Распоряжение Губернатора Самарской области от 24.04.2017 № 250-р
Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 апреля 2017 г. N 250-р
Об утверждении Инструкции по делопроизводству
в Администрации Губернатора Самарской области,
секретариате Правительства Самарской области
и органах исполнительнойвласти Самарской области
(В редакцииРаспоряжений Губернатора Самарской области
В целяхприведения в соответствие с действующим законодательством требований кдокументированию деятельности и организации работы с документами вАдминистрации Губернатора Самарской области, секретариате ПравительстваСамарской области и органах исполнительной власти Самарской области:
1.Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в АдминистрацииГубернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области иорганах исполнительной власти Самарской области (далее - Инструкция).
2.Администрации Губернатора Самарской области, секретариату ПравительстваСамарской области, органам исполнительной власти Самарской области привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Распоряжением,обеспечить формирование архива в электронной форме с 01.01.2017.
3.Признать утратившими силу следующие распоряжения Губернатора Самарской области:
от29.04.2013 N234-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в АдминистрацииГубернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области иорганах исполнительной власти Самарской области";
от12.08.2013 N 467-р "О внесении изменений в распоряжение ГубернатораСамарской области от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводствув Администрации Губернатора Самарской области, секретариате ПравительстваСамарской области и органах исполнительной власти Самарской области";
от30.10.2013 N 652-р "О внесении изменения в распоряжение ГубернатораСамарской области от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариатеПравительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарскойобласти";
от15.11.2013 N 676-р "О внесении изменений в распоряжение ГубернатораСамарской области от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариатеПравительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарскойобласти";
от16.12.2013 N 735-р "О внесении изменений в распоряжение ГубернатораСамарской области от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариатеПравительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарскойобласти";
от11.07.2014 N366-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Самарскойобласти от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводствув Администрации Губернатора Самарской области, секретариате ПравительстваСамарской области и органах исполнительной власти Самарской области".
Губернатор
Самарскойобласти Н.И.Меркушкин
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
Губернатора Самарскойобласти
от 24 апреля2017 г. N 250-р
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРАСАМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ, СЕКРЕТАРИАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙОБЛАСТИ
И ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакцииРаспоряжений Губернатора Самарской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция по делопроизводству в Администрации ГубернатораСамарской области, секретариате Правительства Самарской области и органахисполнительной власти Самарской области (далее - Инструкция) устанавливаетединые требования к документированию и порядку работы с документами, общиетребования по организации документооборота в Администрации ГубернатораСамарской области, секретариате Правительства Самарской области и органахисполнительной власти Самарской области (далее - органы исполнительной власти).
ПрименениеИнструкции способствует унификации применяемых форм документов, структурытекстов и шрифтов, сокращению затрат труда и средств в процессесоздания документов, формированию официально-делового стиля документов ворганах исполнительной власти.
Присоставлении и оформлении документов сотрудники органов исполнительной властируководствуются настоящей Инструкцией и приложениями 1 - 58 к ней.
1.2.Инструкция разработана в соответствии с нормативными правовыми актами,нормативно-методическими документами, ГОСТами(приложение 1).
1.3.Организация, ведение и совершенствование делопроизводства на основе единойполитики, установление единых требований к документированию деятельности иорганизации работы с документами в системе органов исполнительной власти,нормативно-методическое руководство и контроль соблюдения требований Инструкцииосуществляются управлением делопроизводства и документооборота секретариатаПравительства Самарской области (далее соответственно - управлениеделопроизводства и документооборота, секретариат Правительства области).
1.4.Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документаминезависимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включаяподготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемые сприменением информационных технологий.
1.5.Системы электронного документооборота (системы автоматизированной обработкидокументов), применяемые в органах исполнительной власти (далее - АИС ДД),должны обеспечивать выполнение требований Инструкции.
1.6.Ведение делопроизводства в органах исполнительной власти осуществляется ответственным за делопроизводство, иными сотрудниками, накоторых возлагаются эти обязанности (далее - ответственный заделопроизводство). Ответственный за делопроизводство несет ответственность завыполнение возложенных на него функций, а также осуществляет контрольза общим состоянием делопроизводства, прохождением и исполнениемдокументов в органе исполнительной власти и его подразделениях.
Наответственного за делопроизводство возлагаютсяследующие основные функции:
приемпоступающих документов, проверка соответствия количества документов, фактическиполученных органом исполнительной власти, количеству документов,зарегистрированных в АИС ДД, а также правильности их регистрации;
передачазарегистрированных документов на рассмотрение руководителю органаисполнительной власти или по решению руководителя иным должностным лицам органаисполнительной власти, документов с указаниями по исполнению - исполнителям;
оформлениепроектов резолюций, служебных писем и других документов за подписьюруководителя;
контрольисполнения документов в подразделениях органа исполнительной власти сиспользованием электронного документооборота;
организациясправочно-информационной работы по вопросам исполнения документов;
подготовкасводной информации об исполненных и находящихся на исполнении документах;
контрольисполнения сотрудниками органа исполнительной власти функции ввода в АИС ДДинформации о ходе и результатах исполнения документов;
учети регистрация исходящих документов, проверка правильности их оформления ипередача на отправку;
ежегодныйучет документов, дел и изданий с пометкой "Для служебногопользования";
списаниев дело исполненных документов;
составлениеноменклатуры дел органа исполнительной власти;
формирование,оформление, учет, хранение и обеспечение использования дел, находящихся вделопроизводстве и законченных делопроизводством, подготовка и своевременная передачадел на архивное хранение;
ознакомлениесотрудников с копиями федеральных законов, актов (указов и распоряжений)Президента Российской Федерации, актов (постановлений и распоряжений)Правительства Российской Федерации, актов палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора Самарскойобласти (далее - Губернатор области) и Правительства Самарской области (далее -Правительство области), других документов и информационных материалов,поступивших в орган исполнительной власти;
организацияиспользования средств факсимильной связи и копировальной техники;
проведениеинструктажа вновь принятых сотрудников по вопросам организации работы сдокументами, в том числе с использованием АИС ДД.
1.7.При уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случаеувольнения, перемещения по службе сотрудники обязаны передать все находящиеся уних на исполнении (на контроле) документы лицу, ответственному заделопроизводство структурного подразделения, или другому сотруднику по указаниюруководителя подразделения. При увольнении сотрудника или переводе по службепередача документов и дел осуществляется по акту.
1.8.Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, за соблюдениеустановленного Инструкцией порядка работы с документами возлагается наруководителей органов исполнительной власти.
1.9.При работе с документами не разрешается вносить в них исправления, делатьпометки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
1.10.Работать с оригиналами документов вне служебных помещений запрещается.Исключением с разрешения руководителя органа исполнительной власти являютсясуд, иные юрисдикционные органы, иные органыисполнительной власти и органы местного самоуправления, выездные семинары, совещанияи т.п.
1.11.Об утрате или неисправимом повреждении документа немедленно докладываетсяруководителю подразделения. По распоряжению руководителя подразделенияпроводится проверка, о результатах которой информируется руководительсоответствующего органа исполнительной власти.
1.12.Содержание служебных документов, а также содержание принятых по ним решений доопубликования документов в установленном законодательством Самарской областипорядке относится к материалам, содержащим служебную информацию, и не подлежитразглашению. Передача служебных документов, их копий, проектов сторонниморганизациям допускается только с разрешения руководителя органа исполнительнойвласти.
Информация,содержащаяся в документах, может использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся синформацией.
Сотрудникиструктурных подразделений органа исполнительной власти несут дисциплинарную ииную установленную законодательством Российской Федерации ответственность занесоблюдение настоящих требований.
1.13.Переписка между подразделениями по вопросам, которые могут быть решены воперативном (рабочем) порядке и не требуют документального оформления, недопускается, за исключением случаев, определенных распоряжениями или указаниямируководителя органа исполнительной власти.
Длясовместной проработки проектов документов и рассылки информационных материаловиспользуются АИС ДД, электронная почта Администрации Губернатора Самарскойобласти (далее - Администрация Губернатора области) и Правительства области сдоменным именем samregion.ru.
1.14.Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача имслужебной информации или документов осуществляются в установленном порядкеуполномоченным подразделением, а в отдельных случаях - по разрешению (указанию,поручению) вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарскойобласти (далее - вице-губернатор - руководитель Администрации Губернатораобласти) или его заместителей в соответствии с распределением обязанностей.
1.15.Инструкция предназначена для использования в органах исполнительной власти и ихструктурных подразделениях.
Соблюдениетребований Инструкции является обязательным для сотрудников органовисполнительной власти и их подразделений.
Инструкцияможет быть использована в работе органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Самарской области, а также для разработкисобственных правил организации работы с документами.
1.16.Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с документами,содержащими сведения, составляющие государственную тайну <1>, а такжедокументами, направленными заявителями в органы исполнительной власти в связи соказанием им государственных услуг и получением ими субсидий, порядок работы скоторыми определяется документами, регламентирующими оказание соответствующихгосударственных услуг и предоставление субсидий.
--------------------------------
<1>Порядок работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственнуютайну, регламентируется правилами ведения секретного делопроизводства.
2.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целейнастоящей Инструкции используются следующие термины и определения:
виза- реквизит документа, фиксирующий согласие или несогласие должностного лица ссодержанием документа;
дело- совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросуили участку деятельности органа исполнительной власти;
делопроизводство- деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативноехранение и использование документов;
документ- зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать;
документированнаяинформация - зафиксированная на материальном носителе путем документированияинформация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или вустановленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальныйноситель;
документооборот- движение документов с момента их создания или получения до завершенияисполнения, помещения в дело и (или) отправки;
информационнаясистема - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающихее обработку информационных технологий и технических средств;
информационно-телекоммуникационнаясеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ к которой осуществляется с использованием средстввычислительной техники;
информационныетехнологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки,предоставления, распространения информации и способы осуществления такихпроцессов и методов;
информация- сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
исполнитель- сотрудник структурного подразделения органа исполнительной власти, на которыйвозложена функция по разработке проекта документа;
конфиденциальностьинформации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ копределенной информации, требование не передавать такую информацию третьимлицам без согласия ее обладателя;
копиядокумента - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документаи его внешние признаки, не имеющий юридической силы;
лингвистическаяэкспертиза - редактирование и корректорская правка текстов (стилистическая,орфографическая, пунктуационная) проектов нормативных правовых актов, организационно-распорядительныхи иных документов в соответствии с нормами современного русского языка итребованиями, предъявляемыми Инструкцией;
листсогласования/ознакомления - часть официального документа с отметками (визами) осогласовании/ознакомлении;
номенклатурадел - систематизированный перечень заголовков дел с указанием сроков иххранения;
официальныйдокумент - документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином,оформленный в установленном порядке;
официальноеопубликование документа - первая публикация полного текста законодательного ииного нормативного правового акта с пометкой "официальноеопубликование" в газетах "Волжская коммуна", "Российскаягазета", "Самарские известия" или первое размещение(опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru),официальном сайте Правительства Самарской области в подразделе"Официальное опубликование" раздела "Документы"(www.pravo.samregion.ru) <2>;
--------------------------------
<2>ЗаконСамарской области от 10.05.1995 N 3-ГД "О порядке опубликования ивступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарскойобласти".
подлинникдокумента - первый или единственный экземпляр документа;
разработчикпроекта - орган исполнительной власти (его руководитель), на который возложенафункция по разработке проекта документа;
регистрациядокумента - присвоение документу регистрационного номера и внесение данных одокументе в регистрационно-учетную форму;
редактор-корректор- лицо, ответственное за проведение лингвистической экспертизы;
резолюция- реквизит документа, содержащий указания должностного лица по его исполнению;
реквизитдокумента - элемент документа, необходимый для его оформления и организацииработы с ним;
системаэлектронного документооборота - автоматизированная информационная система,обеспечивающая создание электронных документов и электронных копий документов,управление ими, их хранение и доступ к ним, а также регистрацию документов;
службаделопроизводства - структурное подразделение органа исполнительной власти, накоторое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лица,ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделенияхоргана исполнительной власти;
служебнаяинформация ограниченного распространения - несекретная информация, ограничения на распространение которой диктуются служебнойнеобходимостью;
экспертизаценности документов - изучение документов на основании критериев их ценностидля определения сроков хранения документов;
электроннаякопия документа - копия документа, созданная в электронной форме;
электроннаяподпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другойинформации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образомсвязана с такой информацией и которая используется для определения лица,подписывающего информацию;
электронноесообщение - информация, переданная или полученная пользователеминформационно-телекоммуникационной сети;
документв электронном виде - структурированная совокупность данных, обрабатываемая сиспользованием информационных технологий, представляющая собой установленныйнабор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данныедокумента и усиленную квалифицированную электронную подпись;
электронныйдокументооборот - документооборот с применением информационной системы;
юридическаясила документа - свойство официального документа вызывать правовые последствия.
Иныепонятия, используемые в Инструкции, соответствуют понятиям, определеннымдействующим законодательством Российской Федерации.
3.СОЗДАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
В ОРГАНАХИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3.1.Общие требования к оформлению документов <3>
--------------------------------
<3>Правила оформления отдельных видов документов устанавливают требования, которыемогут выходить за рамки общих требований к оформлению документов.
3.1.1.Бланки документов, состав реквизитов
3.1.1.1.Документы, создаваемые в органах исполнительной власти, оформляются на бланках,на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297мм) или A5 (148 x 210 мм), A6 (105 x 148 мм) и имеют установленный состав реквизитов, ихрасположение и оформление.
3.1.1.2.Бланки разрабатываются на основе углового или продольного варианта расположенияреквизитов. При угловом варианте реквизиты бланка располагаются в верхнем левомуглу листа. При продольном варианте реквизиты бланка располагаются посерединелиста вдоль верхнего поля.
3.1.1.3.При создании электронных документов в системе электронного документооборотаиспользуются электронные шаблоны документов.
3.1.1.4.Образцы бланков и электронные шаблоны документов утверждаются руководителеморгана исполнительной власти.
3.1.1.5.Состав реквизитов документа определяется его видом и назначением. Реквизитамидокументов, создаваемых в процессе деятельности органа исполнительной власти,являются:
а)Герб Самарской области;
б)наименование органа исполнительной власти;
в)наименование должности;
г)подпись;
д ) отметка обэлектронной подписи;
е)наименование вида документа;
ж)справочные данные об органе исполнительной власти;
з ) адресат;
и)дата документа;
к)регистрационный номер документа;
л)заголовок к тексту;
м)текст документа;
н ) ссылка нарегистрационный номер и дату входящего документа;
о)отметка о приложении;
п ) грифсогласования;
р ) грифутверждения;
с)гриф ограничения доступа к документу;
т)виза;
у)печать;
ф ) отметка о заверении копии;
х ) отметка обисполнителе;
ц ) указания поисполнению документа (резолюция);
ч)отметка о контроле;
ш ) отметка обисполнении документа и направлении его в дело;
щ ) отметка опоступлении документа.
3.1.1.6.Изготовление бланков с воспроизведением Герба Самарской области осуществляетсяпо заказу органов исполнительной власти.
3.1.2.Оформление документов
3.1.2.1.Документы, создаваемые в органах исполнительной власти, печатаются шрифтом Times New Romanразмером N 14 с полуторным межстрочным интервалом (18 пт) <4>.
--------------------------------
<4>Пт - единица измерения,используемая для определения величины интервала, например одинарный межстрочныйинтервал - 12 пт, полуторный межстрочный интервал -18 пт и т.д.
Текст табличногодокумента и текст отметки о приложении к письму печатаются через одинарныймежстрочный интервал (12 пт).
Длятабличных документов возможно использование шрифта иных размеров и частичноеотступление от указанного форматирования, когда строгое соблюдение формататекста приводит к искажению или затруднению восприятия содержания.
3.1.2.2.Структура страницы включает в себя: поля (верхнее, нижнее, правое и левое);основное поле для размещения содержательных компонентов документа; колонтитулы(верхний и нижний).
Размерполей указывает, насколько отступают от соответствующих краев листа границыосновного поля документа, в котором размещаются содержательные компонентыдокумента.
Каждыйлист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля неменее: 20 мм - левое, 10 мм - правое, 20 мм - верхнее, 20 мм - нижнее.
