Решение Думы города Сызрани Самарской области от 26.05.1999 № 12
О Временном Положении "О порядке предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Сызрани" и о предельных нормах отвода земельных участков на территории города
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 1999 г. N 12
Утратило силу - Постановление Думы города Сызрани Самарской области
от 21.05.2003 № 22
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Г. СЫЗРАНИ" И О ПРЕДЕЛЬНЫХ НОРМАХ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
В соответствии со статьей 6 Закона Самарской области "О земле" от
25.06.98 г. и статьей 52 Устава города Сызранская городская Дума
решила:
1. Принять Временное Положение "О порядке предоставления и
изъятия земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности г. Сызрани" за основу во втором чтении с
учетом замечаний и предложений, поступивших в городскую Думу
(приложение N 1).
2. Принять предельные нормы отвода земельных участков на
территории города за основу во втором чтении с учетом замечаний и
предложений, поступивших в городскую Думу (приложение N 2).
3. Поручить рабочей комиссии по доработке Временного Положения "О
порядке предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности г. Сызрани" и предельных
нормах отвода земельных участков на территории города, утвержденной
Решением городской Думы от 31.05.99 г. N 5, завершить свою работу с
учетом поступивших предложений в срок до 15.06.99 г.
4. Контроль за выполнением данного Решения возложить на комиссию
по нормотворчеству городской Думы (Сетежев В. П.)
Глава города, председатель
городской Думы В.Г. Янин
Приложение N 1
к решению
Сызранской городской Думы
от 26 мая 1999 года N 12
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Г. СЫЗРАНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
действующим законодательством в РФ, а также с законом Самарской
области "О земле", Постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 января 1998 г. N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков, расположенных на территории городских и сельских
поселений или права их аренды" определяет порядок предоставления
земельных участков, находящихся в г. Сызрани.
1.2. Земельный участок - поверхность земли, имеющая фиксированную
границу, площадь, местоположение, правовой статус, качественную
оценку, стоимость, отражаемые в государственном земельном кадастре и
документах государственной регистрации прав на землю.
1.3. Целевое назначение земель - порядок, условия, предел
использования земель для конкретных целей.
1.4. Разрешенное использование земельных участков - использование
земельных участков с учетом целевого назначения, установленных
ограничений (обременений).
1.5. Правовой режим земель - совокупность правил использования и
включения земель в гражданский оборот, а также их охраны, учета и
мониторинга, установленных земельным и иным законодательством,
распространяющихся на земли определенной категории.
1.6. Граница земельного участка - линия, фиксирующая пределы
территории земельного участка.
1.7. План земельного участка - масштабное изображение на
плоскости земной поверхности.
1.8. Оборот земель - переход земельных участков от одного лица к
другому посредством заключения договоров и иных сделок в соответствии
с гражданским законодательством и особенностями, определяемыми Законом
Самарской области "О земле".
1.9. Государственный земельный кадастр - система необходимых
достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом режиме
земель, местоположении и размерах участков, правовом режиме
землепользования, об оценке земельных участков, иных необходимых и
достоверных сведений о земле.
1.10. Землеустройство - система мероприятий, направленных на
рациональное использование земель и обеспечение выполнения решений
органов государственной части и органов местного самоуправления в
области регулирования земельных отношений.
1.11. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных
участков.
Право частной собственности на землю:
право собственности граждан и юридических лиц на земельные
участки возникает в результате приватизации государственных и
муниципальных земель, наследования, дарения, обмена и иных сделок с
землей по отчуждению земельных участков;
собственники - граждане и юридические лица свободно владеют,
пользуются, распоряжаются земельными участками в порядке,
установленном федеральным, областным законодательством и правовыми
актами органов местного самоуправления.
1.11.1. Право общей собственности на земельный участок:
земельный участок, находящийся в собственности двух или
нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности;
земельный участок может находиться в общей собственности с
определением доли каждого из собственников (общая долевая
собственность) или без определения доли каждого собственника (общая
совместная собственность);
право общей собственности на земельный участок возникает при
вступлении двух или более лиц в права собственности на земельный
участок, который не может быть разделен без изменения его разрешенного
использования или не подлежит разделу в силу закона, а также при
добровольном объединении собственников земельного участка по договору.
