Распоряжение Правительства Самарской области от 16.04.2004 № 41-р

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                         ОТ 16.04.2004 N 41-р

              Утратило силу - Распоряжение Правительства Самарской области

  

    
                                                       
      от 14.09.2005 № 156-р
      

    
  

          Об утверждении Регламента деятельности управления

          государственной архивной службы Самарской области

     В целях реализации полномочий управления государственной архивной

службы Самарской области:

     Утвердить прилагаемый    Регламент    деятельности     управления

государственной архивной службы Самарской области.

     Председатель

     Правительства Самарской области          С.А.Сычёв

                                                   УТВЕРЖДЕН

                                          постановлением Правительства

                                               Самарской области

                                               от 16.04.2004 N 41-р

                              РЕГЛАМЕНТ

       деятельности управления государственной архивной службы

                          Самарской области

     1. Регламент  деятельности  управления  государственной  архивной

службы Самарской области (далее - Управление) является правовым актом,

принятым во исполнение Положения об Управлении.

     2. На Управление возложено выполнение следующих функций:

     2.1. Разработка нормативных документов и контроль за  соблюдением

законодательства Российской Федерации.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     создание единой нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовые

и методические основы деятельности  государственных,  муниципальных  и

ведомственных архивов.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     количество подготовленных проектов нормативных правовых актов;

     количество утвержденных проектов нормативных правовых актов;

     соответствие действующих  нормативных  и  правовых  документов  в

области архивного дела законодательству Самарской области;

     число выявленных   и   зарегистрированных   фактов    незаконного

уничтожения документов Архивного фонда Самарской области.

     Методы и средства,используемые для достижения цели:

     анализ деятельности  архивных  учреждений  области  и  подготовка

обоснований для разработки нормативных правовых актов;

     разработка проектов нормативных правовых актов;

     подготовка и оформление заявок на проведение научных исследований

в сфере организации архивного дела.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации (статья 44);

     Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 1 пункт 3, статьи

2, 128, 138);

     Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях"

(статья 13.20);

     федеральные законы:

     "О несостоятельности (банкротстве)" (статья 129);

     "О государственной тайне" (статья 19);

     "Об обязательном экземпляре документов" (статьи 4, 12);

     "Об Архивном фонде Российской Федерации и  архивах"  (статьи  23,

24);

     Закон Самарской   области   "О   наделении    органов    местного

    
      самоуправления   муниципальных  образований  на  территории  Самарской

    
  

области отдельными государственными полномочиями" (статьи 3, 7, 8);

     Закон Самарской  области  ""Об  Архивном фонде Самарской области и

архивах (статья 30);

     постановление Губернатора  Самарской  области  от 28.04.2001 N 141

"Об управлении государственной архивной службы Самарской области2.

     2.2. Государственное  регулирование  развития  архивного  дела  и

анализ его развития.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     реализация единой  государственной  политики  в   организации   и

ведении  архивного дела на территории Самарской области,  направленной

на сохранение, пополнение и использование архивного фонда, являющегося

неотъемлемой частью историкокультурного наследия региона.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     количество подготовленных и принятых постановлений и распоряжений

Правительства  Самарской  области  и  руководителей  органов  местного

самоуправления по вопросам архивного дела;

     количество мероприятий  архивной  службы,  включенных в областные

программы социально-экономического развития;

     соответствие сети  архивных учреждений задачам полной сохранности

архивного фонда.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     анализ производственной  и  экономической  деятельности  архивных

учреждений;

     проведение отраслевых  и  межотраслевых  методических  совещаний,

семинаров, научно-практических конференций;

     подготовка инструктивных писем,  информации руководителям органов

местного самоуправления, научным и общественным организациям;

     тематические и комплексные проверки деятельности государственных,

муниципальных и ведомственных архивов.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации (статья 44);

     Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 2, 138);

     Основы законодательства  Российской  Федерации "Об Архивном фонде

Российской Федерации и архивах";

     Указ Президента РСФСР от 24.08.91 N 83 "О партийных архивах";

     Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.03.94  N  552  "Об

утверждении   Положения  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации  и

Положения о Государственной архивной службе России";

     Устав (Основной Закон) Самарской области (статьи 31, 35);

     Закон Самарской   области   "О   наделении    органов    местного

    
      самоуправления   муниципальных  образований  на  территории  Самарской

    
  

области отдельными государственными полномочиями";

     Закон Самарской  области  "О нормативных правовых актах Самарской

области" (статьи 2, 4).

     2.3. Координация  деятельности  органов  государственной власти и

местного самоуправления, организаций и предприятий Самарской области в

сфере  архивного  дела  и  организации  единой государственной системы

делопроизводства.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     внедрение единых  научно-обоснованных  требований  к  организации

хранения,  учета  и использования документов Архивного фонда Самарской

области.  Создание   научно-обоснованной   системы   документационного

обеспечения  управленческой  деятельности организаций и предприятий на

основе государственных стандартов.