Приоформлении правовых актов и отдельных видов документов органов исполнительнойвласти размер полей зависит от расположения реквизитов бланка документа иустановлен:
дляпостановлений и распоряжений Губернатора области, Правительства области,распоряжений Администрации Губернатора области, секретариата Правительстваобласти, приказов Администрации Губернатора области, секретариата Правительстваобласти: верхнее и нижнее - 20 мм, правое и левое - 25 мм;
дляписем Губернатора области, Правительства области, Администрации Губернатораобласти, секретариата Правительства области: верхнее и нижнее - 20 мм, правое -10 мм, левое - 35 мм.
Основноеполе находится в пределах полей, и все отступы, предусмотренные при оформленииабзацев, устанавливаются относительно его границ, а не краев листа.
Колонтитулы,располагаемые над и под основным полем, предназначены для указания в нихсправочной информации незначительного объема: номера страницы, телефона,фамилии исполнителя и т.п.
3.1.2.3.При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующиестраницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляютсяпосередине верхнего поля страницы арабскими цифрами шрифтом TimesNew Roman размером N 11 -13 без слов "страница" и "стр." и знаков препинания.
3.1.2.4.Документы в органах исполнительной власти оформляются, как правило, на бланкахустановленной формы, которые имеют обязательные реквизиты, расположенные вустановленном порядке. Выбор формата бланка зависит от вида документа.
Дляоформления сопроводительных писем и некоторых других документов могутиспользоваться бланки с трафаретными частями текста.
Припереписке между подразделениями внутри органа исполнительной власти бланкимогут не использоваться.
3.1.2.5.В текстах законов Самарской области, постановлений и распоряжений Губернатора области,Правительства области, писем Губернатора области, Правительства области,Администрации Губернатора области, секретариата Правительства областиупотребляются полные официальные наименования органов исполнительной власти,организаций.
3.1.2.6.Требования к составлению и расположению отдельных реквизитов:
ГербСамарской области. Изображение Герба Самарской области помещают на бланкахдокументов в соответствии с ЗакономСамарской области "О государственных символах Самарской области".Изображение Герба Самарской области помещается на верхнем поле бланка документапосередине зоны, занятой реквизитом "Наименование органа исполнительнойвласти".
Наименованиеоргана исполнительной власти. Наименование органа исполнительной власти -автора документа (полное и сокращенное), помещаемое на бланках документов,должно соответствовать наименованию, установленному положением об органеисполнительной власти.
Сокращенноенаименование органа исполнительной власти помещают в скобках под полнымнаименованием.
Наименованиевида документа. Наименование вида издаваемого документа (ПРИКАЗ, ПРОТОКОЛ, АКТ)включается в бланк соответствующего вида документа или указывается составителемпри подготовке документа.
Наименованиевида и разновидности документа не указывается в письмах.
Справочныеданные об органе исполнительной власти. Справочные данные об органеисполнительной власти указываются в бланках писем и включают в себя: почтовыйадрес органа исполнительной власти, номер телефона, факса, официальный адресэлектронной почты, интернет-адрес и другие сведения по усмотрению органаисполнительной власти.
Адресат.Документы адресуют в государственные органы, органы местного самоуправления,организации, структурные подразделения, должностным лицам, гражданам.
Всостав реквизита "Адресат" входит наименование организации, органаисполнительной власти, наименование должности, инициалы и фамилия адресата.Если адресат частное лицо - инициалы и фамилия данного лица.
Вреквизите "Адресат" допускается использовать официально принятыесокращенные наименования органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, организаций.
Реквизитыадреса на почтовых отправлениях пишутся в следующем порядке:
а)для юридического лица - полное или краткое наименование, для гражданина -фамилия, имя, отчество;
б)банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицуили принимаемых от юридического лица);
в)название улицы, номер дома, номер квартиры;
г)название населенного пункта (города, поселка и т.п.);
д ) названиерайона;
е)название республики, края, области, автономного округа (области);
ж)название страны (для международных почтовых отправлений);
з ) почтовыйиндекс.
Полныйпочтовый адрес указывается составителем документа в случае его направлениякорреспонденту, не входящему в утвержденный указатель рассылки, или частномулицу.
Почтовыйадрес не указывается в документах, направляемых в высшие органы государственнойвласти, другие федеральные органы исполнительной власти, территориальные органыфедерального органа исполнительной власти в субъектах Российской Федерации,постоянным корреспондентам.
Приадресовании документа должностному лицу инициалыставятся перед фамилией, при адресовании частномулицу - после фамилии.
Сведенияоб адресате печатаются от правой границы текстового поля через одинарныймежстрочный интервал (12 пт),центрируются относительно самой длинной строки.
Наименованиеорганизации, а также наименование должности печатаются через одинарный межстрочныйинтервал (12 пт).
Инициалыи фамилия печатаются после наименования должности через полуторный межстрочныйинтервал (18 пт).
Принаправлении служебного письма в организацию, в ее структурное подразделениенаименование пишется в именительном падеже, например:
| | Российская академия Государственной службы при Президенте Российской Федерации |
| или | |
| | Комитет Государственной Думы по экологии |
| или | |
| | Самарская Губернская Дума |
| Комитет по законодательству, законности и правопорядку | |
Должность ифамилию лица, которому адресован документ, ученое звание или ученую степеньуказывают в дательном падеже, его инициалы указываются перед фамилией,например:
| | Ректору Самарского медицинского университета профессору |
| И.О.Фамилия |
| | Председателю Самарской Губернской Думы |
| И.О.Фамилия |
Если служебноеписьмо адресуется руководителям нескольких однородных организаций, то ихследует указывать обобщенно, например:
| | Руководителям органов исполнительной власти Самарской области |
Если служебноеписьмо адресуется частному лицу, сначала указывают фамилию, инициалы, затемпочтовый адрес, который печатается через одинарный межстрочный интервал (12 пт), например:
| | Фамилия И.О. |
| ул. Ленинская, д. 8, кв. 15, г. Самара, 443010 |
Письмо не должносодержать больше 4 адресатов. Слово "копия(и)"не указывается.
Есликоличество адресатов письма более четырех, то составляется указатель рассылки,на каждом экземпляре письма указывается только один адресат.
Принеобходимости рассылки копий письма органам исполнительной власти наименованияорганов исполнительной власти приводятся в указателе рассылки, прилагаемом кписьму, независимо от количества адресатов.
Датадокумента. Датой документа является дата его подписания(приказы, распоряжения, письма, докладные, служебные записки, акты и др.), утверждения(инструкция, положение, правила, регламент, план, отчет и др.), дата события,зафиксированного в документе (протокол).
Датадокумента проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающимдокумент, или службой делопроизводства при регистрации документа, илинепосредственно составителем при подготовке документа (докладная, служебнаязаписка, заявление и др.).
Датойдокумента, издаваемого совместно двумя или более органами исполнительнойвласти, является дата более поздней подписи.
Надокументах, оформленных на бланках, дата проставляется в соответствии срасположением этого реквизита.
Надокументах, оформленных на стандартных листах бумаги, дата проставляется поднаименованием должности лица, подписавшего документ, печатается от левой границытекстового поля на расстоянии 2 - 3 одинарных межстрочных интервалов (24 - 36 пт) от предыдущего реквизита.
В Правительстве области, Администрации Губернатора области и ееструктурных подразделениях при регистрации в АИС ДД входящей, исходящей ивнутренней корреспонденции применяются делопроизводственные индексы всоответствии с приложением 1.1 к Инструкции. (Дополнен - РаспоряжениеГубернатора Самарской области от29.12.2020 г. № 427-р)
В органах исполнительной власти при регистрации в АИС ДД входящей,исходящей и внутренней корреспонденции применяются делопроизводственные индексыв соответствии с приложением 1.2 к Инструкции. (Дополнен - РаспоряжениеГубернатора Самарской области от29.12.2020 г. № 427-р)
Датудокумента оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц,год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделеннымиточкой; год - четырьмя арабскими цифрами: 19.01.2017 (для проектов правовыхактов, сопроводительных документов, текстов писем, телеграмм, соглашений,контрактов, договоров).
Исключениесоставляют даты документов, относящиеся к предыдущему веку, год в оформлениитаких дат записывается двумя последними цифрами года: 01.04.85, 16.10.99.
Приоформлении календарных сроков в текстах вышеуказанных документов годуказывается полностью, слово "год" в соответствующем числе и падежепишется без сокращений: в 2017 году, в 2015 - 2021 годах, в IV квартале 2017года, за 11 месяцев 2017 года.
Допускаетсясловесно-цифровой способ оформления даты, например: 19 января 2017 г.
Регистрационныйномер документа. Регистрационный номер документа проставляется в соответствии ссистемой регистрации, принятой в органе исполнительной власти, присваиваетсядокументу после его подписания (утверждения).
Регистрационныйномер документа, как правило, складывается из индекса структурногоподразделения, в котором документ был подготовлен и где будетхраниться его копия после отправки, номера дела по номенклатуре, вкоторое эта копия подшивается, порядкового номера исходящего документа. Онможет также дополняться индексами корреспондентов, вопросов деятельности,должностных лиц, исполнителей.
Регистрационныйномер документа, подготовленного органами исполнительной власти, состоит изразделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных органамиисполнительной власти - авторами документа и расположенных в последовательности,соответствующей обозначению наименований органов исполнительной власти взаголовочной части документа.
Надокументах, оформленных на бланках, номер проставляется в соответствии срасположением этого реквизита.
Надокументах, оформленных на стандартных листах бумаги, номер проставляется поддатой.
Номерпечатается от левой границы текстового поля с тем же межстрочным интервалом, скаким печатался документ.
Ссылкана регистрационный номер и дату входящего документа. Ссылка на регистрационныйномер и дату входящего документа включается в состав реквизитов бланка письма ипроставляется исполнителем при подготовке письма-ответа.
Приответе на поступивший документ в телеграмме номер и дата документа, на которыйдается ответ, указываются в тексте.
Грифограничения доступа к документу. Гриф секретности или пометка "Дляслужебного пользования" с указанием номера экземпляра проставляются напервой странице документа, а также на первой странице сопроводительного письмак документам, содержащим секретную и служебную информацию ограниченногораспространения.
Гриф(пометка) ограничения доступа к документу печатается в правом верхнем углудокумента и подчеркивается. Номер экземпляра проставляется ниже грифа (пометки)ограничения доступа к документу через одинарный межстрочный интервал (12 пт) и центрируется по отношению кгрифу.
Заголовокк тексту. Составляется ко всем документам формата A4, за исключением текстовнебольшого объема (менее 8 - 9 строк), резолюций, даваемых руководителями порассмотренным документам, телефонограмм, телеграмм и извещений.
Заголовокявляется частью поискового образа документа и при регистрации письма ипостановке его на контроль наряду с другими реквизитами вводится в базу данных.
Заголовокк тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа.Заголовок к тексту согласовывается с наименованием вида документа.
Онможет формулироваться с помощью отглагольных существительных в предложномпадеже ("Об утверждении...", "Об организации...", "Осостоянии...").
Заголовоксоставляется исполнителем, готовящим проект документа.
Заголовокк тексту печатается под реквизитами бланка, к тексту письма - от левой границытекстового поля, при типографском изготовлении бланков место для него обычноотмечается уголками. Строка заголовка не должна превышать 28 печатных знаков.
Впроектах законодательных, иных правовых актов, организационно-распорядительныхдокументов заголовок к тексту оформляется по ширине страницы над текстом,выравнивается по центру.
Заголовок,состоящий из двух и более строк, печатается через одинарный межстрочныйинтервал (12 пт). Точка вконце заголовка не ставится, заголовок не берется в кавычки.
Текстдокумента. Текст документа излагается русским литературным языком с учетомособенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения.Содержание документа должно быть изложено кратко, логично, точно и ясно.
Текстпечатается в установленных границах полей через полуторный межстрочный интервал(18 пт) и отделяется отзаголовка 2 - 3 одинарными межстрочными интервалами (24 - 36 пт).
Перваястрока абзаца начинается на расстоянии 1,25 мм от левой границы текстовогополя.
Формулировкив служебных документах должны быть точными, безупречными в юридическомотношении, не допускающими двояких толкований. Достичь ясности в изложениипомогают точность подбора слов и прямой их порядок в предложении, когдасказуемое следует за подлежащим, определение стоит перед определяющим словом.Тон служебных документов должен быть нейтральным, уважительным. В письмахрекомендуется избегать категоричных выражений.
Текстыдокументов излагаются от:
1-голица единственного числа: приказываю подготовить и представить на рассмотрение;прошу рассмотреть вопрос об установлении...;
3-голица единственного числа: ...Правительство Самарской области постановляет...;...коллегия постановила...; министерство считает возможным...;
1-голица множественного числа: просим представить данные о...; представляем нарассмотрение и утверждение...; в протоколах: слушали...; выступили...; решили(постановили).
В совместныхдокументах текст излагают от 1-го лица множественного числа: приказываем...;решили...
Втекстах правовых актов используются формы глаголов страдательного залога внастоящем времени, придающие тексту предписывающий характер, например:
"Нормативныепредписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами сточкой и заголовков не имеют.".
Втексте документа, подготовленного на основании правовых актов, изданныхорганами исполнительной власти, документов, ранее изданных органом исполнительнойвласти - исполнителем документа, указываются наименование вида документа,наименование органа, издавшего документ, дата принятия или утверждениядокумента, его регистрационный номер, а также заголовок документа, заключенныйв кавычки, например:
"Всоответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 12.10.2011 N 555 "О РегламентеПравительства Самарской области"...".
Вправовых актах следует избегать употребления сокращенных слов, наименованияупоминаемых органов, учреждений и организаций приводятся в полном соответствиис их официальным наименованием. В приложениях к правовым актам все сокращенияслов и наименований должны быть общепринятыми (например - МИД России, МВДРоссии), не допускается употребление сокращения "РФ" вместо слов"Российская Федерация".
Примерынаписания некоторых наименований правовых актов, органов власти, должностейприведены в приложении 2 к Инструкции <5>.
--------------------------------
<5>См. также: Справочник по оформлению нормативных правовых актов в АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, утвержденный Государственно-правовымуправлением Президента Российской Федерации.
Принеобходимости многократного употребления наименования органа, егоподразделения, учреждения, организации в рамках одного документа при первомупоминании приводится его полное, а в скобках сокращенное наименование.
Внаписании имен, географических названий, терминов, должностей, учреждений ит.д. должно соблюдаться единообразие принципов и форм сокращения.
Недопускается разнесение по разным строкам составных частей даты и номераправового акта, инициалов и фамилии, числовых значений и их единиц измерения.
Текстможет быть оформлен в виде анкеты, таблицы, связного текста, а также путемсоединения этих форм. В анкетном тексте наименования признаков (постояннаяинформация) выражаются именами существительными в именительном падеже.
Втабличном тексте графы и строки (постоянная информация) должны иметь заголовки,выраженные именами существительными в именительном падеже. Подзаголовки граф истрок грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Еслитаблица занимает более одной страницы, наименования граф таблицы повторяются накаждой странице.
Тексттаблицы печатается через одинарный межстрочный интервал (12 пт).
Всетаблицы в тексте, за исключением таблиц приложений, имеют сквозную нумерациюарабскими цифрами.
Таблицадолжна иметь заголовок, который кратко, но точно отражает ее содержание.Заголовок таблицы печатается по центру с прописной буквы, после заголовка точкане ставится.
Таблицапомещается сразу после текста, где она впервые упоминается, или на следующейстранице. Можно поместить таблицу и в приложении к основному документу.
Примечанияследует помещать непосредственно после текстового, графического материала или втаблице, к которой относятся эти примечания. Слово "Примечание"следует печатать с прописной буквы с абзацного отступа и не подчеркивать. Еслипримечание одно, то после слова "Примечание" ставится тире и текст примечания печатается с прописной буквы. Одно примечаниене нумеруется, например:
Примечание- Органам и должностным лицам, обозначенным в списке полужирным шрифтом,рассылается в обязательном порядке.
Несколькопримечаний нумеруются по порядку арабскими цифрами, например:
Примечания
1.Инструкцией по делопроизводству (п. 3.2.2.15) предусматривается времясогласования распоряжений каждым лицом до 3 дней.
2.В обязательном порядке заполняются все графы.
Принеобходимости дополнительного пояснения примечание допускается оформлять в видесноски. Знак сноски ставят непосредственно после того слова, числа, символа,предложения, к которому дается пояснение. Знак сноски оформляют надстрочноарабскими цифрами: "1". Допускается вместо цифр знаксноски обозначать звездочками "*". Применять более трехзвездочек на странице не допускается.
