в автоматизированной информационной системе Самарскойобласти "Автоматизированная информационная система государственного заказаСамарской области", либо в случае размещения в соответствии с действующимзаконодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)представление соответствующему главному распорядителю средств областногобюджета на бумажном носителе копий документов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд заказчика, либо в случае предоставления субсидиисоответствующему учреждению представление соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на бумажном носителе копиизаключенного с соответствующим учреждением соглашения о предоставлении целевойсубсидии;";

дополнитьпунктом 15 следующего содержания:

"15.В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления недостигнут показатель результативности предоставления субсидии и отклонениепоказателя результативности составляет более 50% от планового значения, объемсубсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию наследующий финансовый год, не может превышать размера использованных данныммуниципальным образованием в отчетном финансовом году средств.";

вприложении 7 к Государственной программе:

внаименовании слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

впункте 3 слова "документации и производству" заменить словами"документации, прохождению экспертиз, производству";

абзацпервый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4.Объем субсидии, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований нареализацию мероприятия, указанного в пункте 2.2 Перечня мероприятийгосударственной программы Самарской области "Охрана окружающей средыСамарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее -Государственная программа) (I этап) и в пункте 1.2 Перечня мероприятийГосударственной программы (II этап), определяется министерством исходяиз:";

впункте 6:

абзацшестой дополнить словами ", в сроки, не превышающие 15 рабочих дней послевступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределениисубсидии";

абзацдевятый изложить в следующей редакции:

"организацияпроцедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный сроксо дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либоразмещение информации в автоматизированной информационной системе Самарскойобласти "Автоматизированная информационная система государственного заказаСамарской области", либо в случае размещения в соответствии с действующимзаконодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджетана бумажном носителе копий документов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд заказчика, либо в случае предоставления субсидиисоответствующему учреждению представление соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на бумажном носителе копиизаключенного с соответствующим учреждением соглашения о предоставлении целевойсубсидии;";

дополнитьпунктом 15 следующего содержания:

"15.В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления недостигнут показатель результативности предоставления субсидии и отклонениепоказателя результативности составляет более 50% от планового значения, объемсубсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию наследующий финансовый год, не может превышать размера использованных данныммуниципальным образованием в отчетном финансовом году средств.";

дополнитьГосударственную программу приложениями 8 и 9 в редакции согласно приложениям 14и 15 к настоящему постановлению.

2.Установить, что финансирование возникающих в результате принятия настоящегоПостановления расходных обязательств Самарской области, а также увеличениеобъема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарскойобласти, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляются за счетсредств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемого в установленном порядке министерству лесного хозяйства,охраны окружающей среды и природопользования Самарской области как главномураспорядителю средств областного бюджета.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерстволесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарскойобласти.

4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

           Вриопервого

        вице-губернатора -

председателяПравительства

         Самарской области                                                                                                               А.П.Нефедов

 

 

 

 

 

Приложение1

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 29 ноября2018 г. N 709

 

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ, ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА, АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

 

Вопросы охраныокружающей среды в Российской Федерации стоят в числе наиболее актуальных насегодняшний день, что неоднократно отмечалось руководством страны и нашло своеотражение в принятых базовых нормативных правовых актах и документахстратегического планирования на долгосрочную перспективу на федеральном ирегиональном уровнях.

Так,на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросу обэкологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений,состоявшемся 27.12.2016, было отмечено, что решение задач поэтапного переходаРоссии к модели экологически устойчивого развития исключительно важно дляповышения эффективности прежде всего всей национальной экономики, с однойстороны, и в то же время для улучшения качества жизни людей, для раскрытияпотенциала регионов Российской Федерации - с другой.

Стратегиейэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176,определено, что экологическая безопасность Российской Федерации являетсясоставной частью национальной безопасности, а в Указе Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 N 204 экология обозначена как одно из направлений, покоторым будут разработаны национальные проекты (программы).

Всоответствии с указами Президента Российской Федерации от 10.08.2012 N 1157"О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды",от 01.08.2015 N 392 "О проведении в Российской Федерации Года особоохраняемых природных территорий" и от 05.01.2016 N 7 "О проведении вРоссийской Федерации Года экологии", принятыми в целях привлечениявнимания общества к вопросам сохранения объектов природного наследия, вопросамэкологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразияи обеспечения экологической безопасности, в 2013 году в Российской Федерациибыл проведен Год охраны окружающей среды, в 2017 году - Год особо охраняемыхприродных территорий и Год экологии.

Правокаждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществуэкологическим правонарушением, закреплено в статье 42 Конституции РоссийскойФедерации.

Приэтом необходимо отметить, что, закрепив право граждан на благоприятнуюокружающую среду, Конституция Российской Федерации возложила особуюответственность на органы власти субъектов Российской Федерации при реализациипредоставленного им конституционного права регулирования вопросов в областиохраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности.Реализация государственной экологической политики должна осуществляться сучетом ряда особенностей, свойственных субъекту Российской Федерации.

Самарскаяобласть является одним из ведущих российских промышленных регионов РоссийскойФедерации, характеризующаяся многообразием отраслей промышленности. Наибольшееразвитие получили такие отрасли промышленности, как машиностроение (главнымобразом автомобилестроение и авиационно-космическое) и металлообработка,топливная, электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая, цветнаяметаллургия. Регион обладает развитым сельским хозяйством, значительнымнаучно-техническим и технологическим потенциалом, располагает значительнымизапасами полезных ископаемых и входит в число основных нефтедобывающих инефтеперерабатывающих регионов страны.

Крометого, Самарская область является высокоурбанизированными плотнозаселенным регионом. Городское населениесоставляет 80% от общей численности населения (в Российской Федерации - 74,4%),плотность населения - почти 60 чел. на 1 кв. км, сельское население - 20% (вРоссийской Федерации - 25,6%).

Сосредоточениепроизводств и населения в крупных центрах приводит к концентрации техногеннойнагрузки на окружающую среду и, соответственно, на здоровье населения.

Однимиз основных факторов, влияющих на качество окружающей природной среды натерритории региона, является ситуация, связанная с образованием,обезвреживанием, хранением, утилизацией и захоронением отходов производства ипотребления.

Объемобразующихся отходов на территории Самарской области, по данным Доклада обэкологической ситуации в Самарской области, в 2017 году составил 3,8 млн. тонн,из них 12% - твердые коммунальные отходы и 88% - промышленные отходы.

Замноголетний период развития Самарской области в качестве крупного промышленногорегиона России на ее территории сформировалось большое количество старыхтехногенных массивов размещения отходов производства и потребления. Подавляющеебольшинство составляют несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,выполненные и эксплуатируемые с нарушениями требований природоохранногозаконодательства.

Крупныеобъекты несанкционированного размещения отходов жизнедеятельности населениярасполагаются в водоохранных зонах, на ООПТ, наносяущерб окружающей среде и ухудшая эстетический облик региона. Пригородныетерритории и примыкающие к городским округам природные ландшафты загрязненытвердыми коммунальными отходами (бутылки из полиэтилентерефталата,полиэтиленовые пакеты, одноразовая посуда, алюминиевая и стеклянная тара).

Внастоящее время особое место в решении вопросов охраны окружающей средыРоссийской Федерации занимают проблемы изменения климата и реализация мер,направленных на ограничение антропогенных выбросов парниковых газов иувеличение объема их поглощения.

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2013 N 752"О сокращении выбросов парниковых газов" к 2020 году необходимообеспечить сокращение объема выбросов парниковых газов в Российской Федерациидо уровня не более 75% от объема выбросов парниковых газов в 1990 году.

Длядостижения указанной цели формируется система учета антропогенных выбросовпарниковых газов в количественном выражении по всем видам экономическойдеятельности, осуществляемой в субъектах Российской Федерации.

Проведениеинвентаризации объема выбросов парниковых газов в каждом субъекте РоссийскойФедерации позволит определить объемы текущих антропогенных выбросов парниковыхгазов в пределах его административных границ, подготовить отчеты с цельюинформирования федеральных и региональных органов исполнительной власти,территориальных органов Управления Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования, компаний и иных потребителей. Указанные отчеты послужатосновой формирования долгосрочных мероприятий по сокращению объемов выбросовпарниковых газов на период до 2020 года и на перспективу до 2050 года с учетомспецифики хозяйственной деятельности субъектов Российской Федерации иприоритетов их социально-экономического развития.

Инвентаризацияобъема выбросов парниковых газов - поэтапный процесс, включающий выбор методаоценки, сбор данных о деятельности, о коэффициентах выбросов и о другихпараметрах, оценку выбросов, контроль и обеспечение качества выполненных работ,проверку достоверности (верификацию) расчетов, оценку их неопределенности иподготовку отчета в форме доклада о кадастре выбросов и поглощений парниковыхгазов и стандартизованных таблиц совокупных выбросов парниковых газов.

