Постановление Правительства Самарской области от 05.11.2019 № 782

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2019 г. N 782

 

 

Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства

Самарскойобласти, регулирующие вопросы осуществления внутреннего

государственногофинансового контроля, внутреннего финансового

контроляи внутреннего финансового аудита

 

 

В целяхприведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Самарской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 11.10.2018 N 585 "Об утвержденииПоложения о государственной инспекции финансового контроля Самарскойобласти" следующие изменения:

вПоложении о государственной инспекции финансового контроля Самарской области:

абзацвторой пункта 1.9 дополнить словами ", ФИСО";

впункте 2.2:

вабзаце пятом подпункта 1 слова "органам и должностным лицам,уполномоченным" заменить словами "в органы, уполномоченные";

вподпункте 2 слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения"заменить словами "положений правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету исоставлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетностигосударственных учреждений";

подпункт3 изложить в следующей редакции:

"3)осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающихпубличные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическимлицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также засоблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств изсоответствующего бюджета, государственных контрактов;";

дополнитьподпунктами 3.1, 3.2 следующего содержания:

"3.1)осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений),заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнениягосударственных контрактов;

3.2)осуществляет контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и(или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), втом числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнениигосударственных заданий, отчетов о достижении значений показателейрезультативности предоставления бюджетных средств;";

подпункт5 дополнить абзацем следующего содержания:

"направляетв суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

дополнитьподпунктами 6.1, 6.2 следующего содержания:

"6.1)назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведенияпроверок, ревизий и обследований;

6.2)получает необходимый для осуществления внутреннего государственного финансовогоконтроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационнымсистемам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации, законодательством РоссийскойФедерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;";

подпункты9 и 10 изложить в следующей редакции:

"9)проводит мониторинг осуществления органами исполнительной власти Самарскойобласти ведомственного финансового контроля, в том числе при исполнении функцийи полномочий учредителя в отношении учреждений, находящихся в их ведении, поосуществлению контроля за деятельностью унитарных предприятий при исполненииполномочий собственника, по осуществлению главными администраторами бюджетныхсредств внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, в томчисле направляет указанным органам обязательные для исполнения запросы опредставлении информации и документов в целях осуществления полномочий попроведению указанного мониторинга;

10)организует осуществление внутреннего финансового аудита и ведомственногоконтроля в органе исполнительной власти Самарской области, в ведомственномподчинении которого находится Инспекция, в порядке, установленном внутреннимидокументами указанных органов;".

2.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 27.12.2018 N 847 "Об утвержденииПорядка осуществления полномочий государственной инспекцией финансовогоконтроля Самарской области по внутреннему государственному финансовомуконтролю" следующие изменения:

вПорядке осуществления полномочий государственной инспекцией финансовогоконтроля Самарской области по внутреннему государственному финансовомуконтролю:

пункты1.2 и 1.3 признать утратившими силу;

пункт1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4.Сотрудники инспекции являются специалистами в сфере бюджетных правоотношений,осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль в отношенииобъектов государственного финансового контроля, установленных статьей 266.1Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - объекты контроля).";

наименованиераздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.Проведение проверок, ревизий, обследований (далее - контрольныемероприятия).";

пункт3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1.Объектам контроля направляются представления в срок не позднее 30 календарныхдней после даты окончания контрольного мероприятия.

Предписаниянаправляются объектам контроля в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Представленияи предписания подписываются лицом, принявшим решение о проведении контрольногомероприятия.";

пункт3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4.Уведомления о применении бюджетных мер принуждения направляются руководителеминспекции в органы, уполномоченные принимать решения о применении бюджетных мерпринуждения.";

впункте 4.1 слова ", а также доведения до Губернатора Самарской области,первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области,первого заместителя председателя Правительства Самарской области, министраобобщенной информации о результатах контрольных мероприятий" исключить;

пункт4.4 признать утратившим силу.