Сноскурасполагают внизу страницы с абзацного отступа, отделяя от текста короткойгоризонтальной линией слева.
Примечаниеи сноску следует печатать шрифтом Times New Roman размером N 10 - 11через одинарный межстрочный интервал (12 пт).После знака сноски текст печатается с прописной буквы, в конце текста ставитсяточка.
Сквознаянумерация подстрочных сносок (как правило, не более четырех) может применятьсяпо всему тексту, в пределах главы, раздела, в пределах одной страницыдокумента.
Формулыследует выделять из текста в отдельную строку, центрировать по ширине. Выше иниже каждой формулы или уравнения должно быть оставлено не менее однойсвободной строки. Если уравнение не умещается в одну строку, то оно должно бытьперенесено после знака равенства (=) или после знаковплюс (+), минус (-), умножения (x), деления (:) илидругих математических знаков, причем знак в начале следующей строкиповторяется.
Пояснениезначений символов и числовых коэффициентов следует приводить непосредственнопод формулой в той же последовательности, в которой они даны в формуле,например:
...показательрассчитывается по формуле
A = a : b,
гдеa - показатель...;
b -коэффициент...
Текстысложных, больших по объему документов разделяют на части, разделы, подразделы,пункты, подпункты, которые нумеруют арабскими цифрами. Номер каждой частивключает номера соответствующих составных частей более высокого деления. Всеони разделяются точками, и в конце номера ставится точка (1.1., 3.2.7.,5.3.2.4. и т.д.).
Вположениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главынумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты так же, как и втексте постановления (распоряжения), - арабскими. В указанных документах ихсоставные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумероватьарабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подразделадолжен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенныхточкой (например, 1.2.). Номер пункта может состоять из номера раздела,подраздела и пункта, разделенных точками (например,1.2.1.). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которыедолжны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например,1.2.1.1.).
Отметкао приложении. Отметка о приложении (письма) размещается под текстом документа,отделяется от текста 1 - 2 одинарными межстрочными интервалами (12 - 24 пт), пишется с абзаца, с заглавнойбуквы, всегда в единственном числе, после нее ставится двоеточие. Текст отметкио наличии приложения печатается через одинарный межстрочный интервал (12 пт).
Еслиприложение упомянуто в тексте документа - указывается число листов иэкземпляров приложения, например:
Приложение:на 3 л. в 2 экз.
Еслиприложение в тексте не названо и если в тексте несколько приложений, егонаименование дается в отметке о приложении с указанием числа листов иэкземпляров в каждом, например:
Приложение: 1. Проект договора (между кем,о чем) на 5 л. в 1 экз.
2. Список (кого, чего) на 2 л.в 2 экз.
Еслипри направлении документа в несколько адресов приложение направляют не по всемадресатам, в отметке о его наличии указывается, в какой адрес его посылают:
Приложение:на 4 л. в 1 экз. в первый адрес.
Еслиприложение сброшюровано, то число листов не указывают:
Приложение:программа в 4 экз.
Еслик документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, отметку обих наличии оформляют следующим образом:
Приложение: письмо министерства управления финансами Самарскойобласти
от 17.01.2017 N 8 и приложениек нему, всего на 4 л.
В случаеприложения к документу электронных копий документов об этом также делаетсяотметка в виде указания наименования, количества прилагаемых файлов и виданосителя, например:
Приложение: 2файла на электронном носителе.
или
Приложение: файл"Проект распоряжения.doc" на электронном носителе.
Текстыдокументов на электронном носителе представляются в виде единых файлов,находящихся в корневой директории, файлы допускается архивировать. Каждый файлупаковывается отдельно, имя архивированного файла должно совпадать с именемисходного файла.
Вприложениях справочного характера к постановляющему или распорядительномудокументу (постановлению, распоряжению, приказу, правилам, инструкции,положению, решению) слово "ПРИЛОЖЕНИЕ" печатается прописными буквамив правом верхнем углу, центрируется по отношению к наименованию вида документа,его дате и регистрационному номеру относительно самой длинной строки, например:
| ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению Губернатора Самарской области от ________________ N _______ | ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению Правительства Самарской области от ________________ N _______ |
Приложениясправочного характера печатаются на отдельных листах бумаги. Размеры полей,шрифты и межстрочные интервалы идентичны размерам, применяемым при оформлениитекста.
Вприложениях справочного характера помещаются положения, регламенты, перечни,списки, графики, таблицы, образцы документов и другое.
Приналичии в тексте правового акта формулировки "Утвердить","Согласовать", "Одобрить" (прилагаемое положение, составкомиссии, перечень мероприятий и т.д.) приложение оформляется в соответствии соформлением реквизитов "Гриф утверждения", "Грифсогласования".
Заголовокк тексту приложения справочного характера печатается центрованным способомчерез одинарный межстрочный интервал (12 пт).Первое слово заголовка приложения выделяется прописными буквами (ПОЛОЖЕНИЕ,ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК, МЕРОПРИЯТИЯ и т.д.). Межстрочный интервал между первойстрокой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 0,5 интервала.
Заголовокприложения справочного характера отделяется от даты и номера акта 5 одинарнымимежстрочными интервалами (60 пт),от текста приложения - 2 одинарными межстрочными интервалами (24 пт).
Приналичии в тексте приложения справочного характера нескольких разделов ихзаголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точкав конце заголовка не ставится.
Приложениесправочного характера может быть оформлено в виде таблицы. Правила оформлениятаблицы приведены выше.
Листыприложения справочного характера нумеруются самостоятельно, нумерация проставляется начиная со второго листа. Связный текстсоставляют произвольно или на основе трафарета, содержащего постояннуюинформацию и пробелы для внесения переменной информации.
Приналичии в тексте приложения примечания оно оформляется в соответствии справилами оформления этого реквизита, указанными выше.
Виза.Согласование проекта документа должностными лицами оформляется визой, котораявключает личную подпись визирующего с расшифровкой и дату, а при необходимости- наименование должности визирующего.
Написьме виза проставляется на лицевой стороне последнего листа второгоэкземпляра документа в нижней его части.
Правовыеакты, соглашения, договоры, контракты визируются на отдельном листе - листесогласования, а в случаях, установленных пунктом 3.2.2.20 Инструкции, - налистах ознакомления.
Полистноевизирование оформляется визой на оборотной стороне каждого листа документа внижней его части.
Полистновизируются законопроект, проект постановления Самарской Губернской Думы -экземпляр, помещаемый в дело; проекты постановлений, распоряжений, приказы;соглашения, договоры, контракты, письма - экземпляры, остающиеся в управленииделопроизводства и документооборота.
Отметкао заверении копии. Длясвидетельствования верности копии (выписки из документа) подлиннику документана последнем листе копии (выписки из документа) на свободном месте под текстомоформляется реквизит "Отметка о заверении копии", включающий слова"Копия верна", наименование должности лица, заверившего копию, личнуюподпись, расшифровку подписи, дату заверения, печать (при представлении копииили выписки из документа в другую организацию).
Листымногостраничных копий (выписок из документа) нумеруются, отметка о заверении копии дополняется указанием количества листовкопии (выписки из документа): "Всего в копии ____ л.".Допускается заверять отметкой "Верно" каждый лист многостраничнойкопии документа.
Удостоверениесоответствия копий нормативных правовых и иных актов Губернатора области,Правительства области, Администрации Губернатора области, секретариатаПравительства области подлинникам указанных документов оформляется печатьюуправления делопроизводства и документооборота на реквизите"Подпись".
Подпись.Подпись отделяется от последней строки текста 2 - 3 одинарными межстрочнымиинтервалами (24 - 36 пт),состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи,расшифровки подписи (инициалы и фамилия).
Наименованиедолжности в реквизите "Подпись" печатается от левой границытекстового поля через одинарный межстрочный интервал (12 пт) и центрируется относительно самой длинной строки.
Расшифровкаподписи в реквизите "Подпись" располагается на уровне последнейстроки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией.Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем.
Подписьобязательна для служебных документов. Должностные лица подписывают документы впределах своей компетенции. Документы, составляемые в органах, действующих направах единоначалия, подписывает одно должностное лицо. На документах,принимаемых коллегиальными органами, ставят две подписи (например, впротоколе).
Двеподписи и более ставят на документах, за содержание которых отвечает нескольколиц. Денежно-финансовые документы подписывают руководитель органа и главныйбухгалтер, договоры и контракты - представители договаривающихся сторон,документы, составляемые комиссией (например, акты), - все ее члены, если иноене предусмотрено действующим законодательством.
Должностьлица, подписавшего документ, указывается полностью, если документ оформлен нена бланке (например, в пояснительной записке):
Министр
образования и науки
Самарской области И.О.Фамилия
При оформлениидокумента на именном бланке, на бланке органа исполнительной власти должностьподписывающего указывается сокращенно:
| Министр | И.О.Фамилия |
Если письмооформляется на бланке Губернатора области, Правительства области, АдминистрацииГубернатора области, секретариата Правительства области, первоговице-губернатора - председателя Правительства Самарской области (далее - первыйвице-губернатор - председатель Правительства области), вице-губернатора -руководителя Администрации Губернатора области, то наименование должности вподписи указывается:
Губернатор
Самарской области И.О.Фамилия
И.о. Губернатора
Самарской области И.О.Фамилия
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Самарской области И.О.Фамилия
Первый
вице-губернатор -
председатель Правительства
Самарской области И.О.Фамилия
И.о. первого
вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области И.О.Фамилия
Врио первого
вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области И.О.Фамилия
Вице-губернатор -
руководитель Администрации
Губернатора Самарской области И.О.Фамилия
Руководитель
секретариата Правительства
Самарской области И.О.Фамилия
И.о. министра
экономического развития,
инвестиций и торговли
Самарской области И.О.Фамилия
Врио министра
имущественных отношений
Самарской области И.О.Фамилия
При подписаниидокумента несколькими должностными лицами составные части подписи располагаютпоследовательно друг под другом в соответствии с занимаемой должностью подписывающих, например:
| Министр | И.О.Фамилия |
| Главный бухгалтер | И.О.Фамилия |
При подписаниидокумента несколькими равными по должности лицами их подписи располагаются наодном уровне, например:
| Министр образования и науки Самарской области | Министр имущественных отношений Самарской области |
| И.О.Фамилия | И.О.Фамилия |
В документах,составленных комиссией, указывают не должности лиц, их подписывающих, аобязанности в составе комиссии:
| Председатель комиссии | И.О.Фамилия |
| Заместитель председателя комиссии | И.О.Фамилия |
| Секретарь комиссии | И.О.Фамилия |
| Члены комиссии | И.О.Фамилия |
Еслируководитель, подпись которого предусмотрена, отсутствует, документ можетподписать лицо, исполняющее его обязанности, например:
И.о. министра культуры
Самарской области И.О.Фамилия
Не допускаетсяподписывать документы с предлогом "За" или проставлением косой чертыперед наименованием должности.
Грифутверждения, гриф согласования. Многострочные реквизиты "Грифутверждения", "Гриф согласования" со ссылкой на номер и датуправового акта располагаются в правом верхнем углу первого листа документа ипечатаются от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами черезодинарный межстрочный интервал (12 пт).
Всесоставные части реквизитов центрируются относительно самой длинной строки,длина которой не должна превышать 28 печатных знаков и ограничивается правымполем документа.
Грифутверждения ставится в таких документах как правовые акты, планы, отчеты,инструкции, правила и другие.
Слово"УТВЕРЖДЕН" согласуется в роде и числе с первым словом наименованияприложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия -УТВЕРЖДЕНЫ.
Приналичии нескольких грифов утверждения или согласования их располагают на одномуровне.
Документутверждается должностным лицом (должностными лицами) или специально издаваемымдокументом. При утверждении документа должностным лицом гриф должен состоять изслова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), должности утверждающего лица, его подписи,инициалов, фамилии и даты утверждения:
| | УТВЕРЖДАЮ Губернатор Самарской области ___________ И.О.Фамилия "__"__________ 2017 г. |
При утверждениидокумента несколькими должностными лицами их подписи располагают на одномуровне.
Еслидокумент утверждается постановлением, решением, приказом, протоколом, грифсостоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ, УТВЕРЖДЕНО), наименованияутверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера:
| УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от ______________ N ____ | УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от ______________ N ____ |
Отметка обисполнителе. Отметка об исполнителе документа проставляется в левом нижнем углулицевой или оборотной стороны последнего листа документа в одну строку.
Отметкавключает фамилию исполнителя и номер его телефона, например:
Матвеев3335588
Указанияпо исполнению документа (резолюция). Указания по исполнению документовфиксируются в форме резолюции, включающей инициалы и фамилию исполнителя,содержание поручения, срок его исполнения, подпись должностного лица, давшегопоручение, дату.
Резолюцияпишется на документе или на отдельном листе, прилагаемом к документу.
Отметкао контроле. Отметку о контроле проставляют с помощью штампа"Контроль" на документах, поставленных на контроль, на верхнем поледокумента справа.
Отметкао поступлении документа. Отметка о поступлении документа в орган исполнительнойвласти проставляется с использованием штампа и содержит очередной порядковыйномер и дату поступления документа (при необходимости часы и минуты).
Требованияк оформлению отдельных видов документов изложены в соответствующих разделахИнструкции.
3.2.Подготовка проектов правовых актов Самарской области
Органыисполнительной власти представляют в Правительство области проекты:
законодательныхактов Самарской области;
постановленийи распоряжений Губернатора области;
постановленийи распоряжений Правительства области.
Подготовкаи оформление проектов вышеуказанных актов осуществляется органамиисполнительной власти в порядке, установленном актами Правительства области изаконодательными актами Самарской области, а также Инструкцией.
Разработка проектов правовых актов Правительства области,касающихся принятия Правительством области решений о внесении изменений всводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии с частью 4 статьи2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положенийБюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" (далее -проект правового акта, касающийся решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись), осуществляется в соответствии сраспоряжением Правительства Самарской области от 06.04.2020 N 125-р "Обутверждении Порядка принятия Правительством Самарской области решений овнесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета всоответствии с частью 4 статьи 2.1 Федерального закона "О приостановлениидействия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации иустановлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в 2020 году" (далее - распоряжение Правительства областиот 06.04.2020 N 125-р). Порядок согласования таких проектов установлен всоответствии с пунктом 3.2.2.15 Инструкции. (Дополнен - РаспоряжениеГубернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
3.2.1.Проекты законов Самарской области
3.2.1.1. Органы исполнительной власти в целях нормативного правовогорегулирования в установленной сфере деятельности разрабатывают проекты законовСамарской области (далее - законопроекты) во исполнение актов законодательстваРоссийской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства областии поручений Губернатора области, а также в порядке законодательной инициативы.
Законопроектывносятся в Самарскую Губернскую Думу (далее - Губернская Дума) в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора областиили Правительства области.
3.2.1.2.По законопроекту, вносимому на рассмотрение Губернской Думы Губернаторомобласти либо Правительством области, официальным представителем Губернатораобласти либо Правительства области назначается, как правило, руководитель илизаместитель руководителя органа исполнительной власти - головного исполнителязаконопроекта.
Вслучае невозможности присутствия на заседании Губернской Думы официальногопредставителя Губернатора области либо Правительства области по уважительнымпричинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия по поручениюГубернатора области, первого вице-губернатора - председателя Правительстваобласти может осуществлять иное должностное лицо.
3.2.1.3.Законопроекты, вносимые в Губернскую Думу в порядке реализации правазаконодательной инициативы Губернатора области, Правительства области, должнысопровождаться письмом субъекта права законодательной инициативы на имяпредседателя Губернской Думы (в случае внесения законопроекта Правительствомобласти письмо оформляется в соответствии с приложениями 3, 4 к Инструкции).Письмо оформляется в двух экземплярах. К письму прилагаются следующие документы<6>:
--------------------------------
<6>ЗаконСамарской области от 12.10.2000 N 38-ГД "О разработке, внесении и принятиизаконов Самарской области".
проектпостановления Губернской Думы о принятии законопроекта (приложения 5, 6);
текстзаконопроекта, оформленный в установленном порядке (приложение 7);
пояснительнаязаписка, включающая социально-экономическое и правовое обоснование принятиязаконопроекта, определяющее его цель, краткую характеристику содержания,прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия,сведения о проведении антикоррупционной экспертизы <7> предлагаемогозаконопроекта и об отсутствии в нем коррупциогенныхфакторов, а также сведения об органах власти, организациях и лицах, принимавшихучастие в его разработке, подписанная разработчиком законопроекта, лицом, егозамещающим (приложение 8);
--------------------------------
<7>ПостановлениеПравительства Самарской области от 22.12.2010 N 670 "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов".