Всоответствии с Методическими рекомендациями по проведению добровольнойинвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах РоссийскойФедерации, утвержденными распоряжением Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 16.04.2015 N 15-р (далее - Методическиерекомендации), оценка выбросов парниковых газов осуществляется только по темвидам деятельности, которые вносят наибольший вклад в совокупный выброс длябольшинства субъектов Российской Федерации. К числу таких видов деятельностиотносятся "Энергетика" (получение энергии - тепловой, электрическойили механической), "Промышленные процессы и использование продукции"(использование парниковых газов в составе различной продукции, в том числепродукции с неэнергетическим использованием ископаемого топливного углерода),"Сельское хозяйство" (выбросы метана в результате внутреннейферментации у домашнего скота, а также метана и закиси азота в результате сбораи хранения навоза и помета) и "Отходы" (захоронение и сжиганиетвердых отходов).

Такимобразом, на основании данных регионального кадастра выбросов и поглощенийпарниковых газов будет организована деятельность федеральных и региональныхорганов исполнительной власти, а также крупных промышленных предприятий посокращению объема выбросов парниковых газов в атмосферный воздух.

Крометого, в целях оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха на территорииСамарской области федеральным государственным бюджетным учреждением"Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды" проводятся наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы на 33стационарных постах в 8 городских округах и поселениях (Безенчук, Жигулевск,Новокуйбышевск, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск), силамимуниципального казенного учреждения "Экология города Отрадного" ведутсянаблюдения на одном посту в городе Отрадном. Ежегодно проводится отбор пробатмосферного воздуха на содержание в них 32 вредных веществ, как общих длявоздушного бассейна всех городских округов, так и специфических для каждогоконкретного городского округа.

Вызываетсерьезные опасения состояние биоразнообразиярастительности и животного мира на территории Самарской области. Практически неосталось крупных степных массивов, плоские водоразделы южной половины областираспаханы, степные сообщества сохраняются преимущественно в виде небольшихучастков площадью в несколько гектаров на склонах и прочих "неудобьях".

Изменениеи уничтожение местообитаний приводит к угрозе сокращения видового богатства.Сокращается численность, ареалы, исчезают многие виды животных и растений:около 30% сосудистых растений области являются в различной степени уязвимыми,около 14% - нуждаются в территориальной охране. Около 50% видов наземныхпозвоночных животных нуждаются в охране (в том числе около 30% - втерриториальной охране).

Несмотряна выраженный индустриальный характер области и высокую степень хозяйственнойосвоенности ее территории, здесь сохранились непосредственно не затронутыеантропогенной деятельностью уголки природной среды, образцы первозданной флорыи фауны. Ключевая роль в этом принадлежит ООПТ.

Вместес тем существующая сеть ООПТ не в состоянии обеспечить долговременноесохранение природного разнообразия области. Требуется принятие целого комплексамер по охране живой природы на преобразованных, хозяйственно используемых территорияхс целью предотвращения их дальнейшей деградации.

Важнейшимусловием обеспечения сохранности животного мира, выполнения им экологическихфункций и экосистемных услуг является осуществлениемероприятий по защите и охране объектов животного мира от уничтожения,незаконного вылова или добычи. Сами объекты животного мира и их среда обитанияподвергаются уничтожению при осуществлении ряда технологических процессов всельском хозяйстве, промышленности, при добыче полезных ископаемых и др. Вчастности, важными причинами сокращения численности популяций отдельных видовживотных в Самарской области являются: гибель птиц на воздушных линияхэлектропередачи; уничтожение гнезд, потомства и гибель самих животных приагротехнических и агрохимических работах на полях и иных сельскохозяйственныхугодьях; загрязнение среды обитания животных при строительстве и эксплуатацииобъектов добычи нефти и связанной с ними инфраструктуры; гибель животных,уничтожение их гнезд, логовищ, убежищ при проведении лесохозяйственных мероприятий;уничтожение птиц и их гнезд на объектах рыбоводства и др. ЗаконодательствоРоссийской Федерации и Самарской области требует, чтобы все этипроизводственные процессы проводились способами, не наносящими ущерб животномумиру, либо предусматривали специальные меры по защите объектов животного мира.

Благодаряреализации в период с 2011 по 2013 год ведомственной целевой программы"Сохранение и восстановление биоразнообразиярастительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечениеразвития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на2011 - 2013 годы наметились положительные тенденции по увеличению численностиэкологически значимых видов растений и животных на 10,5% и 11,6%соответственно. В настоящее время возникает необходимость дальнейшегосовершенствования сети ООПТ регионального значения в Самарской области,обеспечения строгого соблюдения природоохранного режима ООПТ, продолженияработ, направленных на сохранение мест обитания экологически значимых видов животныхи произрастания экологически значимых видов растений, ведения государственногокадастра ООПТ регионального и местного значения и Красной книги Самарскойобласти.

Крометого, с целью обеспечения требований Федерального закона "Об особоохраняемых природных территориях" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 19.02.2015 N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зонотдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления ихграниц, определения режима охраны и использования земельных участков и водныхобъектов в границах таких зон" необходимо создание охранных зон ООПТрегионального значения. В соответствии со Стратегией социально-экономическогоразвития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, должны быть созданыохранные зоны 215 ООПТ регионального значения. В этой связи к 2030 годутребуется определить оптимальные размеры охранных зон памятников природыСамарской области с учетом их природных особенностей, подготовить и согласоватьпроекты охранных зон 215 ООПТ регионального значения в соответствии со схемойразмещения охранных зон.

Длякомплексного решения вопросов охраны окружающей среды необходима такжереализация мероприятий по формированию информационной среды, экологическойкультуры, экологическому воспитанию и просвещению населения Самарской области.

Сохранениеокружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в решающейстепени определяются уровнем экологического воспитания. В настоящее время вРоссии уровень экологической культуры, образования и воспитания населениярассматривается как один из самых низких среди развитых стран мира.

Этапроблема отмечена как приоритетная в Послании Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, всоответствии с этим было дано специальное поручение Правительству РоссийскойФедерации по совершенствованию системы экологического воспитания и просвещениянаселения России.

Помнению Президента Российской Федерации, на современном этапе в решенииэкологических задач должны участвовать не только специально уполномоченныегосударственные природоохранные органы, но и общество в целом.

Формированиеинформационной среды, экологической культуры, совершенствование системыэкологического воспитания и просвещения населения, привлечение внимания широкихслоев общественности к экологическим проблемам региона, повышение роли молодежив решении экологических проблем будут способствовать сохранению окружающейприродной среды, обеспечению экологической безопасности и соблюдениюэкологических прав граждан Российской Федерации.

Однойиз важных составляющих окружающей среды является геологическая среда, охрана ирациональное использование которой является составной частью комплекса работ посоциально-экономическому развитию Самарской области, природопользованию инацелена на рост благосостояния ее населения путем обеспечения устойчивогоэкономического роста и создания потенциала для будущего развития отраслей, производящихи потребляющих строительное сырье.

Всовременных экономических условиях для промышленного развития Самарской областив целом и отдельных ее районов все большее значение приобретает местнаяминерально-сырьевая база.

Спецификагеологического строения территории Самарской области обусловила распространениеширокого спектра твердых полезных ископаемых, среди которых выделена группаполезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным полезным ископаемым всоответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Самарскойобласти, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации, Федерального горного и промышленного надзора России, АдминистрацииСамарской области от 24.02.2004 N 96-р/Р-3/345.

Согласноположениям статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах" основнымитребованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдениеустановленного законодательством порядка предоставления недр в пользование,обеспечение полноты геологического изучения, проведение опережающегогеологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасовполезных ископаемых, проведение государственной экспертизы и государственногоучета запасов полезного ископаемого.

Впериод 2012 - 2013 годов на реализацию указанных требований была ориентированаведомственная целевая программа "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарскойобласти" на 2012 - 2014 годы.

ВСамарской области балансом запасов на 01.01.2012 учтено 158 месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, в том числе 95 месторожденийнераспределенного и 63 месторождения распределенного фонда, на 01.01.2018 - 199месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 125 месторожденийнераспределенного и 74 месторождения распределенного фонда.

В2012 году 8 месторождений общераспространенных полезных ископаемыхнераспределенного фонда недр подверглись ревизии, в результате чего экспертнойкомиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых Самарской областибыло принято решение о списании их запасов с государственного баланса попричине застроенности территории, экономическойнеэффективности отработки остаточных запасов либо полной выработки запасов. В2013 году завершена ревизия еще 7 месторождений.

Внастоящее время количество разведанных месторождений увеличивается, главнымобразом, за счет проведения геологоразведочных работ пользователями недр.Месторождения нераспределенного фонда недр, разведанные в разное время (в томчисле в 50 - 70-х годах прошлого века), учтены балансом, однако сохраняетсяпроблема актуализации сведений на текущий момент в части степени отработки,застройки территории залегания полезных ископаемых, перспектив прироста идругой информации. В 2019 - 2020 годах планируется проведение ревизии еще 7месторождений карбонатных пород на строительный камень и песка строительного.

Выполнениеревизии невозможно без картографической основы. По состоянию на 01.10.2013составлены оцифрованные карты геологического содержания масштаба 1:100000 по 23муниципальным районам Самарской области. Для создания геологической карты вцелом по Самарской области необходимо создать аналогичные карты еще по 4муниципальным районам Самарской области: Большеглушицкий,Большечерниговский, Пестравскийи Хворостянский.

В2013 году завершены работы, связанные с геомаркетинговымисследованием минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемыхпо 27 муниципальным районам Самарской области.