3.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 11.12.2013 N 749 "Об утвержденииПорядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средствобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета" следующие изменения:

пункт1.1 признать утратившим силу;

вПорядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средствобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета:

пункт1.3 признать утратившим силу;

раздел2 "Внутренний финансовый контроль" изложить в следующей редакции:

 

"2.Внутренний финансовый контроль

 

Внутреннийфинансовый контроль - внутренний процесс главного администратора средствобластного бюджета, осуществляемый в целях соблюдения установленных правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своихбюджетных полномочий.

Внутреннийфинансовый контроль осуществляется путем согласования и подписания должностнымилицами документов, затрагивающих исполнение бюджетных полномочий.";

раздел3 "Требования к осуществлению внутреннего финансового контроля"признать утратившим силу;

раздел4 "Внутренний финансовый аудит" изложить в следующей редакции:

 

"4.Внутренний финансовый аудит

 

4.1. Требованияк осуществлению внутреннего

финансовогоаудита

 

4.1.1.Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию ипредставлению руководителю ГАБС:

1)информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий ГАБС, в томчисле заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2)предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе оповышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3)заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качествафинансового менеджмента.

4.1.2.Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с целями,установленными статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.1.3.Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональнойнезависимости структурными подразделениями ГАБС.

Вслучае отсутствия отдельного структурного подразделения для проведения проверкиобразуется комиссия с учетом функциональной независимости в порядке,определенном Порядком проведения внутреннего финансового аудита.

4.1.4.При осуществлении внутреннего финансового аудита ответственные за внутреннийфинансовый аудит лица проводят проверки.

4.1.5.Порядок проведения внутреннего финансового аудита утверждается приказом ГАБС всоответствии с положениями настоящего Порядка.

 

4.2.Планирование проверок

 

4.2.1.Должностные лица структурных подразделений ГАБС (далее - ответственные завнутренний финансовый аудит лица) осуществляют внутренний финансовый аудит наосновании плана мероприятий ГАБС по внутреннему финансовому аудиту (далее -план) на соответствующий год и во внеплановом порядке.

4.2.2.Утвержденный до 31 декабря руководителем ГАБС план на соответствующий годпредставляется для сведения в государственную инспекцию финансового контроляСамарской области (далее - финансовая инспекция) ежегодно в срок до 31 декабря.

4.2.3.Внеплановые проверки проводятся на основании решения руководителя ГАБС илиуполномоченного им лица, требований органов прокуратуры, правоохранительныхорганов, информации, содержащейся в обращениях органов государственной власти(государственных органов), граждан, юридических лиц, средствах массовойинформации, материалах проверок, иных документах.

Внеплановыепроверки проводятся также на основании поручения руководителя ГАБС в целяхпроверки принятия мер проверяемым объектом по устранению выявленных ранее ГАБСнарушений.

 

4.3. Проведениепроверок, оформление результатов проверок

 

4.3.1. Проверкипроводятся ответственными за внутренний финансовый аудит лицами (ревизионнойгруппой) или ответственным за внутренний финансовый аудит лицом (ревизором),назначаемыми внутренними документами ГАБС.

4.3.2.К проведению проверки могут быть привлечены специалисты, не являющиесядолжностными лицами ГАБС (далее - специалисты). Специалисты не относятся кчислу участников проверки.

4.3.3.Ответственные за внутренний финансовый аудит лица имеют право полного исвободного доступа в помещения и к документам, касающимся деятельностипроверяемого объекта, информации, необходимой для выполнения ответственнымилицами своих функций и полномочий в соответствии с действующимзаконодательством, а также право получения необходимой информации отпроверяемого объекта и других организаций, обладающих информацией, касающейсядеятельности проверяемого объекта.

4.3.4.Решение о проведении проверки принимается руководителем ГАБС или уполномоченнымим лицом и оформляется приказом, распоряжением, удостоверением или инымдокументом, определенным Порядком проведения внутреннего финансового аудита(далее - документы о проведении проверок).