     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения

цели:

     полнота обеспеченности     архивов    организаций    нормативными

документами (положениями,  правилами, перечнями документов с указанием

сроков хранения);

     наличие в каждой организации - источнике комплектования архивного

фонда  служб делопроизводства,  экспертных комиссий,  номенклатур дел,

средств первичного учета документов, инструкций по делопроизводству;

     количество изданных     совместных     с     органами    местного

самоуправления,  организациями распорядительных документов по вопросам

ведомственного  хранения  документов  и их использования,  проведенных

отраслевых совещаний  с  руководителями  организаций,  тематических  и

комплексных    проверок    делопроизводственных   и   архивных   служб

организаций.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка и реализация перспективных программ развития архивного

дела на территории Самарской области;

     разработка комплекса   методических   пособий   по    организации

ведомственного хранения документов архивного фонда;

     организация единой  системы  государственного   делопроизводства,

контроль за соблюдением нормативного хранения документов;

     подготовка проектов  распорядительных  документов   совместно   с

органами государственной власти и органами местного самоуправления.

     Правовая основа функции:

     Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.03.94  N  552  "Об

утверждении  Положения  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации   и

Положения о Государственной архивной службы России";

     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде

Российской Федерации и архивах" (статьи 2, 4, 9);

     постановление Правительства Российской Федерации  от  23.08.93  N

838 "О реализации государственной политики в архивном деле";

     постановление Правительства  Российской Федерации от 14.12.2000 N

955 2О " федеральной целевой  программе  "Культура  России  (2001-2005

годы)";

     Закон Самарской  области  ""Об  Архивном фонде Самарской области и

архивах (статьи 4, 5).

     2.4. Формирование Архивного фонда Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     отбор в   состав   архивного   фонда  документальных  комплектов,

представляющих    научно-историческую    ценность     для     развития

интеллектуального потенциала Самарской области.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     объем принятых на постоянное  хранение  документов  на  различных

носителях    (управленческие,    научно-технические,   аудиовизуальные

документы; документы личного происхождения и по личному составу);

     динамика упорядоченности    документов    архивного    фонда    в

ведомственных архивах и их подготовленность к передаче  на  постоянное

хранение в государственные и муниципальные архивы;

     увеличение числа   негосударственных   организаций    в    списке

источников комплектования архивного фонда.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     отраслевое и       межотраслевое      организационно-методическое

руководство работой архивных и делопроизводственных служб  организаций

и предприятий всех форм собственности;

     проведение выездных заседаний  экспертно-проверочной  комиссии  и

экспертных комиссий организаций;

     осуществление мероприятий по развитию сети ведомственных  архивов

на территории Самарской области;

     решение совместно с собственниками архивных  документов  вопросов

об  отнесении  этих  документов  к  составу  Архивного фонда Самарской

области;

     организация научной     экспертизы    ценности    документов    в

государственных, муниципальных и ведомственных архивах;

     методическое обеспечение  работы  государственных и ведомственных

архивов   по   вопросам   комплектования,   экспертизы   ценности    и

делопроизводства;

     решение вопросов   определения   профиля   хранения    документов

архивного  фонда  в  государственных и муниципальных архивах Самарской

области.

     Правовая основа функции:

     Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (статья

4);

     Федеральный закон  "О  несостоятельности  (банкротстве)"  (статья

129);

     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде

Российской Федерации и архивах" (статьи 2, 4, 9);

     Указ Президента РСФСР от 24.08.91 N 83 "О партийных архивах";

     Указ Президента  РСФСР  от  24.08.91  N  82  "Об архивах Комитета

государственной безопасности СССР";

     Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.03.94  N  552  "Об

утверждении  Положения  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации   и

Положения о Государственной службе России";

     Закон Самарской области ""Об Архивном фонде  Самарской  области  и

архивах (статьи 1, 4, 5, 6).

     2.5. Информирование  органов  государственной  власти  и  органов

местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан о составе

и содержании документов Архивного фонда Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     обеспечение органов    государственной    власти    и    местного

самоуправления  сведениями  о  составе,  содержании  и  месте хранения

документов  Архивного  фонда  Самарской  области  и  путях   получения

информации.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     количество изданных  справочников,  путеводителей   по   архивным

фондам   и   сборников   документов,   созданных   Интернет-сайтов   и

автоматизированных баз данных, подготовленных документальных выставок,

радио  и  телепередач,  исполненных  генеалогических,  тематических  и

социально-правовых запросов.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     изучение общественных потребностей в ретроспективной информации и

организация всестороннего использования документов;

     участие в реализации пенсионного законодательства;

     подготовка инициативных     писем,     информационных    справок,

тематических перечней и автоматизированных баз данных;

     публикация описей и каталогов о содержании документов;

     подготовка документальных публикаций,  обеспечивающих  расширение

источниковедческой  базы  общественных наук,  широкий доступ граждан к

получению ретроспективной информации;"

     всесторонняя пропаганда архивных первоисточников с целью развития

интереса общественности к истории своего края и традициям народов, его

населяющих.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации (статья 44);

     Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (статьи  14,

15,10);

     Федеральный закон  "Об  информации,   информатизации   и   защите

информации" (статьи 1, 12, 13, 14, 20, 24);

     Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (статья

11);

     Федеральный закон "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в

Российской Федерации";

     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде

Российской Федерации и архивах";

     приказ Федеральной архивной службы России от 06.07.98  N  51  "Об

утверждении    Правил   работы   пользователей   в   читальных   залах

государственных архивов Российской Федерации";

     Закон Самарской  области  ""Об  Архивном фонде Самарской области и

архивах;

     постановление Губернатора  Самарской  области от 28.04.2001 N 141

"Об управлении государственной архивной службы Самарской области".