Вцелях информационного обеспечения управления в области использованияобщераспространенных полезных ископаемых на территории Самарской области в 2012году 254 месторождения и перспективных участка недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, вынесены на карту недропользования,созданную в системе ИН-ГЕО, границы 30 месторождений общераспространенныхполезных ископаемых уточнены посредством дистанционного зондирования Земли, 38месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонданедр внесены в актуальный каталог.

В2012 году подготовлены пакеты геологической информации и выполненагеолого-экономическая оценка 8 участков недр, содержащих наиболеевостребованные общераспространенные полезные ископаемые, к предоставлению их впользование на аукционной основе.

Анализфонда недр показывает, что общераспространенные полезные ископаемые - весьмаликвидный вид полезных ископаемых. В то же время далеко не все видыобщераспространенных полезных ископаемых из регионального перечня используются.Главным образом, сейчас востребованы строительные пески, глинакирпично-черепичная, карбонатные породы (камень строительный) и гипс.Наблюдается тенденция скорого истощения запасов этих видов распределенногофонда недр, что требует принятия мер по приросту запасов и воспроизводствусырьевой базы. Естественно, что прирост промышленных запасов, компенсирующийпогашение, возможен только при заинтересованности недропользователейв проведении геологоразведочных работ, геолого-экономической переоценкеместорождений с учетом современных условий рынка.

Поинтенсивно добываемым полезным ископаемым (строительный песок, строительныйкамень) существенно сократился "поисковый задел", происходит убыльактивных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, накоторых возможно получение существенных приростов запасов в ближайшие годы.Поэтому необходимо проведение опережающих поисково-разведочных работ с цельювыявления новых участков и месторождений.

Полноценнаяохрана окружающей среды невозможна без осуществления государственногоэкологического надзора, призванного обеспечить выполнение юридическими лицами игражданами установленных требований природоохранного законодательства.

Полномочияпо осуществлению государственного экологического надзора на территорииСамарской области возложены на министерство лесного хозяйства, охраныокружающей среды и природопользования Самарской области, основными приоритетамидеятельности которого при осуществлении надзорных функций являются выявлениефактов нарушения природоохранного законодательства и предотвращение возможныхнарушений законодательства в этой сфере.

Дляповышения эффективности государственного экологического надзора на территорииСамарской области был принят ЗаконСамарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", всоответствии с которым органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимоот форм собственности, находящихся на территории соответствующегомуниципального образования и не подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, в следующих сферах:

а)государственный надзор в области обращения с отходами;

б)государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

в)государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

Всоответствии с вышеуказанным Законом органы государственной власти Самарскойобласти при формировании областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Реализацияуказанного Закона позволила повысить эффективность исполнения данных полномочийза счет оперативности реагирования на экологические правонарушения и принятия решенийна местах. Количество плановых проверок за первый год действия данного Законаувеличилось в 5 раз и в 2012 году составило 1528 проверок, совместно с органамиместного самоуправления принято участие в качестве специалистов в 121 проверкедругих надзорных органов, по результатам проведенных контрольно-надзорныхмероприятий было составлено 1015 протоколов, что в 6 раз больше, чем в 2011году (167 протоколов). В 2013 году проведена 1331 плановая проверка, в 2014году - 1211 плановых проверок, в 2015 году - 936 плановых проверок, в 2016 году- 495 плановых проверок, в 2017 году - 535 плановых проверок.

Введении министерства находится государственное бюджетное учреждение,осуществляющее деятельность в сфере охраны окружающей среды, - государственноебюджетное учреждение Самарской области "Природоохранный центр" (далее- ГБУ СО "Природоохранный центр").

Всоответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 24.08.2011 N 423 "О государственномучреждении Самарской области "Природоохранный центр" предметомдеятельности ГБУ СО "Природоохранный центр" являются:

испытанияи анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических ибиологических свойств материалов и веществ (воздуха, воды, бытовых ипроизводственных отходов, топлива, металла, почвы, химических веществ);

наблюдениеза количественными и качественными показателями, характеризующими состояниеокружающей среды Самарской области, осуществление аналитического иинформационного обеспечения государственного экологического надзора на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихсяна территории Самарской области;

мониторингсостояния и загрязнения окружающей среды, оценка состояния окружающей среды,прогноз развития негативных процессов, влияющих на ее состояние;

сбор,обработка, хранение и предоставление достоверной информации о состоянии изагрязнении окружающей среды, информационно-аналитическая деятельность в сфереохраны окружающей среды и природопользования;

разработкапроектов в области мониторинга загрязнения и охраны окружающей среды,проведение работ, связанных с определением размеров платы за загрязнениеокружающей среды, и подготовка документов по расчету размера ущерба отзагрязнения окружающей среды;

формированиеи ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Самарскойобласти;

обеспечениережима охраны ООПТ регионального значения;

реализацияпрограмм и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территорииСамарской области;

организацияи проведение мероприятий, направленных на развитие экологического воспитания ипросвещения населения Самарской области, в том числе организация выставок,конкурсов, презентаций, конференций, семинаров в области охраны окружающейсреды и природопользования, мероприятий в рамках всероссийских Дней защиты отэкологической опасности на территории Самарской области, экологическихкарнавалов и других массовых мероприятий;

осуществлениестроительного контроля при реализации природоохранных мероприятий попредотвращению негативного воздействия вод на водных объектах, находящихся вфедеральной собственности и полностью расположенных на территории Самарскойобласти, а также водных объектах, находящихся в собственности Самарской области,и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, объектов берегоукрепления, расположенных на территории Самарскойобласти, заказчиком по которым определено министерство, в том числе:

приемказаконченных видов (этапов) работ;

освидетельствованиескрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций,влияющих на безопасность объекта капитального строительства;

иныемероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

Своюдеятельность ГБУ СО "Природоохранный центр" осуществляет в рамкахгосударственного задания, утверждаемого ежегодно министерством.

Государственноезадание формируется министерством в соответствии с региональным перечнем(классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных вобщероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных(муниципальных) услуг и работ, оказание и выполнение которых предусмотренонормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовымиактами в Самарской области.

Основнымирисками, связанными с использованием программного метода решения проблемы,являются:

недостаточностьфинансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета,обусловленная инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств встране (может привести к невозможности достижения значений стратегических итактических показателей (индикаторов) Государственной программы по отдельнымнаправлениям);

сокращениеобъемов финансирования мероприятий Государственной программы за счет средствобластного бюджета, связанное с возможным изменением социально-экономическойситуации в регионе (может привести к невозможности выполнения мероприятийГосударственной программы в необходимом объеме в предусмотренные сроки);

несвоевременноепринятие решений на муниципальном уровне о софинансированиимероприятий Государственной программы, связанное со сложностью и большимиобъемами работ по подготовке проектной, сметной документации и производствуработ по рекультивации объектов размещения отходов (может привести к снижениюэффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Самарской области).

Вместес тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий,направленных на создание условий для улучшения экологической ситуации натерритории Самарской области, предусматривается формирование централизованныхмеханизмов их координации, а также системы стратегических и тактическихпоказателей (индикаторов) Государственной программы, что должно обеспечитьконтроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативныхпоследствий от реализации Государственной программы к минимуму.

 

 

 

 

 

Приложение2

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 29 ноября2018 г. N 709

 

2. ДОЛГОСРОЧНЫЕПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Выбордолгосрочных приоритетов Государственной программы определен статьей 42Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об охранеокружающей среды", Законом Российской Федерации "О недрах",федеральными законами "О животном мире", "Об особо охраняемыхприродных территориях", Основами государственной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Стратегиейэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", законами Самарской области "Об охране окружающей среды иприродопользовании в Самарской области", "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраныокружающей среды", Стратегией социально-экономического развития Самарскойобласти на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 12.07.2017 N 441, Концепцией экологического развитияСамарской области на период до 2020 года, утвержденной приказом министерствалесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарскойобласти от 14.10.2011 N 326.

Долгосрочныеприоритеты региональной политики в сфере охраны окружающей среды определяютнеобходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровняэкологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Исходяиз стратегических приоритетов региональной политики, целью Государственнойпрограммы является создание условий для улучшения экологической ситуации натерритории Самарской области.

НаI этапе реализации Государственной программы предусмотрено решение следующихзадач.

Задача1. Формирование информационной среды в сфере обращения с отходами производстваи потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарскойобласти.

Врамках решения указанной задачи Государственной программой предусмотренареализация ряда мероприятий, направленных на создание и поддержку единойинформационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления ииспользования вторичных ресурсов.

Вцелях совершенствования единой государственной политики в области управленияотходами производства и потребления, а также обеспечения органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и всех заинтересованныхлиц полной и достоверной информацией об отходах производства и потребления,объектах их размещения, технологиях их использования и обезвреживанияразработан Порядок ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Самарской области, утвержденный постановлениемПравительства Самарской области от 10.11.2010 N 591.

Важнойсоставляющей региональной политики в сфере обращения с отходами производства ипотребления является возможность анализа и обработки данных региональногокадастра отходов производства и потребления для дальнейшего принятия решений, атакже для исключения рисков, связанных с принятием необоснованных решений,корректировки тактики и стратегии поведения в условиях быстро меняющейсяситуации. Данная работа будет проводиться в рамках мероприятия попроектированию и сопровождению информационно-аналитической системы поддержкипринятия решений на основе регионального кадастра отходов.