1.11.2. Право пожизненного наследуемого владения земельными
участками:
граждане, обладающие правом пожизненного наследуемого владения
земельными участками, владеют, пользуются и ограниченно распоряжаются
ими в порядке, установленном действующим законодательством. Право
пожизненного наследуемого владения граждан земельными участками
передается по наследству;
земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения
предоставляются только из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности;
граждане, имеющие земельные участки на праве пожизненного
наследуемого владения, могут их передавать в аренду или безвозмездное
срочное пользование без изменения их целевого назначения.
1.11.3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками:
земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования
предоставляются из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, без установления срока;
граждане и юридические лица, имеющие земельные участки на правах
постоянного (бессрочного) пользования, вправе передавать их в аренду
или возмездное срочное пользование с согласия собственника.
1.11.4. Право аренды земельных участков:
гражданам и юридическим лицам земельные участки могут
предоставляться в аренду сроком до пятидесяти лет с соблюдением всех
условий, установленных федеральным, областным законодательством и
правовыми актами органов местного самоуправления.
В аренду могут быть переданы земельные участки из земель,
находящихся в государственной, муниципальной частной и иных формах
собственности, пожизненном исследуемом владении и постоянном
(бессрочном) пользовании;
граждане и юридические лица, имеющие земельные участки на праве
аренды, не вправе без разрешения их собственников передавать земельные
участки другим лицам.
1.12. Предоставление земельных участков может осуществляться на
конкурсной или аукционной основе за исключением граждан, которым
земельные участки для индивидуального жилищного и дачного
строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства,
расположенные на территории г. Сызрани, продаются без выставления их
на торги на основании действующего законодательства и Постановления
Главы Администрации г. Сызрани.
1.13. Предоставление земельных участков для строительства
осуществляется физическим лицам, постоянно проживающим на территории
города и юридическим лицам, зарегистрированным на территории города.
Граждане и юридические лица Российской Федерации имеют право на
получение земельных участков на территории г. Сызрани в собственность,
пожизненно наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование,
аренду в соответствии с Федеральным и областным законодательствами,
правовыми актами органов местного самоуправления. Земельные участки
под памятниками истории и культуры, зарегистрированными по г. Сызрани,
предоставляются только в аренду.
1.14. Предоставление земельных участков из земель собственности
субъекта Российской Федерации и Федеральной собственности
осуществляется Администрацией города с их разрешения.
1.15. Право на получение земельных участков для жилищного
строительства имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста.
1.16. Иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные
юридические лица вправе иметь земельные участки на территории г.
Сызрани в порядке, установленном федеральным и областным
законодательством на правах аренды.
1.17. Предоставление земельных участков для развития территории
осуществляется при условии эффективного использования ранее
предоставленных земель, а в случаях использования ранее
предоставленных земель, способами, приводящими к их нарушению - только
после завершения работ по рекультивации ранее предоставленных земель.
1.18. Предоставление земельных участков для разработки полезных
ископаемых осуществляется предприятиям, учреждениям и организациям,
обладающим государственной лицензией на недроиспользование, после
оформления горного отвода. В пределах горного отвода земельный участок
может предоставляться частями по мере необходимости.
1.19. Предоставление земельных участков на площадях залегания
полезных ископаемых производится по согласованию с Комитетом природных
ресурсов по Самарской области.
1.20. Для строительства промышленных предприятий и иных
несельскохозяйственных нужд предоставляются земельные участки
несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского
хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества.
1.21. Не предоставляются земельные участки для жилищного, садово-
дачного строительства в охранных, технических и санитарно - защитных
зонах промышленных предприятий, инженерных коммуникаций (санитарные
нормы и правила (СНиП 2.07.01-89)).