справка осостоянии федерального и регионального законодательства в данной сфереправового регулирования (приложение 9);
финансово-экономическоеобоснование в случае внесения законопроекта, реализация которого затрагиваетфинансовые (в том числе бюджетные) правоотношения, подписанное разработчикомзаконопроекта, лицом, его замещающим (приложение 10);
переченьнормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данногозаконопроекта (приложение 11);
переченьнормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребуетпринятие законопроекта (приложение 12);
переченьнормативных правовых актов, принятия, отмены, изменения, дополнения которыхпотребует реализация данного законопроекта (приложение 13) (оформляется вслучае, если принятие законопроекта не потребует изменения действующегозаконодательства и принятия новых нормативных правовых актов Самарскойобласти).
Такжек законопроекту прикладываются:
листысогласования к законопроекту (приложение 14);
копияотчета о проведении оценки регулирующего воздействия законопроекта присогласовании законопроектов, в отношении которых действующим законодательствомпредусмотрена необходимость оценки регулирующего воздействия - на этапесогласования Главным правовым управлением;
копия сопроводительного письма о направлении законопроекта в сферетруда в Самарскую областную трехстороннюю комиссию по регулированиюсоциально-трудовых отношений <9.1>; (Дополнен - Распоряжение ГубернатораСамарской области от22.09.2020 г. № 352-р)
копиясопроводительного письма о направлении законопроекта, предусматривающегоустановление, изменение, приостановление или прекращение действия расходныхобязательств Самарской области, в Счетную палату Самарской области <8>;
копиясопроводительного письма о направлении законопроекта в прокуратуру Самарскойобласти <9>;
--------------------------------
<8>ЗаконСамарской области от 30.09.2011 N 86-ГД "О Счетной палате Самарскойобласти и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
<9>Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РоссийскойФедерации".
<9.1> Закон Самарской области от 10.10.2012 N 90-ГД "Осоциальном партнерстве в сфере труда на территории Самарской области".(Дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от22.09.2020 г. № 352-р)
при визированииправового акта лицом, исполняющим обязанности руководителя органаисполнительной власти Самарской области, к визе в АИС ДД прикрепляетсясканированная копия документа, подтверждающего его полномочия.
Решениео внесении Правительством области законопроекта на рассмотрение Губернской Думыв порядке реализации права законодательной инициативыПравительства области рассматривается на заседании Правительства областии оформляется распоряжением Правительства области (приложение 15). К проектураспоряжения прикладывается титульный лист, оформленный согласно приложению 16к Инструкции.
Решениео внесении Губернатором области законопроекта на рассмотрение Губернской Думы впорядке реализации права законодательной инициативы Губернатораобласти оформляется письмом Губернатора области на имя председателяГубернской Думы с указанием официального представителя Губернатора области(приложение 17).
3.2.1.4.Разработчик законопроекта организует согласование законопроекта и визированиевторого экземпляра письма субъекта права законодательнойинициативы.
Законопроект с приложением документов, указанных в пункте 3.2.1.3Инструкции, подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней, следующих за днемего поступления.
Срокпроведения лингвистической экспертизы законопроекта соответствуютвышеуказанному сроку.
Согласованиезаконопроекта осуществляется в следующем порядке.
Листсогласования к законопроекту визируют:
руководительоргана исполнительной власти, разработавшего законопроект (лицо, его замещающее);
руководительзаинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его замещающее);
первыйзаместитель председателя Правительства Самарской области, заместительпредседателя Правительства Самарской области (далее соответственно - первыйзаместитель председателя Правительства области, заместитель председателяПравительства области) в соответствии с полномочиями;(Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительзаинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора областив соответствии с предметами ведения; (Абзац дополнен -Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
первыйзаместитель руководителя Администрации Губернатора области - в случае еслизаинтересованное структурное подразделение, указанное в абзаце девятомнастоящего пункта, находится в его подчинении; (Абзацдополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от 19.03.2020г. № 87-р)
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
заместительруководителя Администрации Губернатора Самарской области - руководительГлавного правового управления (далее - руководитель Главного правовогоуправления) (лицо, его замещающее);
руководительуправления делопроизводства и документооборота (лицо, его замещающее);
вице-губернатор- руководитель Администрации Губернатора области (лицо, его замещающее);
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Полистноевизирование постановления Губернской Думы и законопроекта (экземпляра,остающегося в Правительстве области) осуществляют:
исполнительпо должности не ниже консультанта;
руководительсоответствующего структурного подразделения Главного правового управления(лицо, его замещающее) - либо по его поручению главный консультант;
редактор-корректор.
Второйэкземпляр письма субъекта права законодательной инициативы визируют:
руководительоргана исполнительной власти, разработавшего законопроект (лицо, егозамещающее);
руководительсоответствующего структурного подразделения министерства управления финансамиСамарской области (лицо, его замещающее) в отношении законопроектов,затрагивающих финансовые правоотношения;
первыйзаместитель председателя Правительства области, заместитель председателяПравительства области в соответствии с полномочиями в отношении законопроектов,вносимых в Губернскую Думу в порядке реализации права законодательнойинициативы Губернатора области; (Абзац дополнен -Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительГлавного правового управления (лицо, его замещающее);
редактор-корректор.
ВАИС ДД письмо субъекта права законодательной инициативы, проект распоряженияПравительства области и соответствующий законопроект оформляются отдельно.Согласование распоряжения и законопроекта Правительства области осуществляетсяпараллельно в установленные Инструкцией сроки (пункт 3.2.1.4).
Приполистном визировании законопроекта визы проставляются на оборотной сторонекаждого листа. Виза должностного лица действительна в течение 6 месяцев со днясогласования, если за это время не было изменений в законодательстве порассматриваемому вопросу.
3.2.1.5.В случае если законопроект требует дополнительного изучения, специальнойпроверки, истребования дополнительных материалов, срок, указанный в абзацевтором пункта 3.2.1.4 Инструкции, может быть увеличен по согласованию сразработчиком законопроекта.
Вотдельных случаях, когда срок, указанный в абзаце втором пункта 3.2.1.4Инструкции, истек и не был продлен по основаниям и в порядке, установленном вабзаце первом настоящего пункта, разработчик законопроекта вправе представитьего на подпись Губернатору области (лицу, его замещающему) или на заседаниеПравительства области без визы руководителя заинтересованного органаисполнительной власти с приложением служебной записки.
Вслучае если у лиц, согласовывающих законопроект, имеются замечания и (или)предложения, они излагаются, как правило, в письменной форме в виде отдельногодокумента-заключения и прилагаются к законопроекту, в том числе присогласовании в АИС ДД. Требования к оформлению заключения органа исполнительнойвласти приведены в приложении 18 к Инструкции. Замечания и (или) предложениясогласовываются разработчиком законопроекта с лицом, их представившим. В случаеесли замечания и (или) предложения не учтены (не сняты), вопрос о разногласияхрассматривается первым вице-губернатором - председателем Правительства областиили по его поручению на заседании Правительства области.
3.2.1.6.Копия законопроекта, предусматривающего установление, изменение,приостановление или прекращение действия расходных обязательств Самарскойобласти, после согласования с министерством управления финансами Самарскойобласти направляется исполнителем в Счетную палату Самарской области в целяхпроведения финансово-экономической экспертизы <10>.
Копиязаконопроекта после согласования с Главным правовым управлением направляетсяисполнителем в прокуратуру Самарской области для проведения антикоррупционнойэкспертизы в целях выявления коррупциогенных факторови их последующего устранения <11>.
--------------------------------
<10>ЗаконСамарской области от 30.09.2011 N 86-ГД "О Счетной палате Самарскойобласти и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
<11>Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РоссийскойФедерации".
3.2.1.7.Ответственность за качество разработки законопроекта несет его разработчик.
3.2.1.8.Закон Самарской области, принятый Губернской Думой, направляется вПравительство области с сопроводительным письмом.
Послерегистрации сопроводительного письма в управлении делопроизводства идокументооборота закон Самарской области передается в секретариат ГубернатораСамарской области (далее - секретариат Губернатора области) для подготовкисоответствующего поручения Губернатора области (лица, его замещающего).
3.2.1.9.Первый экземпляр закона Самарской области (экземпляр, остающийся вПравительстве области) с приложением указанного в пункте 3.2.1.8 порученияГубернатора области (лица, его замещающего) и копии соответствующегопостановления Губернской Думы о его принятии направляется в органисполнительной власти, к компетенции которого относится исполнение закона.
Второйэкземпляр закона Самарской области направляется в Главное правовое управление.
Внеобходимых случаях копии закона Самарской области направляются в другие органыисполнительной власти.
Втечение 10 календарных дней со дня регистрации поступления закона Самарскойобласти в управление делопроизводства и документооборота орган исполнительнойвласти обеспечивает согласование первого экземпляра закона Самарской области.
3.2.1.10.Согласование закона Самарской области осуществляется путем визирования первогоэкземпляра закона Самарской области:
полистно- руководителем соответствующего управления, департамента органа исполнительнойвласти, к компетенции которого относится исполнение закона (лицом, егозамещающим), и (или) органа, который определен в поручении Губернатора области(лица, его замещающего), руководителем соответствующего управления Главногоправового управления и (или) по его поручению главным консультантомсоответствующего управления;
наоборотной стороне первого листа с расшифровкой фамилии визирующего или на отдельномлисте согласования - руководителем органа исполнительной власти, к компетенциикоторого относится исполнение закона, руководителем Главного правовогоуправления, руководителями других органов исполнительной власти (если копиизакона Самарской области были им направлены на согласование).
Согласованиезакона Самарской области путем его визирования сразу несколькими руководителямиорганов исполнительной власти, к компетенции которых относится исполнениезакона, осуществляется в соответствии с поручением Губернатора области (лица,его замещающего), поступившим в указанные органы исполнительной власти, впорядке, предусмотренном настоящим пунктом.
3.2.1.11.Согласованный экземпляр закона Самарской области направляется ответственныморганом исполнительной власти с приложением копии постановления Губернской Думыо его принятии в Главное правовое управление, после чего закон в двухэкземплярах передается руководителю управления делопроизводства идокументооборота для подписания Губернатором области (лицом, его замещающим).
3.2.1.12.Закон Самарской области, подписанный Губернатором области (лицом, егозамещающим), регистрируется управлением делопроизводства и документооборота.
Первыйэкземпляр Закона Самарской области (с визами согласования) остается в управленииделопроизводства и документооборота для последующей передачи по окончаниитекущего года на архивное хранение, второй - направляется в Губернскую Думу.
Управлениеделопроизводства и документооборота передает 2 экземпляра (копии) закона дляего официального опубликования <12> в средствах массовой информации.
--------------------------------
<12>ЗаконСамарской области от 10.05.1995 N 3-ГД "О порядке опубликования ивступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарскойобласти".
3.2.1.13. Вслучае отклонения Губернатором области (лицом, его замещающим) закона Самарскойобласти, принятого Губернской Думой, ответственным органом исполнительнойвласти в течение 5 календарных дней со дня его поступления по согласованию сГлавным правовым управлением разрабатывается проект письменного обоснованияотклонения закона Самарской области.
Проектписьменного обоснования отклонения закона Самарской области разрабатывается попоручению Губернатора области (лица, его замещающего), по инициативеответственного органа исполнительной власти или Главного правового управления,оформляется на бланке письма Губернатора области.
3.2.2.Проекты постановлений, распоряжений
3.2.2.1.Постановление Губернатора области, Правительства области - правовой актнормативного или ненормативного характера, принимаемый Губернатором области,Правительством области по вопросам, входящим в их компетенцию.
РаспоряжениеГубернатора области, Правительства области - правовой акт ненормативногохарактера, издаваемый Губернатором области, Правительством области по вопросам,входящим в их компетенцию.
Проектпостановления, распоряжения Губернатора области, Правительства области (далее -правовой акт) разрабатывается органом исполнительной власти на основании планаработы Правительства области, по поручению Губернатора области (лица, егозамещающего), первого вице-губернатора - председателя Правительства области(лица, его замещающего), данному в устной или в письменной форме, или пособственной инициативе. К проекту прилагаются подлинники документов,послуживших основанием для его разработки.
3.2.2.2.Проекты правовых актов Губернатора области, Правительства области по кадровымвопросам, по вопросам награждения и поощрения разрабатываются управлениемкадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора области.
3.2.2.3.Проект правового акта оформляется в соответствии с правилами оформленияпроектов правовых актов Губернатора области, Правительства области (приложение19) на оригинале бланка установленной формы (приложения 20 - 25).
3.2.2.4.Проект, разрабатываемый в целях исполнения федеральных законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также законодательных и иных нормативных правовыхактов Самарской области, должен содержать ссылку на соответствующие нормыуказанных актов.
Еслив проекте правового акта упоминаются ранее принятые акты Губернатора области,Правительства области, они или извлечения из них прикладываются к документам,прилагаемым к проекту.
Втексте проекта используются полные официальные наименования органов иорганизаций.
3.2.2.5.Текст проекта правового акта нормативного характерадолжен содержать указание на официальное опубликование.
3.2.2.6.К проекту, оформленному в соответствии с пунктом 3.2.2.3 Инструкции,прикладываются следующие документы:
листысогласования (приложения 26, 27);
листыознакомления - в случаях, предусмотренных пунктом 3.2.2.20 Инструкции(приложение 28);
поручениеГубернатора области (лица, его замещающего), первого вице-губернатора -председателя Правительства области (лица, его замещающего), данное в письменнойформе, - в случаях, когда проект разрабатывается по поручению Губернатораобласти (лица, его замещающего), первого вице-губернатора - председателя Правительстваобласти (лица, его замещающего), данному в письменной форме;
пояснительнаязаписка, подписанная разработчиком проекта (лицом, его замещающим) (приложение29);
правовыеакты Губернатора области, Правительства области (извлечения из них) - в случаях,указанных в пункте 3.2.2.4 Инструкции;
судебныеакты (извлечения из них) - в случае разработки проекта правового акта в целяхих исполнения;
финансово-экономическоеобоснование - в случае внесения проекта, реализация которого затрагиваетфинансовые (в том числе бюджетные) правоотношения, в том числе изменениядоходной и (или) расходной части областного бюджета, а также проекта,детализирующего (конкретизирующего) объем, порядок и (или) направленияфинансирования действующего расходного обязательства Самарской области,подписанное разработчиком проекта (лицом, его замещающим) (приложение 30);
копиясопроводительного письма о направлении проекта нормативного правового акта, втом числе проекта государственной программы Самарской области,предусматривающего установление, изменение, приостановление или прекращениедействия расходных обязательств Самарской области, в Счетную палату Самарскойобласти <13>;
копиясопроводительного письма о направлении проекта нормативного правового акта впрокуратуру Самарской области <14>;
копиясопроводительного письма о направлении проекта государственной программы(внесения изменений в государственную программу) Самарской области в ГубернскуюДуму <15>;
копия сопроводительного письма о направлении проекта нормативногоправового акта в сфере труда, программы социально-экономического развития вСамарскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовыхотношений <15.1>; (Дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от22.09.2020 г. № 352-р)
--------------------------------
<13>ЗаконСамарской области от 30.09.2011 N 86-ГД "О Счетной палате Самарскойобласти и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
<14>Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РоссийскойФедерации".
<15>ЗаконСамарской области от 28.12.2005 N 235-ГД "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Самарской области".
<15.1> Закон Самарской области от 10.10.2012 N 90-ГД "Осоциальном партнерстве в сфере труда на территории Самарской области".(Дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от22.09.2020 г. № 352-р)
при визированииправового акта лицом, исполняющим обязанности руководителя органаисполнительной власти, к визе в АИС ДД прикрепляется сканированная копиядокумента, подтверждающего его полномочия;
заключениегосударственной экологической экспертизы - в случае необходимости проведениягосударственной экологической экспертизы регионального уровня в соответствии стребованиями действующего законодательства;
титульныйлист - в случае вынесения проекта правового акта на заседание Правительстваобласти (приложение 31), в котором указываются: наименование проекта, фамилия,имя, отчество докладчика, время рассмотрения вопроса, лица, приглашенные нарассмотрение проекта, должностные лица, завизировавшие проект, переченьпоступивших замечаний;
листрассылки правового акта, подписанный исполнителем (приложение 32).
Проектправового акта в случае его вынесения на заседание Правительства областипомещается в мягкую обложку, оформленную согласно приложению 33 к Инструкции.
