Постановление Правительства Самарской области от 01.02.2019 № 45
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 г. N 45
О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области
от 27.11.2013 N 676 "Об утверждениигосударственной программы
Самарской области "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Самарской области"на 2014 - 2020 годы"
В целяхэффективного использования средств областного бюджета Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 676 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 -2020 годы" следующие изменения:
в наименовании,пункте 1 слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2014 -2021 годы";
в абзаце восьмомпункта 3 слова ", инвестиций и торговли" заменить словами "иинвестиций";
абзац первыйпункта 4 изложить в следующей редакции:
"Министерствуэкономического развития и инвестиций Самарской области";
в пункте 6 слова"министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Кобенко)" заменить словами"министерство экономического развития и инвестиций Самарскойобласти";
вгосударственной программе Самарской области "Поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 -2020 годы (далее - Программа):
в наименованиислова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2014 - 2021годы";
паспортПрограммы и текстовую часть Программы изложить в редакции согласно приложению 1к настоящему постановлению;
приложение 1 кПрограмме изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
дополнитьПрограмму приложением 1.1 "Перечень тактических показателей (индикаторов),характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программыСамарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Самарской области" на 2014 - 2021 годы" в редакциисогласно приложению 3 к настоящему постановлению;
приложение 2 кПрограмме изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
абзац второйприложения 3 к Программе изложить в следующей редакции:
"Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при осуществлениигосударственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий СОНКО.";
приложение 4 кПрограмме изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
приложение 6 кПрограмме изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2. Установить,что увеличение объема финансирования отдельного действующего расходногообязательства Самарской области, предусмотренного настоящим постановлением, осуществляетсяза счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетныхассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерствуэкономического развития и инвестиций Самарской области, департаменту управленияделами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области нареализацию соответствующих мероприятий Программы.
3. Опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председательПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Приложение1
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 1 февраля2019 г. N 45
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2021 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 08.07.2013 N 6-11/999 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство экономического развития и инвестиций Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
| УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ | - | Администрация Губернатора Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | решение приоритетных социальных проблем; развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; повышение доступности для населения социально значимых услуг |
| ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО); развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО; обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО; развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере; мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы |
| СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО; доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения; рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО |
| ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | количество СОНКО, получивших поддержку; рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций (далее - НКО) на территории Самарской области; количество религиозных организаций, получивших финансовую поддержку; количество мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан; численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы; количество сообщений в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти (государственных органов), о деятельности СОНКО; численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы; количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы; |
| | | количество принятых и обработанных обращений граждан членами общественной палаты Самарской области; количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО; количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку; количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку; количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО; доля средств бюджета Самарской области, расходуемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Самарской области на социальную сферу |
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | Программа реализуется в один этап: 2014 - 2021 годы |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | объем финансирования Программы составляет 1 103 204,27 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 85 947,90 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 22 103,00 тыс. рублей; в 2015 году - 68 193,00 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 16 668,00 тыс. рублей; в 2016 году - 52 453,00 тыс. рублей; в 2017 году - 285 339,39 тыс. рублей; в 2018 году - 332 548,14 тыс. рублей; в 2019 году - 175 972,50 тыс. рублей; в 2020 году - 72 639,34 тыс. рублей; в 2021 году - 30 111,00 тыс. рублей |
| РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области; создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социально значимых услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) в области социальной политики; |
| | | создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества; создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области; наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования; повышение уровня духовно-нравственного развития граждан |
1. Характеристика текущегосостояния,
основные проблемы сферы реализации Программы,
показатели и анализ рисков реализации Программы
Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмоввзаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координациюусилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных группобщества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики;налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросамобщественного развития, результаты которого станут основой принимаемыхнормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросамразвития России.
Новая модельразвития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан кгосударственным и общественным институтам, включает:
развитие секторанегосударственных некоммерческих организаций в сфере молодежной политики,физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения и культуры,пенсионного обеспечения, сфере оказания социально значимых услуг и др.;
повышение ролиинститутов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий истраны в целом;
развитие новыхформ социального партнерства, гражданского контроля за деятельностьюгосударства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихсярешений;
содействиеразвитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан иорганизаций;
созданиепрозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственныхНКО.
Федеральнымзаконом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций" к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации отнесены разработка и реализация региональных имежмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных идругих особенностей территорий.
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "Опредоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям" на территории Самарской области последовательно реализуютсяПрограмма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций вСамарской области на 2011 - 2012 годы, утвержденная распоряжениемПравительства Самарской области от 13.05.2013 N 272-р.
Реализацияуказанных программ позволила объединить усилия различных структур органовисполнительной власти Самарской области, использовать системный подход вреализации государственной политики по поддержке институтов гражданскогообщества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты вразвитии деятельности СОНКО.