1.21.1. Предоставление земельных участков производится в
следующей последовательности:
1.21.2. Согласование места размещения объекта (земельного
участка) для проектирования;
1.21.3. Согласование места размещения объекта (земельного
участка) под строительство;
1.21.4 Отвод земельных участков в натуре (на местности).
2. Порядок предварительного согласования
места размещения объекта (земельного участка)
2.1. Согласно проведенной инвентаризации земель г. Сызрани, по
решению Администрации города, Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству и Управление архитектуры и градостроительства
представляют в Комитет по управлению муниципальным имуществом данные
на свободные земельные участки для выставления их на конкурс или
аукцион.
2.2. Управление архитектуры и градостроительства готовит акт
выбора земельного участка и согласовывает его со всеми
заинтересованными службами города. При выборе земельного участка
обязательное участие принимают представители Администрации г. Сызрани,
Комитета по земельным ресурсам, КТОСы, Комитета экологии и природных
ресурсов, органов архитектуры и градостроительства, пожарного надзора,
Управления культуры, информации и рекламы, др. предприятий,
организаций и служб, заинтересованных в отводе земель. При этом
учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия
земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Акт
выбора земельного участка оформляется для физических лиц в течение 1
месяца, для юридических лиц в срок от 1 до 3-х месяцев. К акту
прилагаются картографические материалы, на которые наносятся границы
испрашиваемого земельного участка и варианты выбора места размещения
объекта (земельного участка).
2.3. Управление архитектуры и градостроительства выполняет
топографический план земельного участка, запрашивает и получает от
эксплуатационных служб города технические условия на присоединение
объектов к инженерным сетям.
2.4. Земельные участки, предназначенные под застройку, либо право
их аренды на территории г. Сызрани, подлежат продаже гражданам и
юридическим лицам на конкурсной или аукционной основе, если иное не
предусмотрено федеральным и областным законодательством. Гражданам и
юридическим лицам земельные участки на территории г. Сызрани
предоставляются за плату или бесплатно.
2.5. Первичное предоставление земельных участков в собственность
гражданам осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных
федеральным и областным законодательством и правовыми актами органов
местного самоуправления. Повторное бесплатное предоставление гражданам
земельных участков в собственность не допускается.
Перечень категорий граждан, которым земельные участки для
индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства и
ведения личного подсобного хозяйства, продаются без выставления их на
торги, определен постановлением Губернатора Самарской области.
2.6. Граждане и юридические лица, желающие получить участки из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
обращаются с заявлением в Администрацию г. Сызрани.
В заявлении указывается месторасположение, размеры и цель
использования испрашиваемого земельного участка
К явлению юридические лица прилагают:
а) технико - экономические обоснования;
б) копию Устава юридического лица.
2.7. Заявление на приобретение земельных участков по конкурсу
регистрируются в Комитете по управлению муниципальным имуществом.
2.8. Участник, выигравший аукцион, производит финансирование
затрат по оформлению документов.
2.9. После получения технических условий и решения конкурсной
комиссии Управление архитектуры и градостроительства подготавливает
проект постановления Главы Администрации, договор на проектирование
объекта, который после подписания сторонами подлежит регистрации в
Управлении архитектуры и градостроительства в регистрационной книге.
В постановлении должны быть указаны следующие данные:
а) организационно - правовая форма и наименование юридического
лица или фамилия, имя, отчество физического лица, заинтересованного в
этом согласовании;
б) местоположение участка;
в) площадь участка;
г) цель использования участка;
д) сроки проектирования;
е) формы использования (бессрочное, (постоянное) пользование,
аренда, временное пользование, собственность);
ж) условия и порядок использования подземного пространства.
Проект Постановления Главы Администрации о проектировании
согласовывается с заместителем Главы Администрации города, Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству, организационно - правовым
отделом, заказчиком.
К проекту постановления Главы Администрации прилагается эскиз
размещения объекта, выполненный Управлением архитектуры и
градостроительства.
2.10. Постановление Главы Администрации г. Сызрани о
предоставлении земельного участка под проектирование является
основанием для оформления органами Управления архитектуры и
градостроительства задания на разработку градостроительной
документации и проведения проектно - изыскательских работ.