3.2.2.7.В пояснительной записке указываются:
основаниеиздания нормативного правового акта;
сведенияобо всех действующих нормативных правовых актах в данной сфере правовогорегулирования;
сведенияо наличии устного поручения Губернатора области (лица, его замещающего),первого вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, егозамещающего) - в случае, если разработка проекта осуществляется по устномупоручению Губернатора области (лица, его замещающего), первого вице-губернатора- председателя Правительства области (лица, его замещающего);
сведенияо нормативных правовых актах, содержащих нормы о полномочиях Губернатораобласти, Правительства области по принятию разрабатываемого проекта;
сведенияо количестве вновь (дополнительно) создаваемых рабочих мест, количествеликвидируемых (устаревших) рабочих мест - в случае, если проектом правовогоакта предусматривается выделение средств на реконструкцию или создание объектовкоммунального строительства и инфраструктуры или поддержку инвестиционныхпроектов, реализуемых с использованием бюджетных средствлибо с предоставлением инвестору налоговых льгот;
сведенияо проведении антикоррупционной экспертизы <16> проекта и об отсутствии внем коррупциогенных факторов.
--------------------------------
<16>ПостановлениеПравительства Самарской области от 22.12.2010 N 670 "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов".
3.2.2.8.Финансово-экономическое обоснование готовится к проекту в случае, указанном вабзаце восьмом пункта 3.2.2.6 Инструкции, является документом, содержащимфинансово-экономическую оценку проекта, а также:
источникфинансирования расходов по реализации проекта;
расчетныеданные об изменении размеров доходов и (или) расходов областного бюджета;
расчет(его методику, механизм, способ) обоснования объема финансирования,предусматриваемого проектом, с приложением документального обоснования,завизированного руководителем(ями)подразделения(й) разработчика проекта, ответственного(ых) непосредственно за его разработку;
сведенияоб объемах финансирования объектов капитального строительства, завизированныеруководителем(ями)подразделения(й) разработчика проекта,ответственного(ых) непосредственно за разработкупроекта (приложение 34), - в случае, если проект предусматривает изменениеобъемов финансирования объектов капитального строительства за счет средствобластного бюджета;
оценкуэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством);
оценкубюджетной эффективности (в отношении инвестиционных проектов, являющихсякоммерческими и реализуемых частично или полностью за счет средств областногобюджета) в соответствии с методикой, содержащейся в Порядке проведенияпредварительной оценки эффективности инвестиционного проекта <17>;
--------------------------------
<17>Утвержден приказом министерства экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области от 01.08.2008 N 63.
информацию обизменении (перераспределении) в связи с принятием проекта объемовфинансирования действующих расходных обязательств Самарской области,предусмотренных нормативными правовыми актами, или о принятии новых расходныхобязательств.
Вкачестве документального обоснования по проектам, реализация которыхзатрагивает финансовые (в том числе бюджетные) правоотношения,могут быть представлены:
попроектам, предусматривающим финансирование мероприятий по проведениюкапитального ремонта здания или помещения (включая противопожарныемероприятия), - документы, подтверждающие необходимость проведениясоответствующих мероприятий (в том числе противопожарных), предписанияконтролирующих органов (в случае наличия), дефектные ведомости, локальныесметы, сводный сметный расчет, прошедший проверку на предмет достоверностиопределения сметной стоимости;
попроектам, предусматривающим увеличение штатной численности работниковгосударственных учреждений, - проект государственного задания (измененноегосударственное задание), расчет трудозатрат по вводимым штатным единицам,действующее штатное расписание, проект нового штатного расписания;
попроектам, предусматривающим приобретение государственным учреждением основныхсредств, оборудования, инвентаря, - государственное задание или его проект,перечень имущества, находящегося на балансе учреждения, с указанием степениизноса, не менее трех коммерческих предложений (прайс-листов) по каждойприобретаемой позиции;
попроектам, предусматривающим проведение научно-исследовательских работ,мероприятий по мониторингу, анализу рынка, информационных работ (оказаниеуслуг) (включая разработку программного обеспечения), выставочных ипрезентационных мероприятий, - техническое задание на выполнение (проведение)работ с детализацией видов работ, указанием физических объемов (количества),сводная смета с разбивкой по видам работ, расчет трудозатрат по каждому видуработ и иные документы, подтверждающие объем и стоимость каждого вида работ . Также вкачестве обоснования могут быть представлены сведения о затратах по аналогичныммероприятиям, в том числе реализованным в Самарской области, а также не менеетрех коммерческих предложений (прайс-листов) по каждому виду работ(мероприятию).
Еслидокументы, перечисленные в абзацах с десятого по тринадцатый настоящего пункта,не могут быть представлены или могут быть представлены иные обосновывающиедокументы, этот факт необходимо отразить в финансово-экономическом обоснованиис указанием объективных причин, по которым данные документы не могут бытьпредставлены или представлены иные обосновывающие документы.
3.2.2.9.Проект правового акта с приложением документов, указанных в пункте 3.2.2.6Инструкции, направляется разработчиком проекта на согласование.
3.2.2.10.Согласование проекта постановления, распоряжения Губернатора областиосуществляется путем визирования листа согласования и полистного визированияпроекта в следующем порядке:
исполнительпо должности не ниже консультанта - полистно;
руководительоргана исполнительной власти, разработавшего проект (лицо, его замещающее), -лист согласования;
руководительзаинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его замещающее) - листсогласования;
первыйзаместитель председателя Правительства области, заместитель председателяПравительства области в соответствии с полномочиями - лист согласования; (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительзаинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора областив соответствии с предметами ведения - лист согласования; (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
первыйзаместитель руководителя Администрации Губернатора области - в случае еслизаинтересованное структурное подразделение, указанное в абзаце шестомнастоящего пункта, находится в его подчинении - лист согласования; (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительГлавного правового управления (лицо, его замещающее) - лист согласования;
редактор-корректор- полистно;
руководительсоответствующего структурного подразделения министерства управления финансамиСамарской области - полистно в отношении проектов правовых актов, затрагивающихфинансовые правоотношения;
руководительодного из управлений Главного правового управления (лицо, его замещающее) всоответствии с распределением обязанностей либо по его поручению главныйконсультант - полистно в отношении проектов постановлений Губернатора области,носящих нормативный характер;
руководительуправления делопроизводства и документооборота - лист согласования;
вице-губернатор- руководитель Администрации Губернатора области - лист согласования;
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Вслучае если в тексте проекта постановления (распоряжения) указантерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, орган местногосамоуправления, иной орган, организация, проект согласовывается руководителемтакого органа, организации (лицом, его замещающим) путем визирования листасогласования.
3.2.2.11.Согласование проекта постановления, распоряжения Правительства областиосуществляется путем визирования листа согласования и полистного визирования вследующем порядке:
исполнительпо должности не ниже консультанта - полистно;
руководительоргана исполнительной власти, разработавшего проект (лицо, его замещающее), -лист согласования;
руководительзаинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его замещающее) - листсогласования;
первыйзаместитель председателя Правительства области, заместитель председателяПравительства области в соответствии с полномочиями - лист согласования; (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительзаинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора области- лист согласования;
руководительГлавного правового управления (лицо, его замещающее) - лист согласования;
редактор-корректор- полистно;
руководительсоответствующего структурного подразделения министерства управления финансамиСамарской области - полистно в отношении проектов правовых актов, затрагивающихфинансовые правоотношения;
руководительодного из управлений Главного правового управления (лицо, его замещающее) всоответствии с распределением обязанностей либо по его поручению главныйконсультант - полистно в отношении проектов постановлений Правительстваобласти, носящих нормативный характер;
руководительуправления делопроизводства и документооборота - лист согласования;
вице-губернатор- руководитель Администрации Губернатора области в случае, если проектзатрагивает полномочия Администрации Губернатора области, - лист согласования;
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Вслучае если предмет регулирования проектов постановлений, распоряженийПравительства области не может быть отнесен к полномочиям одного иззаместителей председателя Правительства области, проект правового акта подлежитсогласованию с первым заместителем председателя Правительства области. (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
3.2.2.12.Проект распоряжения (постановления) Губернатора области, постановленияПравительства области об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаГубернатора Самарской области подлежит согласованию в следующем порядке:
разработчикпроекта;
руководительдепартамента управления делами Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области;
руководительГлавного правового управления;
редактор-корректор;
руководительуправления делопроизводства и документооборота;
вице-губернатор- руководитель Администрации Губернатора области.
Кпроекту правового акта об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаГубернатора Самарской области прилагаются:
поручениеГубернатора области;
обоснованиевыплаты (письменное обращение от руководителей организаций, органовгосударственной власти Самарской области, структурных подразделенийАдминистрации Губернатора области, граждан и иные подтверждающие документы).
3.2.2.13.Проект правового акта о командировании лиц, замещающих государственныедолжности Самарской области в органах исполнительной власти, в пределахтерритории Российской Федерации <18> подлежит согласованию в следующемпорядке:
--------------------------------
<18>Положение о порядке и условиях командирования государственных гражданскихслужащих Самарской области в пределах территории Российской Федерации,утвержденное постановлениемПравительства Самарской области от 16.12.2009 N 671 "О порядке и условияхкомандирования государственных гражданских служащих Самарской области".
разработчикпроекта;
редактор-корректор;
руководительуправления делопроизводства и документооборота;
руководительсекретариата Правительства области.
Кпроекту правового акта о командировании прилагаются:
служебноезадание для направления в командировку и отчет о его выполнении;
обоснованиекомандировки (вызов, приглашение, служебная записка, иные документы).
Проектправового акта о командировании лиц, замещающих государственные должностиСамарской области в органах исполнительной власти, за пределы территорииРоссийской Федерации <19> подлежит согласованию в соответствии стребованиями Инструкции.
--------------------------------
<19>Положение о порядке и условиях командирования государственных гражданскихслужащих Самарской области за пределы территории Российской Федерации,утвержденное постановлениемПравительства Самарской области от 16.12.2009 N 671 "О порядке и условияхкомандирования государственных гражданских служащих Самарской области".
3.2.2.14. Вслучае если в соответствии с проектом распоряжения Губернатора области,Правительства области предусматривается образование групп, комиссий, советов ит.д., допускается устное согласование указанного проекта с лицами, включеннымив состав групп, комиссий, советов и т.д., о чем делается соответствующаяотметка в листе согласования исполнителем (по должности не ниже консультанта).
3.2.2.15.Проект постановления, распоряжения подлежит рассмотрению в следующие сроки:
проектраспоряжения Губернатора области, Правительства области - до 3 рабочих дней,следующих за днем поступления проекта правового акта на согласование;
проектпостановления Губернатора области, Правительства области - до 5 рабочих дней,следующих за днем поступления проекта на согласование;
проектыправовых актов, касающиеся использования бюджетных ассигнований резервногофонда Правительства Самарской области, - до 2 рабочих дней со дня, следующегоза днем поступления проекта указанного документа на согласование;
проектыправовых актов, касающиеся использования бюджетных ассигнований резервногофонда Губернатора Самарской области, - до 1 рабочего дня со дня, следующего заднем поступления проекта указанного документа на согласование;
проекты правовых актов, касающиеся решений о внесении изменений всводную бюджетную роспись, подлежат рассмотрению в сроки, установленныераспоряжением Правительства области от 06.04.2020 N 125-р; (Дополнен -Распоряжение Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
проектыведомственных целевых и государственных программ Самарской области, в том числеизменения, вносимые в них, подлежат рассмотрению министерством экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области, министерством управленияфинансами Самарской области в сроки, установленные нормативными правовымиактами Самарской области <20>.
--------------------------------
<20>Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ вСамарской области, утвержденный постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
Срок проведенияэкспертизы и согласования проектов ведомственных целевых программ, в том числевнесения изменений в них, Главным правовым управлением - до 10 рабочих дней.
Вслучае если проект подлежит государственной экологической экспертизерегионального уровня, срок, указанный в абзацах совторого по шестой настоящего пункта, определяется в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакцииРаспоряжения Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
Вслучае если проект требует дополнительного изучения, специальной проверки,истребования дополнительных материалов, срок, указанный в абзацах со второго по шестой настоящего пункта, может бытьувеличен по согласованию с разработчиком проекта. (Вредакции Распоряжения Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
Вслучае если срок, указанный в абзацах со второго поседьмой настоящего пункта, истек и не был продлен по основаниям и впорядке, установленном в абзаце двенадцатомнастоящего пункта, разработчик проекта вправе представить проект на утверждениебез соответствующей визы руководителя, не согласовавшего проект, с приложениемслужебной записки. (В редакции РаспоряженияГубернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
Вслучае если согласованное мнение заинтересованных органов по проектам правовыхактов и иным документам отсутствует, указанные проекты и документы направляютсяв Главное правовое управление с письменным обоснованием необходимости принятияпроекта правового акта или иного документа в представленной на экспертизуредакции.
Проектыправовых актов, поступившие на согласование в орган исполнительной властиошибочно, возвращаются разработчику проекта в день поступления с проставлениемответственным за делопроизводство лицом в листе согласования, в том числе присогласовании в АИС ДД, соответствующей отметки.
Срокипроведения лингвистической экспертизы соответствуют срокам, указанным в абзацахсо второго по седьмой настоящего пункта. (В редакции Распоряжения Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
3.2.2.16.В случае если у лиц, согласовывающих проект, имеются замечания и (или)предложения, они излагаются, как правило, в письменной форме в виде отдельногодокумента-заключения (приложение 18) и прилагаются к проекту правового акта, втом числе при согласовании в АИС ДД.
Проект,в котором учтены замечания и (или) предложения, указанные в абзаце первомнастоящего пункта, направленный на согласование повторно, подлежит рассмотрениюв следующие сроки:
проектраспоряжения Губернатора области, Правительства области - до 2 рабочих дней содня, следующего за днем поступления проекта;
проектпостановления Губернатора области, Правительства области - до 3 рабочих дней содня, следующего за днем поступления проекта;
проектыправовых актов, касающиеся использования бюджетных ассигнований резервногофонда Правительства Самарской области, - до 1 рабочего дня со дня, следующегоза днем поступления проекта;
проектыправовых актов, касающиеся использования бюджетных ассигнований резервногофонда Губернатора Самарской области, - до 1 рабочего дня со дня, следующего заднем поступления проекта;
проектыведомственных целевых и государственных программ Самарской области - до 5рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта, для министерстваэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерствауправления финансами Самарской области, Главного правового управления.
Замечанияи (или) предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, подлежатрассмотрению разработчиком проекта в течение 1 рабочего дня, следующего за днемвынесения замечания и (или) предложения. Срок, указанный в настоящем абзаце,может быть увеличен по согласованию с руководителем органа исполнительнойвласти, внесшим замечания в проект правового акта.
Вслучае если замечания и (или) предложения не учтены (не сняты), вопрос оразногласиях рассматривается вице-губернатором - руководителем АдминистрацииГубернатора области (по проектам постановлений, распоряжений Губернатораобласти), первым вице-губернатором - председателем Правительства области (попроектам постановлений, распоряжений Правительства области) или по егопоручению на заседании Правительства области.
3.2.2.17.Проект считается согласованным со дня получения разработчиком проектазавизированного без замечаний листа согласования либо со дня снятия замечанийорганом исполнительной власти, представившим замечания.
3.2.2.18.В случае если в процессе согласования проекта правового акта в него вносятсяизменения и (или) дополнения принципиального характера, связанные с изменениемего концепции, проект подлежит повторному согласованию в порядке, установленномв пунктах 3.2.2.10 - 3.2.2.17 Инструкции.
3.2.2.19.Проект постановления Правительства области нормативногохарактера, относящийся к вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 8 ЗаконаСамарской области "О Правительстве Самарской области" <21>,одновременно с направлением на согласование в порядке, установленном пунктами3.2.2.10 - 3.2.2.17 Инструкции, направляется для ознакомления всем членамПравительства области, за исключением членов Правительства области, которымэтот проект направляется на согласование, а также первого вице-губернатора -председателя Правительства области.
--------------------------------
<21>Закон Самарской области от 30.09.2011 N 80-ГД "О Правительстве Самарскойобласти".