Самарскаяобласть занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе по количествузарегистрированных НКО. По состоянию на 1 сентября 2013 года в ведомственномреестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены около 4 600действующих на территории Самарской области СОНКО.
Наиболеезначимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО, реализующие проектысоциальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, физкультуры испорта, социальной политики и культуры), - 47,8%, а также религиозныеорганизации - 12,7%, профсоюзы - 10,5% и благотворительные организации - 4,9%.
Количество вновьрегистрируемых НКО ежегодно увеличивается: если до 2011 года регистрировались всреднем 370 организаций в год, то в 2011 году зарегистрировано 382 организации,а в 2012 году - 429 организаций.
При сохраненииосновных особенностей территориального распределения СОНКО в Самарской области(подавляющее большинство зарегистрировано в г.о. Самара и г.о. Тольятти - 73%,на долю остальных восьми городов области приходится 12%, а на территории 27сельских районов зарегистрировано 15% НКО) отмечаются устойчивый рост числазарегистрированных НКО в средних и малых городах (г.о. Новокуйбышевск, г.о. Кинель, г.о. Отрадный, г.о. Жигулевск, г.о. Похвистнево) ипостепенное сокращение числа зарегистрированных НКО в областном центре (всреднем на 0,4% в год).
Доля СОНКО,основная цель деятельности которых предоставление услуг и пособий гражданам(НКО, обслуживающие домашние хозяйства), увеличилась с 65% в 2011 году до 73% в2012 году в общем числе зарегистрированных организаций.
Тем не менееодной из наиболее острых проблем остается проблема продвижения СОНКО на рынкипредоставления социально значимых услуг населению. В результате проведенного в2012 году опроса руководителей НКО в Самарской области выявлено, чтобольшинство организаций не предпринимает специальных усилий по позиционированиюсебя на рынке социально значимых услуг. В настоящее время социально значимыеуслуги оказывают преимущественно государственные и муниципальные бюджетныеучреждения, поэтому население и представители органов власти не воспринимаютСОНКО как поставщиков социально значимых услуг и не рассчитывают на них прирешении задач государственной политики в социальной сфере. СОНКО находятся вменее выгодной позиции по сравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеютпостоянного гарантированного финансирования, зачастую не располагаютсобственной материально-технической базой, испытывают недостаток инвестиций, негарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентампредоставления социально значимых услуг. Данная ситуация приводит к тому, что указанныеорганизации вынуждены ограничивать свою деятельность социально значимымиуслугами, оказание которых не требует высокой квалификации работников.
Укреплениюматериально-технической базы, повышению уровня проектной культуры и навыковуправления целевыми финансовыми средствами в СОНКО на территории Самарскойобласти способствовали конкурсы социальных проектов, организованныеминистерством здравоохранения и социального развития Самарской области за счетсредств субсидии из федерального и областного бюджетов в 2011 и 2012 годах.Победителями конкурсов реализованы 74 проекта на общую сумму 33 420 тыс.рублей, из них 32 (44%) - организациями из 7 малых городов и 20 сельскихрайонов области.
Увеличиваетсядоля средств областного бюджета, направляемых на государственную финансовуюподдержку деятельности НКО, в том числе социально ориентированных (в 2012 году- 1,46%, в 2013 году запланировано на уровне 1,64%). Имеет тенденцию кувеличению число региональных органов исполнительной власти, предоставляющихсубсидии НКО (с 7 в 2011 году до 10 в 2013 году), и число СОНКО - получателейсубсидий (со 183 в 2010 году до 241 в 2012 году).
В течениепоследних двух лет происходят положительные изменения в развитиидобровольчества в регионе:
увеличилось вдва раза число СОНКО, специализирующихся на развитии добровольческойдеятельности (7 НКО, в том числе 5 юридических лиц);
действуетнеформальная коалиция - ассоциация добровольческих организаций "ДоброСоседстВо!", координирующая добровольческиеусилия граждан и НКО (в том числе через ярмарки добровольческих вакансий,лагеря по различным направлениям добровольческой деятельности - школьное имолодежное добровольчество, проекты "Мы за здоровый образ жизни","Добровольческий корпус спасателей" и др.);
действуетспециализированный интернет-ресурс www.dobronews.info;
расширяетсяпрактика мотивации добровольцев - они получают знаки публичного признания иподдержки от органов власти и других НКО на ежегодном региональном Форумедобровольцев, на форумах "Серебряный возраст" и "Добро.ру/Самара", в рамках программы "Начникарьеру с добрых дел" (учет добровольческого стажа при приеме на работу вНКО и бюджетные организации), от коммерческих организаций в рамках программы"Добрый дисконт" (скидки на товары и услуги лицам, у которых есть "Личнаякнижка волонтера").