Вдокументах о проведении проверок указываются наименование проверяемого объекта,проверяемый период, тема проверки, основание принятия решения о проведениипроверки, персональный состав ревизионной группы (ревизор), срок подготовки кпроведению проверки, срок проведения проверки, привлеченные специалисты (приналичии), иная информация (при необходимости).

4.3.5.Порядком проведения ГАБС внутреннего финансового аудита с учетом положенийдействующего законодательства определяются:

порядоки сроки формирования плана;

порядокпроведения проверки;

предельныесроки проведения проверки;

порядокдоведения информации до сведения проверяемого объекта;

порядоки сроки оформления результатов проверок;

сроки,способ и порядок направления результатов проверок в адрес проверяемого объекта;

срокии порядок подготовки и рассмотрения письменных возражений на результатыпроверок (при наличии).

4.3.6.Результаты проверок оформляются актом проверки и (или) справкой, заключением,иным документом, определенным порядком проведения внутреннего финансовогоаудита (далее - итоговый документ).

4.3.7.В случае привлечения к проведению проверки специалистов во вводной частиитогового документа указываются их фамилии, имена, отчества, должности, а такженаименование органа (организации), который они представляют.

4.3.8.При составлении итогового документа должны быть обеспечены объективность,обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.

4.3.9.Результаты проверки, излагаемые в итоговом документе, должны подтверждатьсядокументами (копиями документов), результатами контрольных действий,объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемогообъекта, другими материалами.

Указанныедокументы (их копии) и материалы прилагаются к итоговому документу. Копиидокументов, подтверждающих выявленные в ходе проверки финансовые нарушения,заверяются подписью руководителя или уполномоченного должностного лица проверяемогообъекта.

4.3.10.В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должно быть указаноследующее:

положениянормативных правовых актов, которые были нарушены;

период,к которому относится выявленное нарушение;

содержаниенарушения;

датаи номер платежного документа по расходованию бюджетных средств;

документальноподтвержденная сумма нарушения;

лица,допустившие нарушения.

Отдельныесведения в описании нарушения могут не указываться только в случае объективнойневозможности их определения.

4.3.11.В итоговом документе не допускается наличие:

выводов,предположений, фактов, не подтвержденных соответствующими документами;

указанийна материалы правоохранительных органов и показаний, данных следственныморганам должностными, материально ответственными и иными лицами проверяемогообъекта;

морально-этическойоценки действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемогообъекта.".

4.Признать утратившими силу:

постановлениеПравительства Самарской области от 11.12.2013 N 749 "Об утвержденииПорядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средствобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета";

пункт2 постановленияПравительства Самарской области от 26.05.2016 N 268 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";

пункт5 постановленияПравительства Самарской области от 06.12.2016 N 703 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";

пункт1 постановленияПравительства Самарской области от 25.05.2017 N 342 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";

пункт1 постановленияПравительства Самарской области от 24.12.2018 N 823 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области в частисовершенствования деятельности по контролю";

пункт3 настоящего постановления.

5.Признать утратившими силу:

постановлениеПравительства Самарской области от 27.12.2018 N 847 "Об утвержденииПорядка осуществления полномочий государственной инспекцией финансовогоконтроля Самарской области по внутреннему государственному финансовомуконтролю";

постановлениеПравительства Самарской области от 06.08.2019 N 531 "О внесении измененияв постановление Правительства Самарской области от 27.12.2018 N 847 "Обутверждении Порядка осуществления полномочий государственной инспекциейфинансового контроля Самарской области по внутреннему государственномуфинансовому контролю";

пункт2 настоящего постановления.

6.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования,за исключением абзацев двенадцатого и тринадцатого пункта 1 и пункта 4настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2020 года, ипункта 5 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 июля 2020 года.

 

 

             Первый

       вице-губернатор –

председательПравительства

       Самарскойобласти                                                                                          В.В.Кудряшов