3.2.2.20.Ознакомление с проектом постановления осуществляется членами Правительстваобласти в соответствии со следующими требованиями:
проектпостановления, касающийся использования бюджетных ассигнований резервного фондаПравительства Самарской области, подлежит ознакомлению в срок до 2 рабочихдней, следующих за днем его поступления;
проектпостановления, касающийся использования бюджетных ассигнований резервного фондаГубернатора Самарской области, подлежит ознакомлению в срок до 1 рабочего дня,следующего за днем его поступления;
проектпостановления по иным вопросам подлежит ознакомлению в срок до 3 рабочих дней,следующих за днем его поступления;
принаправлении проекта постановления на ознакомление в АИС ДД к немуприсоединяются файлы с текстовыми или отсканированными документами, указаннымив пункте 3.2.2.6 Инструкции;
вслучае отсутствия возражений член Правительства области визирует проектпостановления путем проставления своей визы в листе ознакомления;
вслучае если у члена Правительства области имеются замечания и (или)предложения, они излагаются, как правило, в письменной форме в виде отдельногодокумента-заключения (приложение 18) и прилагаются к проекту правового акта, втом числе при ознакомлении в АИС ДД;
возраженияпо проекту постановления рассматриваются в порядке, установленном абзацемвосьмым пункта 3.2.2.16 Инструкции;
вслучае неполучения визы члена Правительства области в листе ознакомления всрок, установленный настоящим пунктом Инструкции, исполнитель по должности нениже главного консультанта самостоятельно проставляет в графе "Результатыознакомления, подпись, дата" листа ознакомления отметку "Возраженияне представлены", ставит свою подпись и дату, разработчик проекта заверяетрезультаты ознакомления путем подписания листа ознакомления и проставлениядаты;
визированиелиста ознакомления исполняющим обязанности руководителя органа исполнительнойвласти, являющегося членом Правительства области, не допускается;
припроведении процедуры ознакомления необходимо получение виз не менее половинычленов Правительства области от общего числа членов Правительства области.
3.2.2.21.Копия проекта нормативного правового акта Самарской области, предусматривающегоустановление, изменение, приостановление или прекращение действия расходныхобязательств Самарской области, после согласования с министерством управленияфинансами Самарской области направляется исполнителем в Счетную палатуСамарской области в целях проведения финансово-экономической экспертизы<22>.
Копияпроекта нормативного правового акта Самарской области после согласования сГлавным правовым управлением направляется исполнителем в прокуратуру Самарскойобласти для проведения антикоррупционной экспертизы в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения<23>.
Копияпроекта государственной программы Самарской области и проекта внесенияизменений в действующую государственную программу Самарской области послесогласования с Главным правовым управлением направляется исполнителем вГубернскую Думу для рассмотрения <24>.
--------------------------------
<22>ЗаконСамарской области от 30.09.2011 N 86-ГД "О Счетной палате Самарскойобласти и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
<23>Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РоссийскойФедерации".
<24>ЗаконСамарской области от 28.12.2005 N 235-ГД "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Самарской области".
Копия проектанормативного правового акта Самарской области в сфере водного, воздушного, железнодорожноготранспорта, носящего нормативный характер, после согласования с Главнымправовым управлением направляется исполнителем в Приволжскую транспортнуюпрокуратуру посредством электронной почты на адрес otdel-l@ptproc.ru.
3.2.2.22.В случае если в процессе ознакомления с проектом постановления в него вносятсяизменения и (или) дополнения принципиального характера, связанные с изменениемконцепции проекта постановления, проект подлежит повторному ознакомлению впорядке, установленном пунктом 3.2.2.20 Инструкции.
3.2.2.23.В Главное правовое управление проекты постановлений и распоряжений Губернатораобласти и Правительства области направляются только после их согласования впорядке, установленном пунктами 3.2.2.10 - 3.2.2.17 Инструкции, и ознакомлениячленов Правительства области с проектами постановлений Правительства области всоответствии с пунктом 3.2.2.19 Инструкции.
Наэтапе согласования проекта постановления Главным правовым управлением готовитсяэкспертное заключение на него.
Экспертноезаключение должно содержать оценку соответствия проекта постановленияфедеральному законодательству и законодательству Самарской области, а такжеоценку соблюдения требований Инструкции в части процедуры согласования иознакомления с проектом.
3.2.2.24.Виза должностного лица действительна в течение 6 месяцев со дня согласованияили ознакомления с проектом, если за это время не было изменений взаконодательстве по рассматриваемому вопросу.
3.2.2.25.Проект, согласованный Главным правовым управлением, представляется исполнителемв управление делопроизводства и документооборота для проведения лингвистическойэкспертизы и окончательной проверки правильности оформления проекта правовогоакта.
3.2.2.26.После прохождения процедуры лингвистической экспертизы правовой акт визируетсяполистно в случаях, указанных в абзацах девятом и десятом пунктов 3.2.2.10,3.2.2.11 Инструкции.
3.2.2.27.По результатам проверки полного пакета документов, сформированного всоответствии с пунктом 3.2.2.6 Инструкции, проект правового акта визируетруководитель управления делопроизводства и документооборота.
Вслучае если по результатам проверки выявлены нарушения установленного порядкаподготовки проекта правового акта, руководитель управления делопроизводства идокументооборота возвращает полный пакет документов разработчику на доработку.Доработка осуществляется в течение 1 рабочего дня.
3.2.2.28.Ответственность за качество разработки проекта правового акта несет разработчикпроекта.
3.2.2.29.Согласованные проекты правовых актов, подлежащие рассмотрению на заседанииПравительства области, вносятся в повестку дня заседания Правительства области.
3.2.2.30.Подписанный правовой акт передается в управление делопроизводства идокументооборота для оформления и выпуска.
Секретныепостановления (распоряжения) передаются для регистрации и хранения в управлениепо защите государственной тайны департамента по вопросам общественнойбезопасности Самарской области, а секретные с литером М постановления(распоряжения) - в режимно-секретную группу Главного управленияпо мобилизационным вопросам Самарской области.
Постановления(распоряжения) Губернатора области и Правительства области регистрируютсяраздельно в пределах календарного года, при этом к порядковому номерураспоряжений через дефис добавляется буква "р".
3.2.2.31.Рассылка электронной копии правового акта производится в соответствии сосформированным на этапе согласования в АИС ДД списком рассылки.
Завереннаякопия правового акта Губернатора области, Правительства области направляетсяуправлением делопроизводства и документооборота в адрес лиц и организаций,указанных в листе рассылки (приложение 32), не являющихся участникамиэлектронного документооборота.
3.2.2.32.Управление делопроизводства и документооборота передает один экземпляр (копию)правового акта для его официального опубликования <25> в средствахмассовой информации.
--------------------------------
<25>ЗаконСамарской области от 10.05.1995 N 3-ГД "О порядке опубликования ивступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарскойобласти".
Подлинникправового акта и пакет документов к нему, сформированный в соответствии спунктом 3.2.2.6 Инструкции, остается в управлении делопроизводства идокументооборота для последующей передачи по окончании текущего года наархивное хранение.
3.2.3.Проекты приказов, распоряжений
органовисполнительной власти, должностных лиц
3.2.3.1. Приказ- правовой акт нормативного или ненормативного характера, принимаемый органом исполнительнойвласти, его должностными лицами по вопросам, входящим в их компетенцию.
Распоряжениемоформляются решения персонального характера, решения по оперативным,организационным и другим вопросам работы органа исполнительной власти.
3.2.3.2.Проекты приказов (распоряжений) подготавливаются на основании указанийруководителя органа исполнительной власти.
Проектыприказов (распоряжений) по кадровым вопросам подготавливает кадровая службаоргана исполнительной власти на основании соответствующих представлений илипоручений.
3.2.3.3.Проекты приказов (распоряжений) оформляются в соответствии с правиламиоформления проектов приказов, распоряжений органов исполнительной власти, ихдолжностных лиц (приложение 35) на оригинале бланка установленной формы.
3.2.3.4.К проекту приказа (распоряжения) прикладываются следующие документы:
листысогласования;
пояснительнаязаписка для проекта приказа (распоряжения), носящего нормативный характер(далее - нормативный правовой акт), содержащая основания для его издания, сведенияобо всех действующих нормативных правовых актах в данной сфере правовогорегулирования, сведения о проведении антикоррупционной экспертизы <26>нормативного правового акта и об отсутствии в нем коррупциогенныхфакторов;
копиясопроводительного письма о направлении проекта нормативного правового акта всфере труда в Самарскую областную трехстороннюю комиссию по регулированиюсоциально-трудовых отношений <26.1>; (Дополнен - Распоряжение ГубернатораСамарской области от22.09.2020 г. № 352-р)
--------------------------------
<26>ПостановлениеПравительства Самарской области от 22.12.2010 N 670 "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов".
<26.1>Закон Самарской области от 10.10.2012 N 90-ГД "О социальном партнерстве всфере труда на территории Самарской области". (Дополнен - РаспоряжениеГубернатора Самарской области от22.09.2020 г. № 352-р)
финансово-экономическоеобоснование (для проекта нормативного правового акта, затрагивающего финансовые(в том числе бюджетные) правоотношения), подготовленное в случае и порядке, предусмотренных пунктами 3.2.2.6, 3.2.2.8 Инструкции;
листрассылки правового акта, подписанный исполнителем.
Пояснительнаязаписка к проекту нормативного правового акта визируется руководителемюридической службы органа исполнительной власти либо сотрудником органаисполнительной власти, в служебные обязанности которого входит проведениеправовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов, и подписывается руководителем структурного подразделения органаисполнительной власти, непосредственно разработавшим проект.
3.2.3.5.Проект приказа (распоряжения) и приложения к нему визируются полистно:
исполнителемпо должности не ниже консультанта;
руководителемструктурного подразделения органа исполнительной власти, непосредственноразработавшего проект;
сотрудником,в служебные обязанности которого входит проведение правовой экспертизынормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов.
3.2.3.6.Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованнымиорганами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным всоответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также если проект нормативного правового акта содержитположения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельностьорганов исполнительной власти.
3.2.3.7.Проект приказа (распоряжения), не носящего нормативного характера,рассматривается в срок до 3 рабочих дней, следующих за днем поступления проектана согласование, нормативный правовой акт - до 5 рабочих дней, следующих заднем поступления проекта на согласование.
Срокипроведения лингвистической экспертизы соответствуют вышеуказанным срокам.
3.2.3.8.Если в процессе согласования в проект приказа (распоряжения) вносятсяизменения, меняющие его первоначальный смысл, то он подлежит повторномусогласованию в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктами 3.2.3.5 - 3.2.3.7Инструкции.
3.2.3.9.Ответственность за подготовку проекта приказа (распоряжения), его согласованиес заинтересованными лицами несет руководитель структурного подразделения органаисполнительной власти, непосредственно разработавшего проект.
3.2.3.10.Копия проекта нормативного правового акта Самарской области, предусматривающегоустановление, изменение, приостановление или прекращение действия расходныхобязательств Самарской области, направляется исполнителем в Счетную палатуСамарской области в целях проведения финансово-экономической экспертизы<27>.
Копияпроекта приказа органа исполнительной власти, носящего нормативный характер,после согласования со структурным подразделением, к функциям которого отнесеноправовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти, направляетсяисполнителем в прокуратуру Самарской области для проведения антикоррупционнойэкспертизы в целях выявления коррупциогенных факторови их последующего устранения. (Абзац дополнен -Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
--------------------------------
<27>ЗаконСамарской области от 30.09.2011 N 89-ГД "О Счетной палате Самарскойобласти и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
3.2.3.11.Приказы (распоряжения) подписываются руководителем органа исполнительной власти(лицом, исполняющим его обязанности).
Вслучае если нормативный правовой акт подписан лицом, исполняющим обязанностируководителя органа исполнительной власти, к пояснительной записке прилагаетсякопия документа, подтверждающего его полномочия.
3.2.3.12.Подписанные приказы (распоряжения) направляются ответственномуза делопроизводство для их оформления и выпуска. Приказам (распоряжениям)присваиваются порядковые номера в пределах календарного года. Приказы (распоряжения)по основной деятельности, по личному составу нумеруются отдельно. Датой приказа(распоряжения) является дата его подписания.
3.2.3.13. (Утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
3.2.3.14.Рассылка электронной копии приказа (распоряжения) производится в соответствиисо сформированным на этапе согласования в АИС ДД списком рассылки.
Завереннаякопия приказа (распоряжения) направляется в адрес лиц и организаций, указанныхв листе рассылки (приложение 32), не являющихся участниками электронногодокументооборота.
3.2.3.15.Копия приказа (распоряжения) в обязательном порядке направляется исполнителю приказа(распоряжения).
Копииприказов нормативного характера направляются в прокуратуру Самарской области<30> и Министерство юстиции Российской Федерации <31>.
--------------------------------
<30>Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РоссийскойФедерации".
<31>Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Обутверждении Правил подготовки нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти и их государственнойрегистрации".
Копии приказовнормативного характера в сфере водного, воздушного, железнодорожного транспортанаправляются в Приволжскую транспортную прокуратуру посредством электроннойпочты на адрес otdel-l@ptproc.ru.
3.2.4.Проекты соглашений (договоров) Самарской области
3.2.4.1. Соглашение (договор) Самарской области (далее - соглашение)заключается в случае принятия решения о закреплении договоренностей,достигнутых органом исполнительной власти в интересах Самарской области приосуществлении сотрудничества со сторонами договорных отношений вторгово-экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и иныхсферах общественных отношений.
3.2.4.2.Подготовка проектов соглашений органами исполнительной власти, их регистрация,учет и хранение осуществляются в соответствии с федеральными нормативнымиправовыми актами, законодательными и иными правовыми актами Самарской области.
3.2.4.3.Проект соглашения готовится в нескольких экземплярах, количество которыхсоответствует количеству сторон соглашения.
3.2.4.4.Проект соглашения разрабатывается органом исполнительной власти, выступившим синициативным предложением о заключении соглашения. Проект соглашения до егоподписания согласовывается:
органамиисполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые втексте проекта соглашения;
уполномоченныморганом исполнительной власти в сфере международных и внешнеэкономическихсвязей (далее - уполномоченный орган);
федеральнымиорганами исполнительной власти (для проектов соглашений, заключаемых в сферемеждународных и внешнеэкономических связей, в период после их согласования сорганами исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы,затронутые в тексте проекта соглашения, до подписания) <32>.
--------------------------------
<32>Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", ЗаконСамарской области от 09.10.2007 N 102-ГД"О соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органовгосударственной власти Самарской области".
К проектусоглашения, оформленному в соответствии с приложением 36 к Инструкции,прикладываются следующие документы:
листсогласования;
поручениеГубернатора области (лица, его замещающего), данное в письменной форме, вслучаях, когда проект разрабатывается по поручению Губернатора области;
поручениепервого вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, егозамещающего), данное в письменной форме, в случаях, когда проект разрабатываетсяпо поручению первого вице-губернатора - председателя Правительства области(лица, его замещающего);
пояснительнаязаписка, подписанная разработчиком проекта.
3.2.4.5.Согласование проекта соглашения осуществляется путем визирования листа согласованияи полистного визирования экземпляра, остающегося в управлении делопроизводстваи документооборота, в следующем порядке:
исполнительпо должности не ниже консультанта - полистно;
руководительоргана исполнительной власти, разработавшего проект (лицо, его замещающее), -лист согласования;
руководителизаинтересованных органов исполнительной власти (лица, их замещающие) - листсогласования;
руководительуполномоченного органа (лицо, его замещающее) - лист согласования;
первыйзаместитель председателя Правительства области, заместитель председателяПравительства области в соответствии с полномочиями - лист согласования; (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительзаинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора области(лицо, его замещающее) - лист согласования;
руководительГлавного правового управления (лицо, его замещающее) - лист согласования;
редактор-корректор- полистно;
руководительсоответствующего структурного подразделения министерства управления финансамиСамарской области (лицо, его замещающее) - полистно в отношении проектовсоглашений, затрагивающих финансовые правоотношения;
руководительодного из управлений Главного правового управления в соответствии сраспределением обязанностей (лицо, его замещающее) либо по его поручениюглавный консультант - полистно;
руководительуправления делопроизводства и документооборота (лицо, его замещающее) - листсогласования;
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
первыйвице-губернатор - председатель Правительства области (лицо, его замещающее) -лист согласования в отношении проектов соглашений, подписываемых Губернаторомобласти;
(Абзац утратил силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Вслучае если предмет регулирования проекта соглашения, заключаемогоПравительством области, не может быть отнесен к полномочиям одного иззаместителей председателя Правительства области, проект соглашения подлежитсогласованию с первым заместителем председателя Правительства области. (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
3.2.4.6.Проект соглашения подлежит рассмотрению в срок до 5 рабочих дней, следующих заднем его поступления. Сроки проведения лингвистической экспертизы соответствуютвышеуказанным срокам.