Информационноесопровождение процессов обращения с отходами является обязательным элементомвнедрения комплексной системы управления отходами производства и потребления.Создание единой информационной среды способствует внедрению передовыхтехнологий и развитию сферы обращения с отходами в регионе.

Дляповышения качества, сокращения сроков подготовки и реализации проектных решенийв области переработки отходов необходимо наполнение разработанной министерствомэлектронной базы данных информацией о наиболее эффективных разработках ипроектах в области управления отходами, включая публикации в научных инаучно-практических изданиях, патенты, реализованные проекты.

Целямактуализации информирования и динамики развития системы рынка обращения сотходами производства и потребления, использования вторичных ресурсов натерритории Самарской области, а также развития экологической культуры икругозора населения области в сфере обращения с отходами производства ипотребления служит разработанный министерством интернет-портал "Вторичныересурсы Самарской области", размещенный в сети Интернет по адресу: www.vtorres.samregion.ru.

Проведениезаседаний круглых столов, семинаров-совещаний с участием бизнес-сообществабудет способствовать вовлечению субъектов предпринимательства в деятельность пообращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Самарскойобласти и, как следствие, более активному включению бизнес-сообществав процесс формирования кластера использования вторичных ресурсов Самарскойобласти.

Реализациявышеуказанных мероприятий позволит создать актуальную информационную среду всфере обращения с отходами, доступную всем заинтересованным лицам, а такжебудет способствовать повышению эффективности взаимодействия органов власти исубъектов обращения с отходами в целях рационального использования ресурсногопотенциала отходов и снижения негативного воздействия отходов на окружающуюсреду.

Привлечениеобщественности к решению проблем в сфере обращения с отходами производства ипотребления будет способствовать популяризации идеи и содержания региональнойэкологической политики в этой сфере, пониманию и сознательной поддержкенаселением природоохранной деятельности Правительства Самарской области,органов местного самоуправления в Самарской области.

Задача2. Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальныхобразований Самарской области.

Врамках I этапа реализации Государственной программы планируется продолжитьработы по корректировке проектной, сметной документации и ликвидации массивовсуществующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции ихэлементов, для муниципальных образований Самарской области, начатые в 2013 годув рамках областной целевой программы "Совершенствование системы обращенияс отходами производства и потребления и формирование кластера использованиявторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010 - 2012 годы ина период до 2020 года.

Врезультате реализации мероприятия в рамках I этапа Государственной программыпланируется ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов вселе Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области площадью2,3 га.

Крометого, в целях ликвидации накопленного экологического ущерба планируется в 2020году начать работы по рекультивации участка несанкционированного размещенияспиртовой барды - крупнотоннажного отхода производственной деятельностиРождественского спиртзавода, находящегося натерритории национального парка "Самарская Лука" в границах сельскогопоселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области. Органическийотход и продукты его биоразложения обладаютхарактерным кислотно-тошнотворным запахом, который может распространиться нетолько на территории сельского поселения Рождествено, но и на территорииСамарского, Ленинского, Октябрьского, Промышленного и Красноглинскогорайонов городского округа Самара.

Поданным лабораторных исследований, отход, в том числе его легколетучиекомпоненты, обладает высокой токсичностью и создает существенный риск угрозыздоровью населения Самарской области. Ситуация значительно ухудшается в летнийпериод при повышении температуры атмосферного воздуха. Площадь участка снарушенными землями, включающими фрагменты почвенного покрова различной степенидеградации, составляет 40,88 га.

Крометого, запланировано в 2020 году начать работы по разработке проектной, сметнойдокументации на ликвидацию и рекультивацию массивов существующих объектовразмещения отходов для муниципальных образований Самарской области.

Такжена период 2017 - 2020 годов запланировано выполнение работ по инвентаризацииобъема выбросов парниковых газов на территории Самарской области, в том числепо определению объема антропогенных выбросов парниковых газов в количественномвыражении только по тем видам деятельности на территории Самарской области,которые вносят наибольший вклад в совокупный выброс, осуществляемыйбольшинством субъектов Российской Федерации. В результате выполнения данныхработ ежегодно будет формироваться региональный кадастр выбросов и поглощенийпарниковых газов, необходимый для последующего выполнения мероприятий посокращению парниковых газов.

Реализацияуказанных мероприятий позволит добиться улучшения санитарного и экологическогосостояния территорий муниципальных образований Самарской области, что являетсяодним из основных факторов обеспечения экологической безопасности проживаниянаселения на территории региона.

Задача3. Сохранение и восстановление биоразнообразиярастительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечениеразвития ООПТ регионального значения.

Действующимзаконодательством Российской Федерации определены полномочия субъектовРоссийской Федерации по государственному управлению в области организации ифункционирования ООПТ регионального значения, разработке порядка ихобразования, ведению кадастра ООПТ регионального и местного значения, созданиюохранных зон ООПТ регионального значения, ведению Красной книги субъектаРоссийской Федерации.

Вцелях реализации указанных полномочий, исполнения поручения ПрезидентаРоссийской Федерации от 20.08.2012 N ПР-2217 в части установления границ ООПТ,а также соблюдения правового режима земель на этих территориях в субъектахРоссийской Федерации в рамках решения данной задачи Государственной программойпредусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям деятельности:

совершенствованиесистемы ООПТ Самарской области, обеспечение режима охраны и функционированияООПТ регионального значения, создание охранных зон ООПТ регионального значения;

сохранениеи восстановление численности редких, исчезающих, экологически значимых видоврастений и животных.

Наиболеезначимыми мероприятиями в рамках решения поставленной задачи являются:

проведениемониторинга ООПТ регионального значения;

обеспечениережима охраны и функционирования ООПТ регионального значения;

обеспечениеи координация работ по ведению государственного кадастра ООПТ регионального иместного значения, в том числе формирование и издание материалов кадастра;

обеспечениеведения Красной книги Самарской области;

созданиеохранных зон ООПТ регионального значения, установление их границ, определениережима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границахтаких зон.

Реализацияуказанных мероприятий позволит обеспечить функционирование системы ООПТСамарской области. В границах данных территорий будет действовать оптимальныйрежим природопользования, гарантирующий долговременное сохранение биоразнообразия растительности, животного мира ирациональное использование природных ресурсов.

Всеосновные типы природных сообществ, таксонов растительности и животного мира,расположенных в границах Самарской области, будут защищены ООПТ региональногозначения. Данные ООПТ обеспечивают сохранение рекреационного потенциалаСамарской области, оптимизацию использования природных ресурсов.

Задача4. Экологическое воспитание и просвещение населения Самарской области.

Врамках решения данной задачи предусмотрены мероприятия, направленные наповышение информированности и фактической экологически ориентированнойактивности населения.

Воисполнение требований Закона Самарской области "Об охране окружающей средыи природопользовании в Самарской области", направленных на осуществлениеуполномоченным органом исполнительной власти Самарской области экологическойпаспортизации в целях обеспечения граждан, юридических лиц, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления достоверной и полнойинформацией о состоянии окружающей среды Самарской области и принятияэкологически ориентированных решений при реализации полномочий в сфере охраны окружающейсреды и природопользования, необходимо сформировать и разместить на сайтеПравительства Самарской области экологический паспорт Самарской области.

Статьей6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации всфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится участие восуществлении государственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспеченияфункционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающейсреды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единойсистемы государственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды). Во исполнение требований Федерального законанеобходимо обеспечить органы государственной власти и органы местногосамоуправления информацией по материалам наблюдений за состоянием изагрязнением окружающей среды в Самарской области.

Вцелях обеспечения радиационной безопасности населения Самарской областинеобходимо ежегодно проводить радиационное обследование территории общегопользования и объектов социальной сферы и на основании Порядка разработкирадиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 N 93, ежегодноформировать в установленном порядке радиационно-гигиенический паспорт Самарскойобласти.

Воисполнение пункта 18 перечня поручений Президента Российской Федерации пореализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 необходимо ежегодно в срок до 1июля осуществлять подготовку и издание доклада об экологической ситуации вСамарской области.

Крометого, в целях формирования экологической культуры населения Самарской областизапланировано ежеквартальное издание региональной экологической газеты"Живая вода".

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996N 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности" в целяхподдержки общественного движения за экологическое возрождение России,укрепления взаимодействия государственных органов и общественных объединенийпри проведении эффективной экологической политики планируется ежегодно в периодс 15 апреля по 1 ноября осуществлять организацию и проведение дней защиты отэкологической опасности на территории Самарской области.

Основнымсоциальным результатом решения данной задачи будет повышение уровня экологическоговоспитания и просвещения населения Самарской области, воспитание личностнойэкологической ответственности, активной жизненной позиции граждан в вопросахзащиты природных богатств региона и увеличение количества участниковэкологических акций и мероприятий.

Нарядус этим обеспечение населения достоверной и полной информацией о всехэкологических проблемах и способах их решения будет способствовать снижениюсоциальной напряженности в обществе. Воспитание экологически грамотных людейстанет залогом устойчивого развития Самарской области.