Согласование мест выбора земельного участка под проектирование
действительно в течении трех лет. Указанный срок может быть продлен на
основании постановления Администрации г. Сызрани.
2.11. Постановление (выписка из постановления) Администрации г.
Сызрани о предоставлении земельного участка подлежит выдаче заявителю
в семидневный срок со дня принятия этого постановления.
2.12. После окончания проектирования заказчик в срок,
установленный нормативными документами на проектирование объекта,
направляет проектно - сметную документацию в Управление архитектуры и
градостроительства для согласования проекта и подготовки Комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству проекта постановления Главы
Администрации города о предоставлении земельного участка для
проведения строительных работ на нормативный срок строительства
(реконструкцию).
2.13. После принятия постановления Главы Администрации города о
предоставлении земельного участка под строительство Комитет по
земельным ресурсам и землеустройству г. Сызрани, в соответствии с
утвержденной проектной документацией, обеспечивает установление и
закрепление границ земельного участка в натуре (на местности).
Комплекс работ по установлению и закреплению на местности границ
земельного участка, определению его местоположения и площади
(межевание земель), изготовление плана границ земельного участка
выполняют граждане и юридические лица, обладающие соответствующими
лицензиями.
Выполнение всех видов землеустроительных работ по установлению и
закреплению границ земельных участков в натуре (на местности)
производится за счет средств заказчика.
Постановление выдается заинтересованным лицам в 10-ти дневный с
момента его принятия. К постановлению прилагается схема границ
земельного участка, выполненная Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.14. На основании постановления Главы Администрации города о
предоставлении земельного участка. Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству города оформляет и выдает землеотводные документы,
отводит земельный участок в натуре.
2.15. Управление архитектуры и градостроительства в месячный срок
обеспечивает оформление материалов о размещении строительства объекта.
2.16. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству заключает
договор аренды земельного участка на время строительства объекта.
2.17. По окончании строительства (реконструкции) объекта. Комитет
по земельным ресурсам и землеустройству подготавливает постановление
Администрации города о предоставлении земельного участка собственнику
объекта.
В постановлении должны быть указаны следующие данные:
а) организационно - правовая форма и наименование юридического
лица, фамилия, имя, отчество физического лица, которому
предоставляется земельный участок;
б) местоположение участка;
в) площадь участка;
г) цель предоставления участка;
д) форма землепользования (бессрочное пользование, аренда,
собственность).
Проект постановления о предоставлении земельного участка
согласовывается заместителем Главы Администрации, Управлением
архитектуры и градостроительства, организационно - правовым отделом,
собственником объекта.
2.18. Земельные участки могут быть изъяты у собственников,
владельцев, пользователей, арендаторов для государственных и
муниципальных нужд в установленном законодательством порядке.
2.19. Изъятие земельных участков для государственных и
муниципальных нужд может осуществляться только в государственную или
муниципальную собственность без права передачи участков другим лицам.
2.20. Основанием для принятия решения об изъятии земельных
участков у граждан или юридических лиц для государственных или
муниципальных нужд являются генеральные планы поселений, зонирование
земель и иная утвержденная градостроительная и землеустроительная
документация, а также случаи стихийных бедствий, аварий, эпидемий,
эпизоотий и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер.
2.21. Материалы по согласованию места размещения объекта
(земельного участка) вместе с материалами предоставления земельных
участков формируются в землеустроительные дела Комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству г. Сызрани.
2.22. Землеустроительные дела являются документами постоянного
хранения и находятся в архиве Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.23. Землеустроительное дело состоит из краткой пояснительной
записки, документов по предоставлению земельного участка и планово -
картографического материала.
В пояснительной записке указывается целевое назначение, правовой
режим, наличие ограничений и обременений в использовании земельного
участка, особенности объекта.
На планово - картографический материал наносятся все
рассматриваемые варианты и элементы землеустройства.