Вслучае если проект соглашения требует дополнительного изучения, специальнойпроверки, истребования дополнительных материалов, срок, указанный в абзацепервом настоящего пункта, может быть увеличен по согласованию с разработчикомпроекта.
Вотдельных случаях, когда срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта,истек и не был продлен по основаниям и в порядке, установленном в абзаце второмнастоящего пункта, разработчик проекта соглашения вправе представить проект соглашенияна подписание Губернатору области, первому вице-губернатору - председателюПравительства области без визы руководителя, не согласовавшего проектсоглашения, с приложением служебной записки за подписью руководителя органаисполнительной власти , разработавшего проект.
3.2.4.7.В случае если у лиц, согласовывающих проект соглашения, имеются замечания и(или) предложения, они излагаются, как правило, в письменной форме в видеотдельного документа (заключения) и прилагаются к проекту, в том числе при согласованиив АИС ДД.
Содержаниезамечаний и (или) предложений должно строго соответствовать полномочиям ифункциям органа исполнительной власти, в который направлен на согласованиепроект соглашения.
3.2.4.8.В случае если в процессе согласования проекта соглашения в него вносятсяизменения и (или) дополнения принципиального характера, связанные с изменениемконцепции проекта соглашения, проект подлежит повторному согласованию впорядке, установленном пунктами 3.2.4.5, 3.2.4.6 Инструкции.
3.2.4.9.Проект соглашения считается согласованным со дня получения разработчикомпроекта соглашения завизированного без замечаний листа согласования либо со дняснятия замечаний органов исполнительной власти, их представивших.
Визадолжностного лица действительна в течение 6 месяцев со дня согласования проектасоглашения, если за это время не было изменений в законодательстве порассматриваемому вопросу.
3.2.4.10.Ответственность за качество подготовки проекта соглашения несет егоразработчик.
3.2.4.11.После прохождения лингвистической экспертизы проект соглашения визируетсяполистно в случаях, указанных в абзацах девятом и десятом пункта 3.2.4.5Инструкции.
3.2.4.12.В случае если по результатам проверки полного пакета документов,сформированного в соответствии с пунктом 3.2.4.4 Инструкции, выявлены нарушенияустановленного порядка разработки проекта соглашения, руководитель управленияделопроизводства и документооборота возвращает полный пакет документовразработчику на доработку. Доработка осуществляется в срок до3 рабочих дней начиная со дня поступления проекта к разработчику.
3.2.4.13.Проект соглашения, завизированный в соответствии с пунктом 3.2.4.5 Инструкции,передается руководителю управления делопроизводства и документооборота дляорганизации его подписания Губернатором области, первым вице-губернатором -председателем Правительства области (лицом, его замещающим).
3.2.4.14.Подписанные соглашения передаются разработчику проекта для дальнейшегоподписания другими сторонами соглашения.
3.2.4.15.Соглашения в сфере международных и внешнеэкономических связей в 5-дневный срокпредставляются в уполномоченный орган для прохождения процедуры государственнойрегистрации <33>.
--------------------------------
<33>Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 552 "Обутверждении Правил государственной регистрации соглашений об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей, заключенных органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации", постановлениеПравительства Самарской области от 18.02.2009 N 47"Об утверждении Порядка заключения органами исполнительной властиСамарской области соглашений (договоров) в сфере международного сотрудничества,внешнеэкономических и межрегиональных связей".
3.2.4.16.Уполномоченный орган или орган исполнительной власти - инициатор заключениясоглашения после подписания соглашения всеми сторонами представляет подлинниктекста соглашения и все документы, непосредственно связанные с заключениемсоглашения, в управление делопроизводства и документооборота:
длясоглашений в сфере межрегиональных связей - в 7-дневный срок со дня поступлениясоглашения, подписанного сторонами, в уполномоченный орган или органисполнительной власти - инициатор заключения соглашения;
длясоглашений в сфере международных и внешнеэкономических связей - не позднее 7дней со дня поступления соглашения в уполномоченный орган после прохождения импроцедуры государственной регистрации.
3.2.4.17.Подписи на соглашении заверяются гербовыми печатями сторон.
3.2.4.18.Управление делопроизводства и документооборота в течение 5 рабочих днейобеспечивает присвоение соглашению регистрационного номера, внесение в реестрсоглашений Самарской области и обеспечивает последующее хранение соглашения, атакже направляет соглашение, заключенное в целях осуществления международногосотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Самарской области,для его официального опубликования <34>.
--------------------------------
<34>Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", N 102-ГД"О соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органовгосударственной власти Самарской области".
3.3.Подготовка отдельных видов документов
3.3.1.Государственная (ведомственная целевая) программа
3.3.1.1.Разработка, согласование и утверждение государственной (ведомственной целевой)программы осуществляются в порядке, предусмотренном нормативными правовымиактами Правительства области <35> и подразделами 3.2.2, 3.2.3 Инструкции.
--------------------------------
<35>Постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "Оразработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарскойобласти", постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 N498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарскойобласти".
3.3.1.2. Кпроекту постановления Правительства области об утверждении государственнойпрограммы (приказу органа исполнительной власти об утверждении ведомственнойцелевой программы) прилагается государственная (ведомственная целевая)программа, оформленная согласно приложению 37 к Инструкции.
Кпроекту постановления Правительства области об утверждении государственнойпрограммы прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3.2.2.6 Инструкции.
3.3.2.Протокол заседания (совещания)
3.3.2.1.Протокол заседания (совещания) (далее - протокол) составляется на основаниизаписей, произведенных во время заседания (совещания), представленных тезисовдокладов и выступлений, справок, проектов решений и других материалов.
Протоколымогут издаваться в полной или краткой форме, когда опускается ход обсуждениявопроса и фиксируется только принятое по нему решение.
3.3.2.2.Решения, принятые на заседаниях (совещаниях), оформляются протоколами в срок до6 рабочих дней. (В редакции Распоряжения ГубернатораСамарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Вслучае если решения, принятые на заседаниях (совещаниях), требуют согласованияс заинтересованными органами исполнительной власти, протокол подлежитсогласованию в срок до 9 рабочих дней. (Абзац дополнен- Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Приэтом подготовка и согласование протокола осуществляется в соответствии соследующими требованиями:
подготовкапротокола - в срок до 2 рабочих дней;
согласованиепротокола с заинтересованными органами исполнительной власти, заместителями председателя Правительства области, протоколазаседания Совета по национальным и приоритетным проектам Самарской области(далее - Совет) в очной форме с заместителями председателя Правительстваобласти - в срок до 2 рабочих дней; (В редакцииРаспоряжения Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
внесениеизменений в протокол в соответствии с замечаниями (или) предложениямизаинтересованного органа исполнительной власти, заместителейпредседателя Правительства области (при наличии) - в срок до 1 рабочегодня; (В редакции Распоряжения Губернатора Самарскойобласти от17.08.2020 г. № 270-р)
согласованиепротокола, в котором учтены замечания и (или) предложения, указанные в абзацешестом настоящего пункта, - в срок до 1 рабочего дня;
проведениелингвистической экспертизы протокола - в срок до 2 рабочих дней;
проведениелингвистической экспертизы протокола, в котором учтены замечанияредактора-корректора, - в срок до 1 рабочего дня.(Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
Протокол заседания Совета подлежит согласованию с первымвице-губернатором - председателем Правительства области. (Дополнен -Распоряжение Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
Ответственностьза подготовку протокола, его согласование с заинтересованными органамиисполнительной власти, заместителями председателяПравительства области несет руководитель органа исполнительной власти,являющегося разработчиком проекта протокола. (Абзацдополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от17.08.2020 г. № 270-р)
Протоколызаседаний Правительства области оформляются управлением делопроизводства идокументооборота.
Протоколысовещаний у Губернатора области оформляются исполнителем - инициаторомпроведения совещания совместно с сотрудником секретариата Губернатора области,протоколы совещаний у первого вице-губернатора - председателя Правительстваобласти оформляются исполнителем-инициатором совместно с сотрудником управленияобеспечения деятельности председателя Правительства области, протоколысовещаний у вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора областиоформляются исполнителем-инициатором совместно с сотрудником управленияобеспечения деятельности вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области (согласно распределению обязанностей) при участии органов исполнительной власти в части оформлениявопросов, относящихся к сферам их ведения.
3.3.2.3.Протоколы оформляются в соответствии с приложением 38 к Инструкции.
Протоколвключает в себя следующие разделы:
резолютивнуючасть для утверждения протокола;
наименованиевида документа - протокол;
заголовок,который при необходимости может содержать перечень рассматриваемых в ходесовещания вопросов;
названиенаселенного пункта, в котором проходило заседание, совещание (принеобходимости);
датуи номер протокола;
вводнуючасть текста протокола, включающую фамилию и инициалы председательствовавшегона заседании (совещании), раздел "Присутствовали", включающий списокприсутствовавших с указанием занимаемых должностей, а для лиц, не являющихся должностнымилицами органа исполнительной власти, с указанием наименования организации(учреждения), адреса организации (учреждения), контактного телефона;
основнуючасть текста протокола, включающую вопросы, рассматриваемые на заседании(совещании), и принятые по ним решения, в том числе раздел"Поручено", в который включаются поручения с указанием исполнителей,даты (срока) исполнения и при необходимости контроля заисполнением поручения;
подписьпредседательствовавшего на заседании (совещании);
грифограничения доступа.
Напротоколе, содержащем служебную информацию ограниченного распространения,проставляется пометка "Для служебного пользования" и номерэкземпляра. Работа с протоколами, содержащими служебную информациюограниченного распространения, осуществляется в соответствии с положениямираздела 4.5 Инструкции.
3.3.2.4.Если поручение дано нескольким исполнителям, то координация и ответственностьза его выполнение возлагаются на головного исполнителя - должностное лицо,указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв".
Еслипоручение адресовано лицу, не являющемуся должностным лицом органаисполнительной власти, то ответственным исполнителем поручения определяетсяорган исполнительной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, этот органисполнительной власти указывается первым, а прочие исполнители - после первоголица.
Еслик протоколу прилагаются какие-либо материалы, то об этом производитсясоответствующая запись в решении.
3.3.2.5.Подлинник протокола заседания Правительства области визируют полистно:
редактор-корректор- протоколы заседаний Правительства области, совещаний у Губернатора области;
наоборотной стороне последнего листа:
руководительуправления делопроизводства и документооборота;
руководительсекретариата Правительства области.
3.3.2.6.Протокол подписывается председательствовавшим назаседании (совещании).
3.3.2.7.Протоколы регистрируются в АИС ДД ответственным сотрудником.
Протоколусовещания у Губернатора области присваивается номер, который состоит изинициалов имени и фамилии председательствовавшего на совещании, индексаподразделения, ответственного за подготовку материалов к совещанию, а такжепорядкового номера в пределах календарного года.
Протоколызаседаний Правительства области, заседаний комиссий нумеруются порядковыминомерами в пределах календарного года.
3.3.2.8.Рассылка электронной копии протокола производится всоответствии с листом рассылки, подписанным руководителем органа исполнительнойвласти, инициировавшим проведение совещания, ответственным сотрудникомуправления делопроизводства и документооборота для протоколов совещаний уГубернатора области, сотрудником управления обеспечения деятельностипредседателя Правительства области для протоколов совещаний у первоговице-губернатора - председателя Правительства области, сотрудником управленияобеспечения деятельности вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области для совещаний у вице-губернатора - руководителяАдминистрации Губернатора области.
Электронныекопии протоколов заседаний Правительства области направляются членамПравительства области, в Главное правовое управление, контрольное управлениеконтрольно-аналитического департамента Губернатора Самарской области (далее -контрольное управление), руководителям иных органов исполнительной власти,другим должностным лицам, которым на заседании были даны поручения.
Завереннаякопия протокола направляется в адрес лиц и организаций, указанных в листерассылки, не являющихся участниками электронного документооборота.
Вслучае если на заседании (совещании) было рассмотрено несколько вопросов, тодопускается рассылка адресатам соответствующих выписок из протокола.
3.3.2.9.Подлинники протоколов заседаний Правительства области, а также совещаний уГубернатора области хранятся в управлении делопроизводства и документооборота.
Подлинникипротоколов совещаний у первого вице-губернатора - председателя Правительстваобласти хранятся в управлении обеспечения деятельностипредседателя Правительства области.
Подлинникипротоколов совещаний у вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области хранятся в управлении обеспечения деятельностивице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области.
3.3.2.10.Копии протоколов заседаний Правительства области, совещаний, проводимыхГубернатором области, передаются управлением делопроизводства идокументооборота в контрольное управление, на которое возложена функция контроля за соблюдением сроков исполнения поручений,внесенных в протоколы.
Контрольноеуправление вносит поручения, содержащиеся в протоколе совещания, в АИС ДД иобеспечивает контроль соблюдения сроков их исполнения в соответствии стребованиями раздела 6.1 Инструкции.
3.3.2.11.Ответственность за исполнение поручений, а также за представление доклада обисполнении поручений в установленный срок несет руководитель органаисполнительной власти, на который (на сотрудника которого) возложено исполнениепоручения.
3.3.3.Резолюция, поручение
3.3.3.1. Проекты резолюций Губернатора области, первого вице-губернатора -председателя Правительства области и вице-губернатора - руководителяАдминистрации Губернатора области по рассмотренным документам, проектыпоручений Губернатора области, первого вице-губернатора - председателяПравительства области и вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области (далее - резолюция, поручение) оформляются, как правило, вАИС ДД или на бланках формата A4, A6 в соответствии с правилами оформления(приложение 39).
3.3.3.2.Подготовка проектов резолюций, поручений осуществляется по письменному илиустному указанию Губернатора области, первого вице-губернатора - председателяПравительства области и вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области, при этом:
проектырезолюций готовятся ответственными за делопроизводствоГубернатора области, первого вице-губернатора - председателя Правительстваобласти, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора областисоответственно, проекты поручений - уполномоченным должностным лицом;
впроекте резолюции, поручения указываются исполнители резолюции, поручения,календарная дата выполнения <36> и при необходимости контроль исполнения;
еслипоручение дано нескольким исполнителям, то координация и ответственность за еговыполнение возлагаются на головного исполнителя - должностное лицо, указанное впоручении первым или обозначенное словом "созыв" <37>;
--------------------------------
<36> Для установления срока исполнения резолюции, порученияприменяется исчисление в календарных днях. Порядок и сроки исполненияпоручений, в том числе содержащихся в резолюциях, указаны в разделе 6.1Инструкции.
<37>Порядок выполнения поручений, находящихся на контроле, данных несколькимисполнителям, определен в пункте 6.1.5 Инструкции.
если проектрезолюции, поручения предусматривает несколько поручений, то резолюция,поручение разбиваются на пункты в соответствии с количеством заданий, при этомкаждый пункт должен начинаться с указания исполнителя, ответственного завыполнение данного пункта поручения;
проектпоручения визируется исполнителем, разработчиком проекта,редактором-корректором;
кпроекту поручения прилагаются выписки из протоколов заседаний (совещаний) свизами ознакомления заинтересованных лиц;
наорган исполнительной власти, осуществляющий подготовку проекта поручения,возлагается ответственность за согласование проекта поручения сзаинтересованными должностными лицами.
3.3.3.3.Если резолюция, поручение подписаны на рассмотренном документе или на бланкебез предварительной подготовки в органе исполнительной власти, резолюция,поручение оформляются в АИС ДД после подписи.
Оформленныена бумаге резолюция, поручение Губернатора области, первого вице-губернатора -председателя Правительства области регистрируются управлением делопроизводстваи документооборота, резолюция, поручение вице-губернатора - руководителяАдминистрации Губернатора области - управлением обеспечения деятельностивице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области.
Каждойрезолюции, поручению присваивается соответствующий регистрационный номер, состоящийиз индекса органа исполнительной власти, готовившего проект, разделаноменклатуры дел и порядкового номера по единой нумерации с начала года.Указанный регистрационный номер проставляется на каждом документе, по которому даны резолюция, поручение.
Подписанныерезолюция, поручение с документом, по которому они даны, направляются(передаются) в управление делопроизводства и документооборота ответственным заделопроизводство и уполномоченным должностным лицом соответственно с указаниемдаты передачи для регистрации в АИС ДД и последующей рассылки.