Кроме того,добровольцев обучают необходимым знаниям и навыкам в рамках реализации проекта"Общественная школа волонтера".
В Самарскойобласти активно развиваются современные формы социального партнерства,гражданского (общественного) контроля за деятельностью государства и механизмыобщественной экспертизы принимаемых органами власти решений. Систему,обеспечивающую включение СОНКО в мероприятия гражданского контроля иобщественной экспертизы, сегодня образуют общественная палата Самарскойобласти, Экспертный совет при Губернаторе Самарской области по реализациипроекта внедрения принципов и механизмов системы "Открытоеправительство" в деятельность органов исполнительной власти Самарскойобласти, Общественный совет при Самарской Губернской Думе, более 10общественных советов при органах государственной власти, областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Крометого, при главах муниципальных образований и местных выборных органах властифункционируют экспертные и общественные советы.
Региональныеобщественные экспертно-консультативные и совещательные структуры сегодняпредставлены около 400 СОНКО.
Расширилсяспектр тем общественной экспертизы: кроме оценки проектов законов и подзаконныхактов, проектов областного бюджета и отчетов о его исполнении, общественнойэкспертизе регулярно подвергаются показатели результативности и эффективностидеятельности государственных органов власти.
Активноразвиваются формы государственной информационной поддержки деятельности СОНКО впервую очередь за счет использования современных интернет-технологий:в 2011 - 2012 годах департаментом информационных технологий и связи Самарскойобласти поддержаны проекты 9 организаций по созданию специализированныхинформационно-просветительских интернет-ресурсовСОНКО на общую сумму более 11 млн. рублей.
Кспециализированным региональным интернет-ресурсамотносятся:
сайтобщественной палаты Самарской области;
портал"Социально ориентированные некоммерческие организации Самарской области";
порталгосударственного казенного учреждения Самарской области "Дом дружбынародов".
За последние двагода источники финансирования социально ориентированной деятельности НКО вСамарской области не изменились - это взносы учредителей и членов организации,пожертвования от коммерческих компаний и частных лиц, гранты и пожертвования отроссийских и международных фондов и НКО, поступления из регионального и местныхбюджетов, доходы от собственной хозяйственной деятельности. Выборочный опросактивных СОНКО показал, что объем привлекаемых ими для реализации своихпрограмм и проектов средств в 2011 - 2012 годах в целом увеличился почти в двараза.
Проблемазаключается в том, что средства предоставляются, как правило, на краткосрочныепроекты, и данная ситуация не позволяет организациям закреплять в штатеквалифицированные кадры сотрудников и добровольцев. В группе СОНКО,обслуживающих домашние хозяйства, обеспеченность кадрами в 2009 году составлялав среднем 1,2 единицы штатных сотрудников и 1,3 единицы добровольцев, а в 2011году ее уровень снизился до 0,84 единицы штатных сотрудников и 0,79 единицыдобровольцев (сокращение на 23 и 38% соответственно). Очевидно, что СОНКОСамарской области не смогли выйти на докризисный уровень по кадровомупотенциалу.
В данныхусловиях особенно важным становится повышение квалификации руководителей,сотрудников и добровольцев СОНКО, что может хотя бы частично компенсироватьпотерю кадровых ресурсов и сохранить качество и объемы социальноориентированной деятельности данных организаций. Обучение на курсах повышенияквалификации сотрудников и добровольцев СОНКО в 2012 году, организованныхРоссийской академией народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации совместно с Международным институтом рынка (г.Самара), и на семинарах по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросамдеятельности НКО (в рамках реализации проекта "Школа НКО") позволилоповысить квалификацию 483 представителей более 200 СОНКО и 78 общественныхобъединений без статуса юридического лица из 14 муниципальных образованийСамарской области. Впервые СОНКО в Самарской области получили такие возможностидля развития своего кадрового потенциала.
Однако очевидно,что текущий уровень развития сектора СОНКО требует дальнейшего совершенствования,а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельности СОНКО еще недостигнут. Не в полной мере СОНКО задействованы в сфере предоставления услуг помедицинской профилактике и пропаганде здорового образа жизни, социальногообслуживания. Кроме того, недостаточно используется потенциал СОНКО в системеэкологического контроля с широким вовлечением различных слоев общества впроцесс охраны окружающей среды. Также необходимо проведение целенаправленнойработы по развитию попечительских (общественных, наблюдательных) советовгосударственных и муниципальных учреждений социальной сферы, обеспечениеучастия в их работе заинтересованных СОНКО.
Актуальнойостается задача развития региональной нормативно-правовой базы в сфереподдержки СОНКО.
В декабре 2012года принят постановлениеПравительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органахисполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие ссоциально ориентированными некоммерческими организациями".