Задача5. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базыобщераспространенных полезных ископаемых в Самарской области.

Поставленнаязадача в части недропользования является составнойчастью комплекса задач по социально-экономическому развитию Самарской области,природопользованию и охране окружающей среды и ориентирована на ростблагосостояния ее населения посредством обеспечения устойчивого экономическогороста и создания потенциала для будущего развития отраслей, производящих ипотребляющих строительное сырье.

Всовременных экономических условиях для промышленного развития Самарской областив целом и отдельных ее районов все большее значение приобретает местнаяминерально-сырьевая база.

Реализациямероприятий в сфере недропользования позволит решитьчетыре основные проблемы, связанные с рациональным пользованием недр.

Проблема1. Отсутствие сведений о масштабах минерально-сырьевого потенциалаобщераспространенных полезных ископаемых, о разнообразии формирующих егополезных ископаемых, размещении их в недрах частично решается посредствомреализации мероприятия "Организация работ по инвентаризации участков недр,содержащих общераспространенные полезные ископаемые, и переоценке запасовобщераспространенных полезных ископаемых с целью списания месторождений,стоящих на балансе". В результате его выполнения в 2014 году проведенаревизия 7 месторождений общераспространенных полезных ископаемых с цельюсписания и переоценки запасов общераспространенных полезных ископаемых,учтенных Территориальным балансом запасов месторождений общераспространенныхполезных ископаемых Самарской области.

Вместес тем в нераспределенном фонде недр учтен ряд месторождений, разведанных в50-е, 60-е, 70-е годы прошлого века. В связи с этим необходимо актуализироватьсведения о границах, степени отработки и застройки территории того или иногоместорождения, о наличии коммуникаций в его границах. Данные работы планируетсявыполнить в 2019, 2020 годах в рамках реализации мероприятия "Организацияработ по инвентаризации участков недр, содержащих наиболее востребованные видыобщераспространенных полезных ископаемых, и переоценке запасов с цельюактуализации сведений Территориального баланса запасов месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых Самарской области". В рамкахвыполнения мероприятия запланировано провести ревизию 7 месторожденийкарбонатных пород и строительного песка нераспределенного фонда недр с цельюкорректировки и пополнения сведений Территориального баланса запасовместорождений общераспространенных полезных ископаемых Самарской области.

Крометого, в рамках выполнения данного мероприятия планируется проведение работ поподготовке предварительно разведанных 10 участков недр, расположенных вблизиавтомобильных дорог, и выявлению участков недр с оцененными запасами наиболеевостребованных общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного икарбонатных пород), изученных в рамках ранее проведенных геологоразведочныхработ, но не прошедших экспертизу запасов по разным причинам, не учтенныхТерриториальным балансом запасов месторождений общераспространенных полезныхископаемых Самарской области.

Порезультатам изучения фондовых материалов, рекогносцировочного обследования, доразведки на некоторых участках запланировано представитьна государственную экспертизу и учесть Территориальным балансом запасовместорождений общераспространенных полезных ископаемых Самарской областиматериалы по подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемых не менеечем по 5 участкам недр.

Корректировкагосударственного баланса общераспространенных полезных ископаемых Самарскойобласти невозможна без отвечающей современным требованиямгеолого-картографической основы по ряду перспективных районов Самарскойобласти, отсутствие которой сдерживает проведение опережающих прогнозныхисследований. В настоящее время оцифрованные карты геологического содержаниясоставлены по 23 муниципальным районам. Необходимо создать карты помуниципальным районам Большеглушицкий, Большечерниговский, Пестравский иХворостянский Самарской области, на территорияхкоторых имеются сведения о месторождениях и проявлениях общераспространенныхполезных ископаемых. Указанные работы будут осуществляться в 2019, 2020 годах врамках мероприятия "Организация работ по созданию оцифрованных картгеологического содержания масштаба 1:100000 по муниципальным районам Большеглушицкий, Большечерниговский,Пестравский и ХворостянскийСамарской области".

Такимобразом, к концу 2020 года будут составлены оцифрованные карты геологическогосодержания по всем муниципальным районам Самарской области.

Проблема2. Отсутствие эффективной геолого-экономической модели управления процессомосвоения минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых вСамарской области не позволяет вести непрерывный сбор и обработку информации,постоянно ее поддерживать в актуальном состоянии. Такой подход необходим дляанализа областей дефицита сырья для строительной промышленности, а такжепроверки выполнения лицензионных соглашений.

Всоответствии с рекомендациями круглого стола Комитета Государственной Думы поприродным ресурсам, природопользованию и экологии от 15.02.2010 инновационныйпуть развития геолого-разведочной и горнодобывающейотраслей экономики предусматривает широкое использование современныхкомпьютеризированных систем сбора, обработки, оперативной передачигеологических данных.

Выполнитьуказанные рекомендации в сфере управления процессом освоенияминерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых возможно посредством:

веденияактуального информационного ресурса по объектам общераспространенных полезныхископаемых и наблюдения за происходящими изменениями в динамике;

осуществленияконтроля достоверности границ лицензионных участков, выявления несоответствий междулицензионными координатами и реальным местоположением горных отводов наместности;

выявлениянарушений эксплуатации месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

регистрациинесанкционированной добычи полезных ископаемых.

Помимоэтого, указанная проблема решается посредством реализации следующихмероприятий:

организацияработ по созданию и сопровождению актуального каталога и карты недропользования всех объектов общераспространенныхполезных ископаемых на базе геоинформационной системыИН-ГЕО;

организацияи проведение работ по рациональному использованию недр, включающему в себяподготовку пакетов геологической информации и геолого-экономическую оценкуучастков недр.

Проблема3. Сырьевой комплекс общераспространенных полезных ископаемых являетсяважнейшим компонентом ресурсного потенциала Самарской области. Современнаяресурсная база не позволяет обеспечить недропользователейучастками недр с локализованными и оцененными прогнозными ресурсамиобщераспространенных полезных ископаемых, перспективными для постановкипоисково-разведочных работ и получения прироста запасов.

Особенностьюсовременного развития минерально-сырьевой базы Самарской области является то,что добыча большинства видов общераспространенных полезных ископаемых главнымобразом обеспечивается ранее созданным заделом разведанных геологическихзапасов.

Непоследнюю роль в сокращении запасов общераспространенных полезных ископаемыхсыграла несанкционированная добыча отдельных видов полезных ископаемых(например, Борское месторождение строительного песка).

Дляэффективного использования недр необходимо обеспечить сбалансированностьсоотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованнымвидам полезных ископаемых.

Проведениепрограммных мероприятий "Организация работ по оценке прогнозных ресурсовкирпичного сырья по категории Р1 на перспективных участках муниципальныхрайонов Волжский, Кошкинский и Ставропольский","Организация работ по оценке прогнозных ресурсов песков строительных покатегории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Елховский, Кошкинский, Кинельский, Челно-Вершинский иСтавропольский", "Организация работ по оценке прогнозных ресурсовгипса строительного по категории Р1 на перспективном участке муниципальногорайона Сергиевский", "Организация работ по оценке прогнозных ресурсовкарбонатных пород по категории Р1 на перспективных участках муниципальныхрайонов Исаклинский и Сергиевский", направленныхна решение вышеуказанной проблемы, предполагается на наиболее крупных участкахнедр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

Наиболеевостребованными видами общераспространенных полезных ископаемых являются пескистроительные и карбонатные породы на строительный камень. Для повышения уровняобеспеченности Самарской области указанными видами полезных ископаемых, а такжедля увеличения количества участков нераспределенного фонда недр, планируемых кпредоставлению в пользование, предполагается получить прирост карбонатных породи песка не менее чем на 5 участках недр.

Проблема4. Отсутствие регулярных наблюдений и невозможность прогнозировать развитиеопасных экзогенных процессов не позволят обеспечить безопасность населения иокружающей природной среды.

Указаннаяпроблема решается в рамках проведения мероприятия "Развитие системы мониторингаопасных экзогенных геологических процессов в Самарской области".

Припостоянном росте хозяйственной деятельности населения и развитии промышленныхобъектов непрерывно возрастает нагрузка на геологическую среду, что неизбежноприводит к активизации таких опасных экзогенных геологических процессов, какоползни и карст.

Объектамимониторинга выбраны участки локализации указанных процессов, где их развитиеможет негативно сказаться на комфортности проживания и безопасности граждан.

Натерритории Самарской области наиболее широко карстовые процессы распространеныв муниципальных районах Сызранский, Сергиевский,Волжский и Кинельский и городских округах Сызрань,Самара, Октябрьск; оползневые процессы - в муниципальных районах Шигонский, Сызранский, Кошкинский, Богатовский,Волжский, Кинельский и городских округах Жигулевск иСамара.

Задача6. Обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарскойобласти.

Включениев Государственную программу мероприятия по выделению субвенций органам местногосамоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий обусловленонеобходимостью исполнения Закона Самарской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраныокружающей среды" и направлено на создание эффективной системыэкологического надзора за соблюдением природоохранного законодательстваюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду.

Включениев Государственную программу мероприятия по выполнению государственных работ врамках государственного задания ГБУ СО "Природоохранный центр"обусловлено необходимостью повышения качества выполнения государственных работв сфере охраны окружающей среды, уровня управления бюджетными ресурсами,выделяемыми на выполнение государственных работ, что возможно посредствомперевода выполнения государственного задания на программно-целевую основу.