Сведенияоб оформленных резолюциях, поручениях вводятся в АИС ДД сотрудником управленияделопроизводства и документооборота, а информация о ходе выполнения резолюций,поручений - их исполнителями.
Прирассылке подлинников срочных резолюций, поручений указывается время передачи.
Вноситьправки, изменения и дополнения в тексты резолюций, поручений после ихподписания не допускается.
3.3.3.4.Электронные копии, копии оформленных резолюций, поручений в обязательномпорядке рассылаются:
должностнымлицам, в организации, которые указаны в резолюции, поручении;
вГлавное управление по работе с обращениями граждан и организаций департамента мониторинга общественного мнения АдминистрацииГубернатора области (далее - Главное управление по работе с обращениямиграждан), если резолюция, поручение даны по обращению гражданина.
Вслучае необходимости оформленные резолюции, поручения могут рассылатьсязаинтересованным лицам, организациям, не указанным в тексте резолюции, поручения.
Еслирезолюция, поручение направляются более чем в 10 адресов, к ним прилагаетсяуказатель рассылки, подписанный исполнителем.
Рассылкаэлектронной копии резолюции, поручения производится в соответствии сосформированным на этапе согласования в АИС ДД списком рассылки.
3.3.3.5.Подлинник резолюции, на котором проставлена отметка об отправке ее копийадресатам, вместе с подлинником документа направляется в орган исполнительнойвласти, исполнитель которого указан в резолюции первым для исполнения или обозначенсловом "созыв".
Подлинникпоручения Губернатора области направляется в управление делопроизводства идокументооборота секретариата Правительства области.
3.3.3.6.Замена разосланных резолюций, вынесенных Губернатором области, производитсялицом, ответственным за ведение делопроизводства Губернатора области, резолюцийпервого вице-губернатора - председателя Правительства области - ответственнымдолжностным лицом.
3.3.3.7.Переадресация оформленной резолюции Губернатора области и первого вице-губернатора- председателя Правительства области производится через управлениеделопроизводства и документооборота по решению должностного лица, давшегопоручение, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области -управлением обеспечения деятельности вице-губернатора - руководителяАдминистрации Губернатора области.
Оформлениепереадресации резолюций Губернатора области осуществляется лицом, ответственнымза ведение делопроизводства Губернатора области, резолюций первоговице-губернатора - председателя Правительства области - ответственнымдолжностным лицом, резолюций вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области - ответственным за делопроизводство вице-губернатора -руководителя Администрации Губернатора области путем подготовки нового проектарезолюции в соответствии с настоящим подразделом.
Оформлениепереадресации резолюции в АИС ДД (внесение сведений о вновь оформленнойрезолюции) Губернатора области и первого вице-губернатора - председателяПравительства области осуществляется сотрудником управления делопроизводства идокументооборота, резолюции вице-губернатора - руководителя АдминистрацииГубернатора области - сотрудником управления обеспечения деятельностивице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области.
3.3.3.8.Аналогичным образом подготавливаются и оформляются резолюции руководителейорганов исполнительной власти и их заместителей.
3.3.4.Служебное письмо, телеграмма
3.3.4.1.Служебные письма и телеграммы оформляются в соответствии с общими требованиями,предъявляемыми к оформлению документов (подраздел 3.1.2 Инструкции), сиспользованием электронных шаблонов при подготовке писем в АИС ДД или набланках установленной формы с учетом требований, приведенных в приложениях 40 и41 к Инструкции.
3.3.4.2.При составлении служебных писем должны соблюдаться правила русской орфографии ипунктуации, использоваться простые предложения без формулировок, порождающихразличные толкования.
Служебныеписьма готовятся как:
докладыо выполнении поручений;
ответына письма федеральных органов и органов исполнительной власти;
письмаоб исполнении поручений по обращениям граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции органа исполнительной власти;
сопроводительныеписьма и заключения к проектам законодательных актов;
ответына запросы различных организаций, предприятий и частных лиц;
инициативныеписьма;
межведомственныезапросы о представлении документов и/или информации, необходимых дляпредоставления государственных и муниципальных услуг, в рамкахмежведомственного взаимодействия <38>.
--------------------------------
<38>Содержание, срок подготовки и направления ответа на межведомственный запросустанавливаются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 "О Типовомрегламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти".
3.3.4.3. Срокиподготовки писем с ответами устанавливаются руководителем органа исполнительнойвласти на основании имеющихся сроков исполнения поручений, резолюций, запросовили по решению лица, давшего указания.
Текстыписем с ответами должны точно соответствовать поручениям, зафиксированным вуказании руководителя органа исполнительной власти. Сроки подготовкиинициативных писем определяются руководителями структурных подразделений органаисполнительной власти.
3.3.4.4.Текст служебного письма должен касаться одного вопросаили нескольких, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одномструктурном подразделении организации-адресата.
3.3.4.5.Текст письма, как правило, состоит из двух частей. В первой части излагаетсяпричина, основание или обоснование составления письма, приводятся ссылки надокументы, являющиеся основанием подготовки письма. Во второй части,начинающейся с абзаца, излагаются выводы, предложения, просьбы, решения и т.д.
3.3.4.6.Датой письма является дата его подписания (регистрации).
3.3.4.7.К проектам писем и телеграмм, подписываемых Губернатором области, первымвице-губернатором - председателем Правительства области, прилагаются их копии,завизированные на лицевой стороне последнего листа в нижней его частиисполнителем, руководителем органа исполнительной власти,редактором-корректором, а также материалы, на основании которых ониподготовлены.
п ервыйзаместитель председателя Правительства области, заместитель председателяПравительства области в соответствии с полномочиями - лист согласования; (Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарскойобласти от19.03.2020 г. № 87-р)
руководительструктурного подразделения Администрации Губернатора области, к функциямкоторого отнесено правовое обеспечение деятельности Губернатора области иПравительства области, - в случае наличия положений, требующих правовой оценки,- лист согласования; (Абзац дополнен - РаспоряжениеГубернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
министруправления финансами Самарской области - в случае наличия положений, требующихфинансово-экономической оценки, - лист согласования;(Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Самарской области от19.03.2020 г. № 87-р)
3.3.4.8.Право подписи служебных писем и телеграмм устанавливается в положениях оструктурных подразделениях органа исполнительной власти, в должностныхрегламентах и организационно-распорядительных документах. В названныхдокументах должен быть предусмотрен порядок подписания служебных писем ителеграмм в случае отсутствия руководящих должностных лиц.
Письмана бланках "Губернатор Самарской области" подписываются Губернаторомобласти (лицом, его замещающим).
Письмана бланках "Первый вице-губернатор Самарской области" подписываютсяпервым вице-губернатором - председателем Правительства области (лицом, егозамещающим).
Письмана бланках "Вице-губернатор Самарской области" подписываютсявице-губернаторами области (лицами, их замещающими).
Письмана бланках "Правительство Самарской области" подписываются первымвице-губернатором - председателем Правительства области (лицом, егозамещающим), заместителями председателя Правительства области.
Письмона именном бланке должностного лица, на бланке органа исполнительной властиподписывается руководителем органа исполнительной власти (лицом, егозамещающим), при этом должность подписывающего указывается сокращенно.
Телеграммыкатегории "правительственная" подписываются Губернатором области,первым вице-губернатором - председателем Правительства области, членамиПравительства области.
3.3.4.9.При направлении письма, телеграммы не более чем в 4 адреса подписывается каждыйэкземпляр, экземпляр с визами и подписью остается в управлении делопроизводстваи документооборота.
3.3.4.10.При направлении письма, телеграммы более чем в 4 адреса исполнителемсоставляется список рассылки с указанием почтовых или телеграфных адресов. Приэтом исполнитель прилагает к письму или телеграмме необходимое количествокопий, на которых должны быть проставлены почтовые адреса.
3.3.4.11.Завизированный проект письма, телеграммы представляется исполнителем лицам,ответственным за ведение делопроизводства Губернатора области, первоговице-губернатора - председателя Правительства области, вице-губернатора -руководителя Администрации Губернатора области соответственно.
3.3.4.12.Письма и телеграммы, подписанные Губернатором области (лицом, его замещающим),первым вице-губернатором - председателем Правительства области (лицом, егозамещающим), передаются в управление делопроизводства и документооборота,подписанные вице-губернатором - руководителем Администрации Губернатора области(лицом, его замещающим) - в управление обеспечения деятельностивице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области длярегистрации, оформления в АИС ДД и отправки.
Письма,подписанные руководителем органа исполнительной власти, регистрируются ипередаются исполнителем в службу делопроизводства для оформления в АИС ДД иотправки.
3.3.4.13.Оформление почтовых отправлений производится в соответствии с правовыми актамиРоссийской Федерации <39>.
--------------------------------
<39>Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234"Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", постановлениеПравительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 222 "Об утвержденииПравил оказания услуг телеграфной связи".
3.3.5.Доверенность
3.3.5.1.Доверенность от имени Губернатора области, Правительства области наосуществление представительства и других юридически значимых действий передтретьими лицами, делегирование которых может осуществляться в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области, готовитсяисполнителем - сотрудником органа исполнительной власти, на должностное лицокоторого оформляется доверенность.
3.3.5.2.Подготовка проекта доверенности осуществляется в АИС ДД с использованием соответствующегоэлектронного шаблона.
3.3.5.3.Согласование проекта доверенности в АИС ДД осуществляется разработчикомпроекта, исполнителем, руководителем Главного правового управления.
3.3.5.4.К проекту доверенности, подписываемому Губернатором области, первымвице-губернатором - председателем Правительства области, оформленному насоответствующем бланке, прилагается ее копия, завизированная на лицевой сторонепоследнего листа в нижней его части руководителем органа исполнительной власти,исполнителем, редактором-корректором.
3.3.5.5.Завизированный проект доверенности представляется исполнителем лицам,ответственным за ведение делопроизводства Губернатора области, первоговице-губернатора - председателя Правительства области соответственно.
3.3.5.6.Подписанная доверенность передается в управление делопроизводства идокументооборота для регистрации и оформления в АИС ДД.
Подлинникдоверенности возвращается исполнителю, копия остается в управленииделопроизводства и документооборота.
3.3.6.Заключение, отзыв на законопроект
3.3.6.1. Проектызаконов Самарской области, проекты федеральных законов, поступившие вПравительство области, рассматриваются органами исполнительной власти наосновании резолюции Губернатора области (лица, его замещающего).
Органомисполнительной власти, ответственным за подготовку заключения на законопроект,является орган, руководитель которого указан первым в резолюции Губернатораобласти (лица, его замещающего).
3.3.6.2.Заключения Губернатора области на проекты законов, указанные в пункте 1 статьи9 Закона Самарской области от 12.10.2000 N 38-ГД "О разработке, внесении ипринятии законов Самарской области", представляютсясубъекту права законодательной инициативы Губернатором области в срок до30 дней со дня поступления проекта.
Заключение,предусмотренное подпунктом "е" пункта 1 статьи 8 и статьей 9указанного Закона, может быть представлено также первым вице-губернатором -председателем Правительства области.
ЗаключенияГубернатора области на законопроекты Самарской области оформляются на бланкеписьма Губернатора области за подписью Губернатора области (лица, егозамещающего) в соответствии с общими правилами оформления документов (подраздел3.1.2 Инструкции, приложение 40).
Взаключении дается оценка финансово-экономических положений законопроекта и ихобоснований, излагается мнение о возможности финансирования предполагаемыхрасходов, связанных с реализацией данного законопроекта, о соответствиизаконопроекта федеральному и областному законодательству и определяется позицияГубернатора области относительно целесообразности принятия законопроекта.
3.3.6.3.Отзывы на федеральные законопроекты представляются в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в30-дневный срок <40> со дня поступления законопроекта на заключениеГубернатору области, если в резолюции Губернатора области (лица, егозамещающего) не указан иной срок или срок не установлен Государственной Думой.
--------------------------------
<40>Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации".
Замечания ипредложения к законопроекту вправе высказать органы исполнительной власти,руководители которых указаны в резолюции Губернатора области (лица, егозамещающего), и Главное правовое управление.
Замечанияи предложения оформляются на бланке органа исполнительной власти иподписываются его руководителем (лицом, его замещающим).
Отзывна федеральный законопроект оформляется на бланке письма Правительства областив соответствии с общими правилами оформления документов (подраздел 3.1.2Инструкции, приложение 42).
3.3.6.4.Заключение Губернатора области на законопроекты Самарской области, отзыв нафедеральный законопроект подлежат согласованию, которое осуществляется путемвизирования второго экземпляра проекта письма исполнителем, руководителемответственного органа исполнительной власти, редактором-корректором,руководителями других органов исполнительной власти, указанными в резолюцииГубернатора области (лицами, их замещающими), руководителем Главного правовогоуправления.
3.3.7.Докладная, служебная, объяснительная записка
3.3.7.1.Докладная записка оформляется в случае необходимости информированияруководителя сотрудником, иным руководителем о сложившейся ситуации, имевшемместе факте, выполненной работе, содержит выводы и предложения составителя.
Служебнаязаписка оформляется в случае ведения внутренней переписки между подразделениямиоргана исполнительной власти или должностными лицами, не находящимися в прямомподчинении, по вопросам, входящим в их компетенцию. Служебная запискаинформирует о необходимости решения оперативных вопросов, при этом в служебнуюзаписку не включаются вопросы, которые можно решить устно и которые не требуютдокументального оформления. Информация, содержащаяся в служебной записке,используется внутри организации.
Объяснительнаязаписка оформляется в случае необходимости объяснить причины какого-либособытия, факта, поступка, происшествия (нарушения трудовой дисциплины,невыполнения поручений и т.д.).
3.3.7.2.Взаимодействие структурных подразделений органов исполнительной властипосредством докладных, служебных и объяснительных записок осуществляется попоручению руководителя или его заместителей, а также по собственной инициативедолжностного лица.
3.3.7.3.Структура докладной, служебной, объяснительной запискивключает в себя дату, регистрационный номер, фамилию, имя, отчество адресата,наименование вида документа (докладная, служебная, объяснительная записка),собственно текст, подразделение и должность составителя, подпись и еерасшифровку.
Текстдокладной, служебной, объяснительной записки оформляется на бумаге формата A4 сучетом требований, предъявляемых к оформлению документов, изложенных вподразделе 3.1.2 Инструкции.
Структураи содержание записки аналогичны построению и изложению служебного письма. Втексте записки в зависимости от ее вида, как правило, выделяют три части.
Впервой части приводятся мотивы подготовки записки, ссылки на факты и события,решения, другие аргументы, послужившие основанием для составления записки. Вовторой части приводятся просьбы, анализ сложившейся ситуации, излагаютсявыводы, предлагаются решения. В третьей части может формулироваться ожидаемыйрезультат, излагаться мнение, констатироваться отклонение предложения, просьбыи т.п. Объяснительная записка, как правило, не содержит выводов.
Подписываетдокладную, служебную, объяснительную записку руководитель структурногоподразделения органа исполнительной власти или соответствующее должностноелицо.
3.3.8.Телефонограмма
3.3.8.1. Тексттелефонограммы (не более 50 слов) составляется отправителем как документ набумажном носителе в одном экземпляре и подписывается руководителем структурногоподразделения или ответственным исполнителем, передается по телефону изаписывается получателем. В телефонограмме следует избегать труднопроизносимыхслов и сложных оборотов.
3.3.8.2.Отправляемые телефонограммы записываются по следующей форме:должность, фамилия должностного лица, передавшего телефонограмму, и номер еготелефона; должность, фамилия лица, принявшего телефонограмму, и номер еготелефона; дата, номер телефонограммы; время передачи; текст телефонограммы;подпись лица, принявшего телефонограмму; входящий регистрационный номерполученной телефонограммы.
3.3.8.3.Если телефонограмма передается нескольким адресатам, к ней должен быть приложенсписок рассылки с указанием номеров телефонов, по которым она должна бытьпринята.
3.3.8.4.Поступившие телефонограммы записываются (печатаются) получателями. В журнале регистрации телефонограмм указываются следующиереквизиты: должность, фамилия сотрудника, принявшего телефонограмму, номер еготелефона; должность, фамилия сотрудника, передавшего телефонограмму, номер еготелефона; дата, номер телефонограммы; время приема; текст телефонограммы;должность и фамилия лица, от имени которого она принята. Поступившиетелефонограммы оперативно передаются должностным лицам, которым они адресованы.
3.3.8.5.Юридическую силу поступившей телефонограммы определяют следующие реквизиты:
исходящийрегистрационный номер телефонограммы;