Для того чтобывклад СОНКО в социально-экономическое развитие Самарской области соответствовалпотенциалу этих организаций, необходимо дальнейшее решение следующих вопросов:
повышениефинансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализмаСОНКО;
продвижениеСОНКО на рынки социально значимых услуг;
организациявзаимодействия между СОНКО и органами власти всех уровней для совместногоопределения приоритетных направлений добровольческой и благотворительнойдеятельности;
развитиеобщественных совещательных структур и общественной экспертизы во всех сферахсоциальной политики.
Применениепрограммно-целевого метода позволит создать единые подходы в работе сорганизованными общественными инициативами, обеспечить адресностьвложения государственных средств, поддержать разработку инновационных подходовв становлении гражданского общества, повысить профессиональный уровень членовНКО.
Программа носиткомплексный характер и обеспечивает последовательность и результативность восуществлении мер государственной поддержки СОНКО на территории Самарскойобласти.
В рамкахреализации Программы могут возникнуть следующие риски:
изменениефедерального законодательства в части ужесточения требований к деятельностиСОНКО;
кризисныеявления в экономике области, что может повлечь сокращение ресурсной базыдеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Долгосрочные приоритетырегиональной политики в сфере
реализации Программы, цели и задачи Программы,планируемые
результаты реализации Программы, характеризующиецелевое
состояние сферы реализации Программы
2.1. Долгосрочные приоритетырегиональной политики
в сфере реализации Программы
Долгосрочныеприоритеты развития сектора СОНКО установлены в следующих нормативно-правовыхактах:
Федеральныйзакон "О некоммерческих организациях";
Федеральныйзакон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
Стандартразвития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р;
Комплекс мер,направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, кбюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению,на 2016 - 2020 годы, утвержденный заместителем Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Голодец О.Ю. от 23.05.2016 N3468п-П44;
План мероприятий("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственныхорганизаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 N 1144-р;
ЗаконСамарской области "О государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Самарской области".
Стратегическиенаправления, основные цели и задачи развития сектора СОНКО определеныСтратегией социально-экономического развития Самарской области на период до2030 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 (далее - Стратегия).
Исходя изстратегических приоритетов региональной политики в области развитиянекоммерческого сектора, целями Программы являются: решение приоритетныхсоциальных проблем; развитие гражданского общества, благотворительнойдеятельности и добровольчества в Самарской области; повышение доступности длянаселения социально значимых услуг.
В соответствиисо Стратегией одними из основных задач региональной политики в сфере реализацииПрограммы являются:
мониторингсостояния гражданского общества и мониторинг деятельности региональных органовисполнительной власти по развитию институтов гражданского общества;
реализациясистемного подхода к поддержке деятельности СОНКО (финансовая, имущественная,информационная и консультативная поддержка, улучшение кадрового обеспечениядеятельности общественных объединений и НКО и другие);
развитиемеханизмов участия негосударственных НКО в предоставлении государственных услугнаселению (заказ государственных (муниципальных) услуг (работ) унегосударственных организаций);
обеспечениепрозрачности, информационной открытости и общественной оценки приоритетов,конкурентных механизмов и результатов региональной системы поддержки СОНКО;
активизациядеятельности органов местного самоуправления по разработке муниципальныхпрограмм поддержки СОНКО;
создание условийдля формирования благоприятной конкурентной среды на социально значимых рынках;
повышение уровнявовлеченности жителей Самарской области в добровольческую, благотворительную ииную социально полезную деятельность, увеличение объемов денежных пожертвованийчастных лиц и компаний.
2.2. Цели и задачи Программы
Целями Программыявляются решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданскогообщества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области,повышение доступности для населения социально значимых услуг.
Для достиженияцелей Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечениефинансовой поддержки деятельности СОНКО;
развитиеинформационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО;
обеспечениеимущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО;
развитиеинститутов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализациигосударственной политики в социальной сфере;
мониторинг ианализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы.
2.3. Планируемые результатыреализации Программы
Реализацияпрограммных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:
совершенствованиенормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитиигражданского общества в Самарской области;
созданиенеобходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфереоказания социально значимых услуг населению, развития добровольчества иблаготворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценкерезультативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти игосударственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) вобласти социальной политики;
созданиенеобходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников идобровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащихСамарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтовгражданского общества;
созданиерегиональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризациюдеятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарскойобласти;
организацияпостоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иныхпоказателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных наразвитие НКО в Самарской области.
Программа будетспособствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей СОНКОв решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКОи обеспечения максимально эффективного его использования.
3. Сроки и этапы реализацииПрограммы с указанием
результатов по каждому этапу
Программареализуется с 2014 по 2021 год в один этап.