Выполнениеработ в рамках государственного задания в сфере охраны окружающей среды,утверждаемого министерством, будет осуществляться с одновременным участием ГБУСО "Природоохранный центр" в достижении значений тактическихпоказателей (индикаторов) Государственной программы.

НаII этапе реализации Государственной программы предусмотрено решение следующихзадач.

Задача1. Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальныхобразований Самарской области.

Врамках II этапа Государственной программы с учетом необходимости достиженияцелей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204"О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года", планируется продолжить выполнениемероприятий, реализация которых позволит добиться существенного улучшениясанитарного и экологического состояния территорий муниципальных образованийСамарской области.

В2021, 2022 годах планируется продолжить выполнение работ по корректировкепроектной, сметной документации и ликвидации массивов существующих объектовразмещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальныхобразований Самарской области, начатых в рамках I этапа реализацииГосударственной программы. В результате реализации мероприятия в рамках IIэтапа Государственной программы произойдет ликвидация полигона "Узюково", расположенного в городском округе Тольятти,площадью 32,7 га, а также несанкционированной свалки городского округаЖигулевск, расположенной на территории национального парка "СамарскаяЛука", площадью 6,8 га.

Напериод 2021 - 2024 годов запланировано продолжить выполнение работ поразработке проектной, сметной документации, а также производство работ поликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходовдля муниципальных образований Самарской области (городских округов Тольятти,Октябрьск, Чапаевск, муниципальных районов Большеглушицкий,Большечерниговский, Волжский, Безенчукский,Красноармейский, Нефтегорский, Сергиевский, Челно-Вершинский). В результате выполнения данного мероприятиябудут рекультивированы 18 несанкционированныхобъектов размещения отходов, расположенных в муниципальных образованияхСамарской области, общей площадью 113,3 га.

Крометого, в целях ликвидации накопленного экологического ущерба на период 2022, 2023годов запланировано продолжить выполнение работ по рекультивации участканесанкционированного размещения спиртовой барды - крупнотоннажного отходапроизводственной деятельности Рождественского спиртзавода,находящегося на территории национального парка "Самарская Лука" вграницах сельского поселения Рождествено муниципального района ВолжскийСамарской области.

Задача2. Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды).

Сцелью оценки состояния окружающей среды, своевременного выявления и прогнозаразвития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, а такжеоперативного принятия мер запланировано выполнение мероприятия по лабораторномуобеспечению государственного экологического надзора и мониторингу объектовокружающей среды.

Такжев 2021 - 2030 годах с учетом необходимости решения стратегических задачзапланировано продолжить выполнение начатых в 2017 году работ по инвентаризацииобъема выбросов парниковых газов на территории Самарской области и формированиюрегионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов.

Выполнениеданных мероприятий позволит своевременно получать информацию об окружающейсреде, ее изменении под воздействием природных и антропогенных факторов дляпринятия необходимых мер по предотвращению вредных воздействий, информационногообеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды.

Задача3. Сохранение и восстановление биоразнообразиярастительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечениеразвития ООПТ регионального значения.

Вцелях реализации основных приоритетов по сохранению и восстановлению биоразнообразия растительности и животного мира,обеспечению развития ООПТ, обозначенных в Стратегии социально-экономическогоразвития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, а также исполненияполномочий субъектов Российской Федерации, определенных действующимзаконодательством Российской Федерации, планируется продолжить выполнениеначатых на I этапе Государственной программы мероприятий, в том числе последующим направлениям деятельности:

ведениеКрасной книги Самарской области;

сохранениеи восстановление численности редких, исчезающих, экологически значимых видоврастений и животных;

усилениегосударственного контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ (созданиеохранных зон на 215 ООПТ регионального значения к 2030 году);

обеспечениефункционирования и развитие ООПТ в соответствии с их статусом (доведениеплощади ООПТ регионального значения до 100 тыс. гектаров к 2030 году);

ведениегосударственного кадастра ООПТ регионального и местного значения в целях учетаи оценки их состояния, определения перспектив их развития, повышенияэффективности функционирования и усиления государственного контроля засоблюдением режима особой охраны;

ведениеэкологического мониторинга состояния природных комплексов ООПТ.

Реализацияуказанных мероприятий позволит обеспечить эффективное функционирование ООПТрегионального значения для сохранения в естественном состоянии ключевыхэкосистем, оперативное управление региональными системами ООПТ.

Задача4. Формирование информационной среды, просвещение населения в сфере охраныокружающей среды на территории Самарской области.

Врамках решения данной задачи с учетом приоритетных направлений деятельности,установленных в документах стратегического планирования, предусмотренопродолжить реализацию мероприятий, направленных на просвещение населения всфере охраны окружающей среды на территории Самарской области посредством:

размещенияинформации об экологической ситуации и природоохранной деятельности в Самарскойобласти на сайте министерства;

изданиярегиональной экологической газеты "Живая вода".

Врамках II этапа Государственной программы также будет продолжена реализациямероприятий по ежегодной актуализации экологического паспорта Самарскойобласти, по подготовке ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарскойобласти, по наполнению актуальной информацией регионального кадастра отходовпроизводства и потребления Самарской области и интернет-портала"Вторичные ресурсы Самарской области".

Вцелях обеспечения радиационной безопасности населения Самарской областипродолжится ежегодное радиационное обследование территорий общего пользования иобъектов социальной сферы и формирование на его основе радиационно-гигиеническогопаспорта Самарской области.

Крометого, продолжатся работы по обеспечению органов государственной власти иорганов местного самоуправления информацией по материалам наблюдений засостоянием и загрязнением окружающей среды в Самарской области.

Дляповышения оперативности и качества принимаемых управленческих решенийнеобходимо наличие актуальной информации о границах ООПТ регионального значенияи их охранных зон, в связи с чем в период 2021 - 2030 годов планируетсявыполнить работы по актуализации созданной информационной системы"ГИС-Природопользование".

Реализациявышеуказанных мероприятий позволит создать актуальную информационную среду,доступную всем заинтересованным лицам, будет способствовать повышениюэффективности взаимодействия органов власти, а также позволит обеспечитьнаселение Самарской области достоверной и полной информацией по экологическимвопросам.

Задача5. Формирование экологической культуры населения Самарской области.

Врамках решения данной задачи предусмотрено продолжить реализацию мероприятий,направленных на формирование экологической культуры населения Самарскойобласти:

проведениеконференций, семинаров, круглых столов по вопросам охраны окружающей среды;

организацияи проведение региональных конкурсов экологической направленности;

организациямесячников по очистке водоохранных зон водныхобъектов муниципальных образований Самарской области;

участиев организации проведения дней защиты от экологической опасности и другихвсероссийских акций на территории Самарской области.

Вцелях выполнения поручения Президента Российской Федерации по итогам заседанияГосударственного совета Российской Федерации по вопросу "Об экологическомразвитии Российской Федерации в интересах будущих поколений" об оказанииподдержки волонтерской деятельности и реализации других гражданских инициатив,направленных на решение экологических проблем регионов, в 2021 - 2030 годахпланируется оказание грантовой поддержки волонтерскойдеятельности и гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблемСамарской области.

Основнымирезультатами реализации вышеуказанных мероприятий будут являться воспитаниеэкологической ответственности граждан, повышение уровня экологической культурынаселения Самарской области и увеличение количества участников экологическихакций и мероприятий.

Задача6. Государственное регулирование и обеспечение деятельности по охранеокружающей среды на территории Самарской области.

Врамках решения данной задачи предусмотрено продолжить реализацию мероприятий,направленных на обеспечение деятельности по охране окружающей среды натерритории Самарской области:

выделениесубвенций органам местного самоуправления в Самарской области на реализациюотдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Самарской области"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в сфере охраны окружающей среды";

осуществлениерегионального государственного экологического надзора в соответствии сполномочиями, установленными Положением о министерстве лесного хозяйства,охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденнымпостановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528;

выполнениеработ в рамках государственного задания ГБУ СО "Природоохранный центр".

Реализацияданных мероприятий позволит создать эффективную систему экологического надзораза соблюдением природоохранного законодательства юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную снегативным воздействием на окружающую среду, повысить качество выполнениягосударственных работ в сфере охраны окружающей среды, уровень управлениябюджетными ресурсами, выделяемыми на выполнение государственных работ.

 

 

 

 

 

Приложение3

к Постановлению

Правительства Самарскойобласти

от 29 ноября2018 г. N 709

 

6. ИНФОРМАЦИЯ ОРЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

 

РеализацияГосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, втом числе формируемых за счет поступающих и планируемых к поступлению вобластной бюджет субвенций из федерального бюджета.

Объемфинансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средствобластного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих и планируемых кпоступлению в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, составляет5292476,677 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областногобюджета в размере, превышающем 828307,818 тыс. рублей, предусматриваетсяотдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе:

в2014 году - 98866,403 тыс. рублей, в том числе 99,400 тыс. рублей - средства,формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федеральногобюджета, 98767,003 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2015 году - 64154,424 тыс. рублей, в том числе 87,800 тыс. рублей - средства,формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федеральногобюджета, 64066,624 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 4363,199тыс. рублей за счет остатка средств областного бюджета, не использованного впредыдущий финансовый период;

в2016 году - 61002,795 тыс. рублей, в том числе 94,600 тыс. рублей - средства,формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федеральногобюджета, 60908,195 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 5117,252тыс. рублей за счет остатка средств областного бюджета, не использованного впредыдущий финансовый период;

в2017 году - 53002,723 тыс. рублей, в том числе 100,600 тыс. рублей - средства,формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федеральногобюджета, 52902,123 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2018 году - 186985,939 тыс. рублей, в том числе 100,200 тыс. рублей - средства,формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федеральногобюджета, 186885,739 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2019 году - 189178,268 тыс. рублей (объем финансирования за счет средствобластного бюджета в размере, превышающем 182352,345 тыс. рублей,предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), втом числе 102,300 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих вобластной бюджет субвенций из федерального бюджета, 189075,968 тыс. рублей -средства областного бюджета;

в2020 году - 308256,347 тыс. рублей (объем финансирования за счет средствобластного бюджета в размере, превышающем 182425,789 тыс. рублей,предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), втом числе 102,300 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих вобластной бюджет субвенций из федерального бюджета, 308154,047 тыс. рублей -средства областного бюджета, из них 4363,199 тыс. рублей за счет остатковсредств областного бюджета, не использованных в предыдущих финансовых периодах;

в2021 году - 613789,803 тыс. рублей, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства,формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций изфедерального бюджета, 613687,503 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2022 году - 949297,184 тыс. рублей, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства,формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций изфедерального бюджета, 949194,884 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2023 году - 970628,604 тыс. рублей, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства,формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций изфедерального бюджета, 970526,304 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2024 году - 576262,483 тыс. рублей, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства,формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций изфедерального бюджета, 576160,183 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2025 году - 205002,359 тыс. рублей, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства,формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций изфедерального бюджета, 204900,059 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в2026 - 2030 годах - 1029892,995 тыс. рублей, в том числе 511,500 тыс. рублей -средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджетсубвенций из федерального бюджета, 1029381,495 тыс. рублей - средстваобластного бюджета.

Объемсубвенций из федерального бюджета корректируется после принятия федеральногозакона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.

Финансовоеобеспечение I этапа Государственной программы (2014 - 2020 годы) осуществляетсяв следующих формах:

Финансированиемероприятий, указанных в пунктах 1.2, 1.4, 2.3, 2.4, 3.1 - 3.11, 4.1, 4.3, 4.5,4.6, 5.1 - 5.10 приложения 2 к Государственной программе, осуществляется вформе бюджетных ассигнований на прочую закупку товаров, работ и услуг дляобеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Установлениерасходных обязательств Самарской области, а также определение объемафинансирования за счет средств областного бюджета по мероприятию, указанному впункте 2.3 приложения 2 к Государственной программе, в 2014, 2015 годахосуществлялось на основании постановленияПравительства Самарской области от 29.11.2013 N 704 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Подготовка к проведению в2018 году чемпионата мира по футболу".

Финансированиемероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.3, 1.5, 4.2, 4.10 приложения 2 кГосударственной программе, осуществляется в форме субсидии бюджетнымучреждениям на иные цели.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 4.4 приложения 2 к Государственной программе,в 2014 - 2015 годах осуществляется в форме субсидии бюджетным учреждениям наиные цели, начиная с 2016 года мероприятие осуществляется в рамках выполненияработ ГБУ СО "Природоохранный центр".

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 4.7 приложения 2 к Государственной программе,в 2014 году осуществляется в форме субсидии бюджетным учреждениям на иные цели,в 2015 - 2017 годах мероприятие осуществляется за счет внебюджетных источников.

Финансированиемероприятий, указанных в пунктах 4.8, 4.9 приложения 2 к Государственнойпрограмме, в 2014 году осуществляется в форме субсидии бюджетным учреждениям наиные цели, в 2015 - 2020 годах мероприятия осуществляются в рамках текущейдеятельности министерства, выполнения работ ГБУ СО "Природоохранныйцентр", а также за счет внебюджетных источников.

Установлениерасходных обязательств Самарской области, а также определение объемафинансирования за счет средств областного бюджета по мероприятию, указанному впункте 4.10 приложения 2 к Государственной программе, начиная с 2015 годаосуществляется на основании постановленияПравительства Самарской области от 30.12.2014 N 871 "Об установленииотдельных расходных обязательств Самарской области по подготовке и проведению вСамарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам,профессиональным праздникам и иным значимым событиям".

Порядокопределения объема и условие предоставления субсидий ГБУ СО"Природоохранный центр" в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий вобласти охраны окружающей среды определены в приложении 4 к Государственнойпрограмме.

Мероприятия,указанные в пунктах 2.1, 2.2 приложения 2 к Государственной программе,финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетаммуниципальных образований Самарской области субсидий, за исключением субсидийна софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности.

Мероприятие,указанное в пункте 2.1 приложения 2 к Государственной программе, в частипредоставления субсидии городскому округу Тольятти финансируется в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности.

Решениео предоставлении бюджетных ассигнований на предоставление субсидии городскомуокругу Тольятти на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности принимается путем определения вГосударственной программе объемов и направления использования субсидий.

Порядокпредоставления в 2014 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета нареализацию мероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 2 к Государственнойпрограмме, определяется согласно приложению 5 к Государственной программе.

Распределениев 2014 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализациюмероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 2 к Государственной программе,осуществляется согласно приложению 6 к Государственной программе.

Порядокпредоставления в 2015 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета нареализацию мероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 2 к Государственнойпрограмме, определяется согласно приложению 6.1 к Государственной программе.

Распределениев 2015 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализациюмероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 2 к Государственной программе,осуществляется согласно приложению 6.2 к Государственной программе.

Порядокпредоставления в 2020 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета нареализацию мероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 2 к Государственнойпрограмме, определяется согласно приложению 6.4 к Государственной программе.

Порядокпредоставления в 2020 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета нареализацию мероприятия, указанного в пункте 2.2 приложения 2 к Государственнойпрограмме, определяется согласно приложению 7 к Государственной программе.

Вводимыемощности и сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объектов помероприятиям инвестиционного характера Государственной программы указаны вприложении 6.3 к Государственной программе.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 3.10 приложения 2 к Государственной программе,осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, переданных навыполнение отдельных полномочий в области охраны и использования объектовживотного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологическихресурсов).

Мероприятие,указанное в пункте 3.12 приложения 2 к Государственной программе, финансируетсяв форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам городских округовСамарской области субсидий, за исключением субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Порядокпредоставления в 2018 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета нареализацию мероприятия, указанного в пункте 3.12 приложения 2 к Государственнойпрограмме, определяется согласно приложению 8 к Государственной программе.

Распределениев 2018 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализациюмероприятия, указанного в пункте 3.12 приложения 2 к Государственной программе,осуществляется согласно приложению 9 к Государственной программе.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 6.1 приложения 2 к Государственной программе,осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенцийбюджетам муниципальных образований Самарской области.

Годовойнорматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий в области охраны окружающейсреды, определяется в соответствии с Методикой расчета годового нормативафинансовых средств, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающейсреды, утвержденной Законом Самарской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраныокружающей среды".

Финансовоеобеспечение выполнения государственного задания ГБУ СО "Природоохранныйцентр" в соответствии с пунктом 6.2 приложения 2 к Государственнойпрограмме осуществляется в форме субсидии, рассчитанной с учетом утвержденныхзначений затрат на выполнение работ, затрат на содержание недвижимого имуществаи особо ценного движимого имущества, закрепленного за ГБУ СО "Природоохранныйцентр" или приобретенного им за счет средств, выделенных ГБУ СО"Природоохранный центр" на приобретение такого имущества, в том числеземельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданногов безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается соответствующее имущество. ПредоставлениеГБУ СО "Природоохранный центр" субсидии в течение финансового годаосуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания,заключаемого между ГБУ СО "Природоохранный центр" и министерством.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 6.3 приложения 2 к Государственной программе,осуществляется в форме бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функцийказенных учреждений.

Финансовоеобеспечение II этапа Государственной программы (2021 - 2030 годы)осуществляется в следующих формах.

Мероприятия,указанные в пунктах 1.1, 1.2 приложения 2.1 к Государственной программе,финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетаммуниципальных образований Самарской области субсидий, за исключением субсидийна софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности.

Мероприятие,указанное в пункте 1.1 приложения 2.1 к Государственной программе, в частипредоставления субсидии городскому округу Тольятти финансируется в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности.

Решениео предоставлении бюджетных ассигнований на предоставление субсидии городскомуокругу Тольятти на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности принимается путем определения вГосударственной программе объемов и направления использования субсидий.

Порядокпредоставления в 2021, 2022 годах субсидий местным бюджетам из областногобюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.1 приложения 2.1 кГосударственной программе, определяется согласно приложению 6.4 кГосударственной программе.

Вводимыемощности и сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объектов помероприятиям инвестиционного характера Государственной программы указаны вприложении 6.3 к Государственной программе.