Планово - картографический материал подписывается председателем
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а также
представителями предприятий, организаций, учреждений и др. лицами,
заинтересованными в предоставлении земельного участка.
2.24. В деле по предоставлению земельного участка должны
содержаться следующие документы:
2.24.1. Заявление о предоставлении земельного участка;
2.24.2. Материалы предварительного согласования места выбора
земельного участка (размещение объекта);
2.24.3. Градостроительная документация, с площадью (га.),
застройки земельного участка;
2.24.4. Проект рекультивации земель;
2.24.5. Порядок использования снимаемого плодородного слоя почвы
в случаях проведения мероприятий, обеспечивающих восстановление
нарушенных земель;
2.24.6. Заключение экологической экспертизы по размещению
объекта;
2.24.7. Заключение Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству г. Сызрани об условиях предоставления земельного
участка.
2.25. Постановление Главы Администрации г. Сызрани о
предоставлении земельного участка регистрируется в Сызранском филиале
государственного учреждения юстиции "Самарская регистрационная
палата".
2.26. После осуществления государственной регистрации прав на
земельный участок Сызранский филиал государственного учреждения
юстиции "Самарская регистрационная палата" в десятидневный срок
представляет информацию о зарегистрированных правах граждан и
юридических лиц в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.
Сызрани для ведения государственного земельного кадастра.
3. Сохранение прав на земельный участок,
предоставленный под объекты строительства при
разрушении здания, строения, сооружения
3.1. При разрушении здания, строения, сооружения в связи с
пожаром, наводнением и другими стихийными бедствиями права на
земельный участок сохраняются за владельцем, пользователем земельного
участка, при условии начала восстановления здания, строения,
сооружения в течение двух лет. По истечении указанного срока права на
земельный участок прекращаются по основаниям и в порядке,
предусмотренном Законом Самарской области "О земле". Администрация
города вправе продлить этот срок.
3.2. Условия сохранения права аренды на земельный участок в
случаях разрушения здания, строения, сооружения, определяются
договором.
4. Гарантии прав собственников, владельцев, пользователей,
арендаторов при изъятии у них земельных участков
для государственных и муниципальных нужд
4.1. Земельные участки для государственных и муниципальных нужд
могут быть изъяты у собственников только путем выкупа.
4.2. При выкупе земельных участков бывшим собственникам могут
быть предоставлены в обмен, с их согласия, другие земельные участки с
зачетом их стоимости в выкупную цену.
4.3. Земельные участки у владельцев, пользователей, арендаторов
могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд с
предоставлением им других земельных участков для тех же целей,
равноценных по плодородию.
4.4. Сроки и условия изъятия земельных участков определяются
соглашениями с собственниками, владельцами, пользователями,
арендаторами земельных участков, а в случаях не достижения соглашения-
в судебном порядке.
4.5. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных
участков должны быть не позднее чем за год до предоставления изъятия
земельных участков письменно уведомлены об этом органом, принявшим
решение о предстоящем изъятии.
4.6. Убытки, причиненные изъятием земельных участков, подлежат
возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду) собственникам,
владельцам, пользователям, арендаторам земли, понесшим эти убытки.
4.7. Расходы, понесенные собственниками, владельцами,
пользователями и арендаторами земельных участков на осуществление
застройки земельных участков, после уведомления о предстоящем изъятии
земельных участков, возмещению не подлежат.
Приложение N 2
к решению
Сызранской городской Думы
от 26 мая 1999 г. N 12
ПРЕДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
1. Предельные нормы предоставления земельных участков физическим
лицам для индивидуального строительства на территории города Сызрани -
до 10 соток.
2. Предельные нормы предоставления земельных участков физическим
лицам для садоводства и дачного строительства - до 8 соток.
3. Предоставление земельных участков под проектирование и
строительство одноэтажных гаражей на одно машино - место - до 30 м-2.
4. Граждане, имеющие земельные участки на территории,
предоставленной для садоводства и гаражного строительства, обременены
обязательствами по исполнению и содержанию земельных участков общего
пользования в той части, в которой они ими пользуются.