4. Описание мер правового игосударственного регулирования
в сфере реализации Программы, направленных надостижение
целей Программы
Особенностигражданско-правового статуса некоммерческих организаций определяются всоответствии с федеральными законами "О некоммерческих организациях"и "О свободе совести и о религиозных объединениях", постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставленииподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям", постановлениемПравительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органахисполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие ссоциально ориентированными некоммерческими организациями" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
В рамкахреализации Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов обутверждении порядка формирования государственного реестра Самарской областисоциально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки иоб утверждении порядка подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах иперспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организацийв Самарской области.
5. Перечень стратегическихпоказателей
(индикаторов) Программы
Переченьстратегических показателей (индикаторов) Программы с указанием плановыхзначений до 2030 года представлен в приложении 1 к Программе.
Методика расчетастратегических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 6 кПрограмме.
6. Перечень тактических показателей
(индикаторов) Программы
Переченьтактических показателей (индикаторов) Программы, характеризующих ежегодный ходи итоги реализации Программы, с указанием плановых значений по годам еереализации и за весь период ее реализации представлен в приложении 1.1 кПрограмме.
Методика расчетатактических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 6 кПрограмме.
7. Информация о ресурсномобеспечении Программы
Реализациямероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в томчисле формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федеральногобюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 103204,27 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 85 947,9 тыс. рублей, в том числеформируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджетав сумме 22 103,0 тыс. рублей, в 2015 году - 68 193,0 тыс. рублей, в том числеформируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджетав сумме 16 668,0 тыс. рублей, в 2016 году - 52 453,0 тыс. рублей, в 2017 году -285 339,39 тыс. рублей, в 2018 году - 332 548,14 тыс. рублей, в 2019 году - 175972,5 тыс. рублей, в 2020 году - 72 639,34 тыс. рублей, в 2021 году - 30 111,0тыс. рублей.
Переченьмероприятий Программы, а также сведения о мероприятиях и результатах ихвыполнения с показателями (индикаторами) Программы приведены в приложении 2 кПрограмме. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующихформах бюджетных ассигнований:
мероприятий,указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.4, 1.5 приложения 2 к Программе, - в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
мероприятия,указанного в пункте 1.1 приложения 2 к Программе, - в соответствии с Порядкомопределения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественнымобъединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированнымнекоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности, утвержденнымпостановлениемПравительства Самарской области от 06.10.2009 N 494;
мероприятия,указанного в пункте 1.4 приложения 2 к Программе, - в соответствии с Порядкомопределения объема и предоставления субсидий религиозным организациям напроведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительскойдеятельности, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 19.03.2009 N 120;
мероприятия,указанного в пункте 1.6 приложения 2 к Программе, - в форме бюджетныхассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий изобластного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программразвития СОНКО в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областногобюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СОНКО;
мероприятий,указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 4.1, 5.1 приложения 2 к Программе, - вформе бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнениеработ) на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных(муниципальных) нужд.
Распределениесредств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы соответствующимглавным распорядителям средств областного бюджета, приведено в таблице.
Таблица
Распределение
средств областного бюджета, предусматриваемых нареализацию
Программы соответствующим главным распорядителямсредств
областного бюджета
| Главный распорядитель средств областного бюджета | | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Итого | |
| Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 53 844,90 | 41 525,00 | 43 953,00 | 66 913,55 | 100 369,8 | 37 605,5 | 30 111,00 | 30 111,00 | 404 433,75 |
| Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 32 103,00 | 26 668,00 | 8 500,00 | 218 425,84 | 230 678,34 | 138 217,00 | 42 328,34 | | 696 920,52 |
| Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | | | | | 1 500,00 | 150,00 | 200,00 | | 1 850,00 |
| Всего | 85 947,90 | 68 193,00 | 52 453,00 | 285 339,39 | 332 548,14 | 175 972,5 | 72 639,34 | 30 111,00 | 1 103 204,27 |
8. Методика комплексной оценкиэффективности
реализации Программы
Комплекснаяоценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течениевсего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 4к Программе.