Порядокпредоставления в 2021 - 2024 годах субсидий местным бюджетам из областногобюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.2 приложения 2.1 кГосударственной программе, определяется согласно приложению 7 к Государственнойпрограмме.

Финансированиемероприятий, указанных в пунктах 1.3, 2.2, 3.1 - 3.10, 4.1, 4.2, 4.8, 4.9приложения 2.1 к Государственной программе, осуществляется в форме бюджетныхассигнований на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных(муниципальных) нужд.

Мероприятия,указанные в пунктах 2.1, 4.4 - 4.7, 5.2, 5.3, осуществляются в рамкахвыполнения работ ГБУ СО "Природоохранный центр".

Мероприятия,указанные в пунктах 4.3, 5.1, 5.4, 6.4, осуществляются в рамках текущей деятельностиминистерства.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 3.9 приложения 2.1 к Государственнойпрограмме, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, переданныхна выполнение отдельных полномочий в области охраны и использования объектовживотного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологическихресурсов).

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 5.5 приложения 2.1 к Государственнойпрограмме, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление грантовв форме субсидий иным некоммерческим организациям на финансовое обеспечениезатрат, порядком предоставления которых установлено требование о последующемподтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целямипредоставления.

Порядокпредоставления грантов в форме субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям на оказание поддержки волонтерской деятельности игражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем Самарскойобласти, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарскойобласти.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 6.1 приложения 2.1 к Государственнойпрограмме, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставлениесубвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области.

Годовойнорматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий в области охраны окружающейсреды, определяется в соответствии с Методикой расчета годового нормативафинансовых средств, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающейсреды, утвержденной Законом Самарской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраныокружающей среды".

Финансовоеобеспечение выполнения государственного задания ГБУ СО "Природоохранныйцентр" в соответствии с пунктом 6.2 приложения 2.1 к Государственнойпрограмме осуществляется в форме субсидии, рассчитанной с учетом утвержденныхзначений затрат на выполнение работ, затрат на содержание недвижимого имуществаи особо ценного движимого имущества, закрепленного за ГБУ СО"Природоохранный центр" или приобретенного им за счет средств,выделенных ГБУ СО "Природоохранный центр" на приобретение такогоимущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного варенду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов,в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующееимущество. Предоставление ГБУ СО "Природоохранный центр" субсидии втечение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке иусловиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания, заключаемого между ГБУ СО "Природоохранный центр" иминистерством.

Финансированиемероприятия, указанного в пункте 6.3 приложения 2.1 к Государственнойпрограмме, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на обеспечениевыполнения функций казенных учреждений.

МероприятияГосударственной программы с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимыхдля их реализации, приведены в приложениях 2, 2.1 к Государственной программе.

 

 

 

 

 

Приложение4

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 29 ноября2018 г. N 709

 

7.2. ПРОГНОЗСВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

НА 2016 - 2020ГОДЫ

 

N п/п	Наименование работ	Содержание работ	Единица измерения	Значение показателя объема предоставляемых услуг по годам
				2016	2017	2018	2019	2020
5.	Экологическое просвещение и информирование о состоянии окружающей среды	Пропаганда экологических знаний, информирование населения о состоянии особо охраняемых и иных природных территорий. Организация и проведение мероприятий по экологическому просвещению и пропаганде бережного отношения населения к окружающей природной среде (количество эколого-просветительских мероприятий)	единиц	5	5
		Организация и проведение региональных конкурсов экологической направленности (количество мероприятий)	единиц			3	3	3
		Организация месячников по очистке водоохранных зон водных объектов муниципальных образований Самарской области (количество мероприятий)	единиц			2	2	2
		Работа со СМИ, рекламно-издательская деятельность. Составление и издание информационной продукции в печатном и электронном виде о состоянии окружающей среды и природных ресурсов	единиц		1
		Подготовка информационных сообщений на экологическую тематику (количество сообщений)	единиц			20	20	20
		Написание и издание ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области (количество документов)	единиц			1	1	1
		Ведение экологического паспорта Самарской области (количество информационных ресурсов)	единиц			1	1	1
		Ведение сайта "Вторичные ресурсы" (количество информационных ресурсов)	единиц			1	1	1
8.	Осуществление контрольно-надзорных мероприятий за объектами водохозяйственного комплекса	Количество технических, лабораторных и иных измерений, гидротехнических сооружений	единиц		60
		Проведение экспертизы соблюдения сроков и объемов работ, предусмотренных графиком производства работ, качества строительно-монтажных работ, устранения замечаний, выявленных в ходе строительного контроля и государственного строительного надзора, наличия и правильности ведения исполнительной документации (количество отчетов)	единиц			50	50	50
		Проведение экспертизы ранее выполненных работ в рамках гарантийных обязательств (количество отчетов)	единиц			10	10	10

 

 

 

 

 

Приложение5

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 29 ноября 2018г. N 709

 

7.3. ПРОГНОЗСВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

НА 2021 - 2030ГОДЫ

 

N п/п	Наименование работ	Содержание работ	Единица измерения	Значение показателя объема предоставляемых услуг по годам
				2021	2022	2023	2024	2025	2026 - 2030
1.	Лабораторное обеспечение государственного экологического надзора и мониторинга объектов окружающей среды	Проведение отбора проб, исследований, испытаний, измерений, экспертиз, количественных химических анализов (количество проб, проведенных анализов)	единиц	40	40	40	40	40	200
		Обеспечение аналитической поддержки ведения экологического мониторинга объектов окружающей среды (с отбором проб на химический анализ), в том числе поверхностных водных объектов на пограничных створах; исследование влияния объектов и населенных пунктов на качество поверхностных вод (количество проб, проведенных анализов)	единиц	2216	2216	2216	2216	2216	11080
2.	Сбор и обработка данных об объектах образования отходов для обеспечения системы управления природоохранной деятельностью достоверной информацией	Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области (количество введенных форм отчетности)	единиц	3000	3000	3000	3000	3000	15000
		Прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке хозяйствующими субъектами (субъектами малого и среднего предпринимательства), в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (количество принятых форм отчетности) Прием технических отчетов по обращению с отходами, представляемых в уведомительном порядке хозяйствующими субъектами, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (количество принятых форм отчетности)	единиц	4000	4000	4000	4000	4000	20000
			единиц	700	700	700	700	700	3500
3.	Экологическое просвещение и информирование о состоянии окружающей среды	Организация и проведение региональных конкурсов экологической направленности (количество мероприятий)	единиц	3	3	3	3	3	15
		Организация месячников по очистке водоохранных зон водных объектов муниципальных образований Самарской области (количество мероприятий)	единиц	2	2	2	2	2	10
		Подготовка информационных сообщений на экологическую тематику (количество сообщений)	единиц	20	20	20	20	20	100
		Написание и издание ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области (количество документов)	единиц	1	1	1	1	1	5
		Ведение экологического паспорта Самарской области (количество информационных ресурсов)	единиц	1	1	1	1	1	1
		Ведение сайта "Вторичные ресурсы" (количество информационных ресурсов)	единиц	1	1	1	1	1	1
4.	Осуществление контрольно-надзорных мероприятий за объектами водохозяйственного комплекса	Проведение экспертизы соблюдения сроков и объемов работ, предусмотренных графиком производства работ, качества строительно-монтажных работ, устранения замечаний, выявленных в ходе строительного контроля и государственного строительного надзора, наличия и правильности ведения исполнительной документации (количество отчетов)	единиц	50	50	50	50	50	250
		Проведение экспертизы ранее выполненных работ в рамках гарантийных обязательств (количество отчетов)	единиц	10	10	10	10	10	50

 

 

 

 

 

Приложение6

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 29 ноября2018 г. N 709

 

ПЕРЕЧЕНЬ

СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ(ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ

ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД ИИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2025ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

 

N п/п	Наименование цели, стратегического показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение стратегического показателя (индикатора) по годам
			Отчет 2017	Оценка 2018	Плановый период (прогноз)
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Цель: Создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области
1.	Количество особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, по которым созданы охранные зоны	единиц	9	15	21	27	47	67	87	107	127	147	167	187	215	215
2.	Площадь ООПТ регионального значения	тыс. га	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2	96,0	97,0	98,0	100,0	100,0

 

 

 

 

 

Приложение7

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 29 ноября2018 г. N 709

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ТАКТИЧЕСКИХПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ

ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД ИИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2025ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА", I ЭТАП

 

N п/п	Наименование цели, задачи, тактического показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение тактического показателя (индикатора) по годам
			отчет 2013	отчет 2014 план/факт	отчет 2015 план/факт	отчет 2016 план/факт	отчет 2017 план/факт	оценка 2018	плановый период (прогноз)
									2019	2020
Цель: создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области
Задача 1. Формирование информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области
1.	Количество актуальных материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области" <1>	единиц	240	240/264				240	240	240
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	240	240/264				240	240	240
2.	Наличие ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области	единиц	1	1/0
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1	1/0
3.	Количество проведенных заседаний круглых столов, конференций по тематике обращения с отходами	единиц	3	4/4
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	3	4/4
Задача 2. Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
4.	Площадь ликвидированных существующих объектов размещения твердых бытовых отходов с проведением рекультивационных работ	га