     2.6. Организация   нормативного   хранения   и  централизованного

государственного учета документов Архивного фонда Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     обеспечение сохранности документов архивного фонда как  составной

части  информационного ресурса Самарской области и его надежная защита

при возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

характера;

     организация единой  системы  государственного  учета   документов

Архивного фонда Самарской области;

     создание автоматизированных учетных баз данных.

     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения

цели:

     количество созданных     архивохранилищ,     увеличение    объема

стеллажного   оборудования,   средств   пожарозащиты    и    измерения

температурно-влажностного режима,  отснятого страхового фонда на особо

ценные документы;

     соответствие средств  первичного  хранения документов нормативным

требованиям.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка и   осуществление    комплекса    мер    по    ведению

государственного учета документов архивного фонда;

     создание автоматизированной  системы  базы   данных   на   основе

внедрения программных комплексов "Архивный фонд" и "Фондовый каталог";

     организация внедрения  в  практику  работы  архивных   учреждений

наиболее   рациональных   систем   и  методов  хранения,  реставрации,

консервации и охраны архивных документов;

     подготовка предложений  о разрешении временного вывоза документов

архивного фонда за пределы Самарской области в установленном порядке;

     организация работы с документами ограниченного доступа;

     осуществление мер по размещению заказов  на  закупку  и  поставку

материалов для архивных учреждений области.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации (статья 44);

     Кодекс Российской Федерации "Об административных  правонарушениях

(статья 13.20);

     Федеральный закон  "Об  информации,   информатизации   и   защите

информации" (статьи 1, 5,20);

     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде

Российской Федерации и архивах";

     Указ Президента  Российской  Федерации  от  12.11.92  N  1352  "О

закреплении  имущества  за  органами  и  учреждениями  Государственной

архивной службы России";

     Закон Самарской  области  ""Об  Архивном фонде Самарской области и

архивах;

     постановление Губернатора  Самарской области от 15.04.98 N 90 "Об

организации закупок и поставок продукции для областных государственных

нужд";

     постановление Губернатора Самарской области от 28.04.2001  N  141

"Об управлении государственной архивной службы Самарской области".

     2.7. Проведение  единой  кадровой  политики  в  архивной   службе

Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате функции:

     обеспечение квалифицированными    кадрами   архивных   учреждений

Самарской области.

     Результат реализации цели:

     динамика обеспеченности  архивных  учреждений  квалифицированными

кадрами, имеющими высшее профессиональное образование.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка перспективных  программ  подготовки  и  переподготовки

кадрового состава архивных учреждений Самарской области;

     организация аттестации работников архивных учреждений;

     создание резерва кадров и организация работы с ним;

     повышение профессиональной этики работников;

     заключение коллективного договора администрации с работниками.

     Правовая основа функции:

     Федеральный Закон Российской Федерации "О системе государственной

службы Российской Федерации" (статья 11);

     Закон Самарской  области  ""О  государственной  службе   Самарской

области (статья 8);

     постановление Губернатора Самарской области от 28.04.01 N 141 "Об

управлении государственной архивной службы Самарской области";

     Закон Самарской области "Об аттестации  государственных  служащих

Самарской области и муниципальных служащих Самарской области";

     Закон Самарской области ""О наградах в Самарской области;

     Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 1,2, 191, 196, 197).

     3. Взаимодействие Управления  с  иными  органами  государственной

власти, учреждениями и организациями.

     Управление осуществляет   взаимодействие   в   решении   вопросов

развития архивного дела на территории Самарской области:

     с Федеральным архивным агентством;

     с территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной

власти;

     с Правительством   Самарской  области,  министерством  управления

финансами Самарской области,  министерством  экономического  развития,

инвестиций  и торговли Самарской области,  министерством строительства

Самарской области,  министерством  имущественных  отношений  Самарской

области, министерством труда и социального развития Самарской области,

министерством образования и науки Самарской области,  министерством по

делам  культуры,  молодежи  и спорта Самарской области,  министерством

здравоохранения Самарской области,  министерством  природных  ресурсов

Самарской области, министерством промышленности и технологий Самарской

области,  министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской

области,  министерством  международных  и  внешнеэкономических  связей

Самарской области,  Главным управлением  по  мобилизационным  вопросам

Самарской области;

     с научными и другими учреждениями и организациями.