Приложение2
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 1 февраля2019 г. N 45
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2021 ГОДЫ
| N п/п | Наименование цели, стратегического показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение стратегического показателя (индикатора) по годам | |||||||||||||
| отчет 2017 | оценка 2018 | плановый период (прогноз) | ||||||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||
| Цели: решение приоритетных социальных проблем; развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; повышение доступности для населения социальных услуг | ||||||||||||||||
| 1. | Рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО | % | 121,0 | 102,6 | 102,7 | 101,6 | 103,1 | 104,9 | 101,0 | 100,4 | 103,5 | 102,2 | 101,8 | 102,0 | 103,9 | 102,0 |
| 2. | Доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения | % | 1,4 | 1,6 | 1,8 | 2,0 | 2,2 | 2,5 | 2,6 | 2,8 | 3,0 | 3,2 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 4,0 |
| 3. | Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО | % | 92,3 | 110,6 | 108,7 | 105,5 | 107,0 | 108,8 | 106,2 | 105,8 | 108,9 | 106,8 | 105,2 | 105,5 | 106,3 | 104,7 |
Приложение3
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 1 февраля2019 г. N 45
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНООРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2021 ГОДЫ
| N п/п | Наименование, цели, задачи тактического показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение тактических показателей (индикаторов) по годам | |||||||
| Отчет 2014 | Отчет 2015 | Отчет 2016 | Отчет 2017 | Оценка 2018 | Плановый период (прогноз) | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | ||||||||
| Цели: решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг | ||||||||||
| 1. | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), получивших поддержку | единиц | 305 | 331 | 342 | 376 | 260 | 245 | 200 | 200 |
| 2. | Рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области | процентов к предыдущему году | 108,7 | 98,2 | 99,9 | 100,3 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку | единиц | - | - | - | - | 3 | - | - | - |
| Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО, некоммерческих организаций | ||||||||||
| 4. | Количество религиозных организаций, получивших финансовую поддержку | единиц | - | - | - | 5 | 6 | 6 | 3 | - |
| 5. | Численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы | тыс. человек | 240,4 | 261 | 298 | 302 | 290 | 245 | 240 | 240 |
| 6. | Количество мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан | единиц | - | - | - | 45 | 50 | 50 | 35 | - |
| 7. | Доля средств бюджета Самарской области, расходуемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Самарской области на социальную сферу | процентов | - | - | 1,7 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 2,9 | 2,8 |
| Задача 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО | ||||||||||
| Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО | ||||||||||
| Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере | ||||||||||
| Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы | ||||||||||
| 8. | Количество сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов власти (государственных органов), о деятельности СОНКО | тыс. штук | 2,9 | 5,0 | 2,9 | 2,8 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 9. | Численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы | человек | 30 | 60 | 34 | 24 | 25 | 30 | 30 | 30 |
| 10. | Количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы | штук | 3 | 4 | 3 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| 11. | Количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области | штук | 317 | 493 | 187 | 203 | 190 | 190 | 190 | 190 |
| 12. | Количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО | штук | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 13. | Количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку | штук | 13 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| 14. | Количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО | единиц | 3 | 9 | 11 | 13 | 11 | 20 | 15 | 9 |
Приложение4
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 1 февраля2019 г. N 45
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХНЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021ГОДЫ
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Исполнители мероприятия | Срок реализации, годы | Объем финансирования по годам, млн. рублей | Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий) | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |||||
| Цели: Решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг | |||||||||||||
| Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) | |||||||||||||
| 1.1. | Оказание поддержки уставной деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов, а также СОНКО | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | 49,870 | 37,550 | 41,003 | 65,004 | 98,571 | 36,106 | 28,611 | 28,611 | 385,325 | Пункты 1, 5, 7 приложения 1.1 к Программе |
| 1.2. | Предоставление субсидий СОНКО на реализацию социальных проектов | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2016 | 32,103 | 26,668 | 8,500 | | | | | | 67,271 | Пункты 1, 5, 7 приложения 1.1 к Программе |
| | В том числе: | | | | | | | | | | | | |
| | неисполненные обязательства предыдущего года | | | 0,272 | | | | | | | | | |
| | средства федерального бюджета | | | 22,103 | 16,668 | | | | | | | | |
| 1.3. | Ежегодная подготовка заявки Самарской области в Министерство экономического развития Российской Федерации на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СОНКО | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2015 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункт 1 приложения 1.1 к Программе |
| 1.4. | Предоставление субсидий религиозным организациям на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2017 - 2021 | | | | 218,426 | 230,678 | 133,217 | 42,328 | | 624,650 | Пункты 4, 6, 7 приложения 1.1 к Программе |
| 1.5. | Оказание поддержки уставной деятельности СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2018 - 2020 | | | | | 1,500 | 0,150 | 0,200 | | 1,850 | Пункты 1, 3, 5, 7 приложения 1.1 к Программе |
| 1.6. | Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СОНКО | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2019 | | | | | | 5,000 | | | | Пункт 14 приложения 1.1 к Программе |
| | Итого по задаче 1 | | | 81,973 | 64,218 | 49,503 | 283,430 | 330,749 | 174,473 | 71,139 | 28,611 | 1084,096 | |
| Задача 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО | |||||||||||||
| 2.1. | Организация и проведение региональной научно-практической конференции по проблемам реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации | Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | 0,590 | 0,59 | 0,400 | 0,210 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 1,990 | Пункт 10 приложения 1.1 к Программе |
| 2.2. | Издание информационно-аналитических и просветительских материалов о деятельности СОНКО | Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | 0,820 | 0,820 | 0,500 | 0,390 | 0,263 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 3,393 | Пункты 8, 12 приложения 1.1 к Программе |
| 2.3. | Подготовка и публикация материалов по вопросам национальной политики и развития гражданского общества в национальных периодических изданиях | Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | 0,900 | 0,900 | 0,700 | 0,350 | 0,500 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 4,550 | Пункт 8 приложения 1.1 к Программе |
| 2.4. | Оказание информационной поддержки СОНКО в Самарской области | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункты 8, 11 приложения 1.1 к Программе |
| 2.5. | Размещение информации о проводимых мероприятиях и формах государственной поддержки СОНКО в сети Интернет на официальном сайте министерства экономического развития и инвестиций Самарской области | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2021 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункт 8 приложения 1.1 к Программе |
| 2.6. | Методическое обеспечение органов местного самоуправления Самарской области, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке и взаимодействию с СОНКО | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2016 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункт 13 приложения 1.1 к Программе |
| 2.7. | Оказание информационно-методического обеспечения участия СОНКО в областном конкурсе социальных проектов СОНКО | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2016 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункты 1, 11 приложения 1.1 к Программе |
| 2.8. | Создание регионального центра инноваций социальной среды в Самарской области | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | 2014 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | |
| 2.9. | Разработка методических пособий для органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам организации эффективного взаимодействия с СОНКО | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2015 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункты 2, 13 приложения 1.1 к Программе |
| 2.10. | Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию муниципальных программ поддержки СОНКО | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2015 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункт 13 приложения 1.1 к Программе |
| 2.11. | Проведение круглых столов с представителями органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по разработке и реализации мер поддержки СОНКО на местном уровне | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2016 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункты 10, 13 приложения 1.1 к Программе |
| | Итого по задаче 2 | | | 2,310 | 2,310 | 1,600 | 0,950 | 0,813 | 0,650 | 0,650 | 0,650 | 9,933 | |
| Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО | |||||||||||||
| 3.1. | Организация и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по правовым, бухгалтерским, налоговым вопросам, а также вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО | Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2016 | 0,200 | 0,200 | 0,150 | | | | | | 0,550 | Пункт 9 приложения 1.1 к Программе |
| 3.2. | Реализация постановления Правительства Самарской области от 24.06.2011 N 299 "О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества Самарской области, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядке и условиях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) включенного в указанный перечень имущества Самарской области социально ориентированным некоммерческим организациям" | Министерство имущественных отношений Самарской области | 2014 - 2021 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункт 8 приложения 1.1 к Программе |
| | Итого по задаче 3 | | | 0,200 | 0,200 | 0,150 | | | | | | 0,550 | |
| Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере | |||||||||||||
| 4.1. | Обеспечение участия членов Общественной палаты Самарской области в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской Федерации | Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | 0,475 | 0,475 | 0,400 | 0,360 | 0,397 | 0,350 | 0,350 | 0,350 | 3,157 | Пункт 11 приложения 1.1 к Программе |
| | Итого по задаче 4 | | | 0,475 | 0,475 | 0,400 | 0,360 | 0,397 | 0,350 | 0,350 | 0,350 | 3,157 | |
| Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности СОНКО и реализации Программы | |||||||||||||
| 5.1. | Подготовка и тиражирование ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Самарской области, проведение социологических исследований и опросов состояния и формирования гражданского общества, экспертная деятельность | Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2021 | 0,990 | 0,990 | 0,800 | 0,600 | 0,589 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 5,469 | Пункт 12 приложения 1.1 к Программе |
| 5.2. | Подготовка ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в Самарской области | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2015 - 2021 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункты 12, 14 приложения 1.1 к Программе |
| 5.3. | Периодическое обновление данных государственного реестра СОНКО - получателей поддержки | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 - 2021 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | Пункт 8 приложения 1.1 к Программе |
| 5.4. | Разработка проекта нормативного правового акта об утверждении порядка формирования государственного реестра Самарской области СОНКО - получателей поддержки | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | |
| 5.5. | Разработка проекта нормативного правового акта об утверждении порядка подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в Самарской области | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | 2014 | | | | | | | | | В рамках основной деятельности | |
| | Итого по задаче 5 | | | 0,990 | 0,990 | 0,800 | 0,600 | 0,589 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 5,469 | |
| | Всего по Программе | | | 85,948 | 68,193 | 52,453 | 285,340 | 332,548 | 175,973 | 72,639 | 30,111 | 1103,205 | |
Приложение5
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 1 февраля2019 г. N 45
МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКАСОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ
Комплекснаяоценка эффективности реализации государственной программы Самарской области"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций вСамарской области" на 2014 - 2021 годы (далее - Программа) осуществляетсяежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации ивключает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценкуэффективности реализации Программы.
1. Оценка степени выполнениямероприятий Программы
Степеньвыполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношениеколичества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, кобщему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степеньвыполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
2. Оценка эффективностиреализации Программы
Эффективностьреализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижениятактических показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количествотактических показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го тактическогопоказателя (индикатора);
- значение n-го тактического показателя(индикатора) на конец отчетного года;
FПлан . - объемресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Программы в отчетномгоду;
Fфакт . - объемресурсов, освоенных в ходе реализации Программы на конец отчетного года.
Для расчетапоказателя эффективности реализации Программы используются тактическиепоказатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетномгоду. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя(индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степеньдостижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.
Оценкаэффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается каксреднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за всеотчетные годы.
Приложение6
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 1 февраля2019 г. N 45
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСАМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Методика расчета показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения показателя (индикатора) | Примечания |
| 1. | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), получивших поддержку | Показатель рассчитывается по формуле К = КСОНКО, где КСОНКО - количество СОНКО, получивших поддержку в отчетном году | Приказ министерства экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - Министерство) об утверждении перечня победителей конкурса социальных проектов СОНКО и объема предоставляемых им субсидий (соответствующего финансового года) и ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 2. | Рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области | Показатель рассчитывается по формуле Рнко = (Кнко нг + Кнко за год) / Кнко нг) x 100%, где Кнко нг - количество НКО, зарегистрированных на территории Самарской области на начало отчетного года, Кнко за год - количество НКО, вновь зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году | Данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (по запросам Министерства) | |
| 3. | Численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы | Показатель рассчитывается по формуле Ч = Чуч, где Чуч - численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы в отчетном году | Данные Министерства и ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы, о СОНКО - получателях финансовой поддержки | |
| 4. | Количество сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов власти (государственных органов), о деятельности СОНКО | Показатель рассчитывается по формуле К = Кс, где Кс - количество сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов власти (государственных органов), о деятельности СОНКО в отчетном году | Ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 5. | Численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы | Показатель рассчитывается по формуле Ч = Чо, где Чо - численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы | Ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 6. | Количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы | Показатель рассчитывается по формуле К = КРМ, где КРМ - количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы в отчетном году | Данные Министерства и ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 7. | Количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области | Показатель рассчитывается по формуле К = Кобр, где Кобр - количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 8. | Количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО | Показатель рассчитывается по формуле К = КД, где КД - количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО в отчетном году | Данные Министерства и ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 9. | Количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку | Показатель рассчитывается по формуле К = КМО, где КМО - количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получили ресурсную поддержку в отчетном году | Ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области о ходе реализации Программы | |
| 10. | Количество религиозных организаций, получивших финансовую поддержку | Показатель рассчитывается по формуле Р = Ро, где Ро - количество религиозных организаций, получивших субсидии на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности, в отчетном году | Отчеты религиозных организаций об использовании субсидии | |
| 11. | Количество мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан | Показатель рассчитывается по формуле М = Мк, где Мк - количество религиозных мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан, в отчетном году | Отчеты религиозных организаций о проведенных мероприятиях | |
| 12. | Количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку | Показатель рассчитывается по формуле P = Po, где Po - количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку | Отчеты СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, об использовании субсидии | |
| 13. | Рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО | Показатель рассчитывается по формуле TN = Nt / Nt-1 x 100%, где Nt - количество человек, которым оказаны социальные услуги СОНКО в отчетном году, Nt-1 - количество человек, которым оказаны социальные услуги СОНКО в предыдущем году | Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области | |
| 14. | Доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения, % | Показатель рассчитывается по формуле ДСОНКО = ЗСОНКО / ЗЭАН x 100%, где ЗСОНКО - средняя численность работников в СОНКО в отчетном году, ЗЭАН - количество экономически активного населения в регионе в отчетном году | Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области | |
| 15. | Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО, % | Показатель рассчитывается по формуле TM = Mt / Mt-1 x 100%, где Mt - поступило денежных средств и иного имущества в распоряжение СОНКО в отчетном году, Mt-1 - поступило денежных средств и иного имущества в распоряжение СОНКО в предыдущем году | Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области | |
| 16. | Количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО | Показатель рассчитывается по формуле К = КМО, где КМО - количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО, в отчетном году | Данные органов местного самоуправления Самарской области | |
| 17. | Доля средств бюджета Самарской области, расходуемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета региона на социальную сферу | Показатель рассчитывается по формуле Д = РСОНКО / Рсоц x 100%, где РСОНКО - объем фактически исполненных расходов бюджета Самарской области на предоставление субсидий СОНКО в социальной сфере (по направлениям "здравоохранение", "образование", "социальная политика", "физическая культура и спорт", "культура и кинематография"), Рсоц - объем фактически исполненных расходов бюджета Самарской области на социальную сферу (по направлениям "здравоохранение", "образование", "социальная политика", "физическая культура и спорт", "культура и кинематография") | Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области и министерства управления финансами Самарской области | |