Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2014 № 692
Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2014 г. N 692 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012 - 2017 годы" на территории Самарской области ПравительствоСамарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей вСамарской области на 2014 - 2017 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов в Самарской области в срок до 1декабря 2014 года разработать и утвердить стратегии действий винтересах детей на территории городских округов и муниципальныхрайонов в Самарской области на 2014 - 2017 годы. 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области С.С.КАНДЕЕВ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 14 ноября 2014 г. N 692 СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ I. Введение Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право наособую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантируетгосударственную поддержку семьи, материнства и детства. ПодписавКонвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфереобеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженностьучастию в усилиях мирового сообщества по формированию среды,комфортной и доброжелательной для жизни детей. Семейная политика обеспечивает защиту и реализацию прав иинтересов детей в Российской Федерации и является основойдемографической и социальной политики государства. Реализация государственной политики по улучшению положения детейи семей, имеющих детей, в Российской Федерации обусловлена стоящимиперед обществом задачами, определяемыми Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации напериод до 2020 года, Концепцией демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, Национальной стратегией действий винтересах детей на 2012 - 2017 годы. В Самарской области сформирована система мер и действийкомплексного обслуживания семьи и детей, что позволяет на достаточновысоком уровне обеспечить достижение основной стратегической целисемейной политики - развитие позитивных социальных явлений в сфересемьи и детства. Мероприятия, реализуемые Правительством Самарской области врамках семейной политики, направлены на укрепление семьи каксоциального института, воспитание и развитие детей. Основная задачаорганов исполнительной и законодательной власти Самарской области -увеличение численности успешных семей, способных выработать иреализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только своевыживание, но и развитие. Реализация семейной и демографической политики является одним изважных направлений социально-экономической политики, реализуемойПравительством Самарской области, которая соответствует приоритетамразвития Российской Федерации. Региональная политика в сфере поддержкисемьи и народонаселения реализуется в Самарской области на основеутвержденного постановлением Правительства Самарской области от08.09.2010 N 396 Плана мероприятий по реализации в Самарской области в2011 - 2015 годах Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, разработанного в соответствии сПосланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 12 декабря 2013 года, а также Концепциейдемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N1351. В Основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2018 года, утвержденных ПредседателемПравительства Российской Федерации 31.01.2013, в разделе "Повышениекачества и доступности услуг институтов социальной сферы" определеныцелевые ориентиры благополучия детей по ключевым сферам ихжизнедеятельности, в Указе Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации" определены целевые показатели, определяющиеэффективность мер по стабилизации демографической ситуации в регионах. Кроме того, основные направления региональной политики в даннойсфере определены Стратегией социально-экономического развитияСамарской области на период до 2020 года, одобренной постановлениемПравительства Самарской области от 09.10.2006 N 129. В частности,предусмотрены следующие приоритетные цели развития: динамичное развитие позитивных социальных явлений; повышение роли и значения семьи, создание необходимых условий дляреализации семьей ее функций; поддержка семьи как важнейшего института развития и социализациидетей, создание благоприятных социально-экономических условий для еежизнедеятельности. Практическим решением многих вопросов в сфере детства сталареализация: Стратегии развития физической культуры и спорта в Самарскойобласти на период до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 03.02.2010 N 16; государственной программы Самарской области "Развитие системыотдыха и оздоровления детей в Самарской области на 2014 - 2015 годы",утвержденной постановлением Правительства Самарской области от14.11.2013 N 626; государственной программы Самарской области "Доступная среда вСамарской области" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 671; государственной программы Самарской области "Развитиездравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 674; государственной программы Самарской области "Развитие культуры вСамарской области на период до 2020 года", утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 682; государственной программы Самарской области "Развитие физическойкультуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2018 годы",утвержденной постановлением Правительства Самарской области от27.11.2013 N 683; государственной программы Самарской области "Развитие жилищногостроительства в Самарской области" до 2020 года, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684; государственной программы Самарской области "Развитие образованияи повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарскойобласти" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 29.11.2013 N 700; государственной программы Самарской области "Развитие социальнойзащиты населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы,утвержденной постановлением Правительства Самарской области от23.07.2014 N 418. В целях обеспечения государственных гарантий в сфере защиты прави интересов ребенка в Самарской области Законом Самарской области от06.05.2002 N 18-ГД "Об Уполномоченном по правам ребенка в Самарскойобласти" учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка вСамарской области. В целях реализации государственной политики по улучшениюположения детей в Самарской области во исполнение Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, принятораспоряжение Правительства Самарской области от 27.02.2013 N 94-р "Обутверждении Плана основных мероприятий по реализации Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Самарскойобласти". В связи с необходимостью определения дальнейших стратегическихнаправлений в деятельности профильных министерств и ведомств, органовместного самоуправления, законодательных органов власти по улучшениюположения детей, а также консолидации усилий всех заинтересованныхобщественных институтов в решении проблем семьи, материнства и детствастановятся актуальными разработка и принятие Стратегии действий винтересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы (далее -Стратегия). Главная цель Стратегии - определить в Самарской области основныенаправления и задачи политики в интересах детей и ключевые механизмыее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормахмеждународного права. 1. Основные проблемы в сфере детства Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения изащиты прав и законных интересов детей. Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетныхи неполных семьях. Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения изащиты прав и интересов детей по реализации жилищных прав детей, в томчисле из многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, а также семей, имеющихдетей-инвалидов. Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращенияс детьми и всех форм насилия в отношении детей. Недостаточная эффективность профилактической работы снеблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишенияродительских прав и социального сиротства. Недостаточный уровень квалификации специалистов, работающих всфере детства, слабое внедрение в практику новых технологий работы ссемьями, находящимися в социально опасном положении, в труднойжизненной ситуации, с детьми, находящимися в конфликте с законом. Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации,представляющей опасность для детей, сохранением физического ипсихологического здоровья детей. 2. Ключевые принципы Стратегии Реализация основополагающего права каждого ребенка жить ивоспитываться в семье. В Самарской области должны создаваться условиядля обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье,своевременного выявления их нарушений и организации профилактическойпомощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся вней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.Необходимо принять дополнительные меры по развитию всех формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всемью, принять необходимые нормативные правовые акты, мерыматериального и морального стимулирования, развить альтернативныеформы устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Защита прав каждого ребенка. В Самарской области должна бытьсформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение правкаждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностикуситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер пообеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав;правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждомуребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступныхпосягательств. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Самарскойобласти необходимо продолжить работу по созданию условий дляформирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, егообразования, воспитания и социализации, максимально возможнойсамореализации в социально позитивных видах деятельности. При этомдолжна быть выстроена система дополнительного образования детей имолодежи, предоставляющая широкий выбор услуг по интересам. Сбережение здоровья каждого ребенка. В Самарской области должныприниматься меры, направленные на формирование у семьи и детейпотребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактикузаболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферыжизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи влюбых ситуациях, привлечение детей к занятиям физической культурой испортом. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутреннихресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые приподдержке государства. Система социальной поддержки семей с детьмиразвивается в направлении усиления адресности предоставления мер.Внедряется система социальных контрактов при оказании государственнойсоциальной помощи. Данная технология предусматривает, что малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам, которые хотят предпринятьактивные действия по преодолению бедности, оказывается более весомаяматериальная поддержка в том случае, если будет заключен социальныйконтракт и принята индивидуальная программа социальной адаптации. Получатели помощи на основании социального контракта выходят наболее высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельныхисточников дохода в денежной или натуральной форме, повышается ихсоциальная ответственность, более полно реализуется трудовой потенциалсемьи, ослабевает иждивенческий мотив их поведения. Граждане берут на себя обязательства по выполнению мероприятийпрограммы социальной адаптации, предусмотренной контрактом, в томчисле по поиску работы, профессиональному обучению, развитию личногоподсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной трудовойдеятельности по производству товаров и услуг. В связи с этим в Самарской области необходимо шире внедрятьтехнологии социальной работы, основанные на системе социальныхконтрактов, предполагающие опору на собственную активность людей,предоставление им возможности участвовать в решении своих проблемнаряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений. Особое внимание категории детей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации. В Самарской области во всех случаях особое и достаточноевнимание должно быть уделено детям, оказавшимся в трудной жизненнойситуации. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такимидетьми, способствующие реабилитации и полноценной интеграции их вобщество. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе скаждым ребенком и его семьей. В Самарской области формирование иреализация политики в области детства должны основываться наиспользовании последних достижений науки, современных технологий, втом числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия длякачественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров вовсех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и ихсемьями. Партнерство во имя ребенка. В Самарской области политика вобласти детства должна опираться на технологии социальногопартнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовыватьсяс участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественныхорганизаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением изащитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры,направленные на создание системы общественного контроля в сфереобеспечения и защиты прав детей. 3. Основные направления Стратегии Стратегия разработана на основании Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Плана основныхмероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересахдетей на 2013 - 2017 годы в Самарской области и призвана обеспечитьформирование единого подхода органов государственной власти вСамарской области, органов местного самоуправления, институтовгражданского общества и граждан к определению целей, задач,направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболееактуальных проблем детства. Стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защитеправ ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основныецели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы. Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующимосновным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурноеразвитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботегосударства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей идружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Стратегии. II. Семейная политика детствосбережения 1. Краткий анализ ситуации Среднегодовая численность постоянного населения в Самарскойобласти в 2013 году, по данным Самарастат, составила 3212,2 тыс.человек. Численность детского населения в Самарской области увеличивается.По состоянию на 1 января 2012 года в области проживал 541 161 ребенокв возрасте 0 - 17 лет (включительно), а по состоянию на 1 января 2013года - 547 063 ребенка, что на 5 902 ребенка больше по сравнению с2012 годом. Наблюдается рост рождаемости. Так, в 2011 году были рождены 36829 детей, а в 2012 году - 38 989 детей, что на 2 160 детей больше посравнению с 2012 годом. В 2013 году продолжилась данная положительнаятенденция - число родившихся детей увеличилось на 1,6% по сравнению спрошлым годом и составило 39 626 детей. Число умерших увеличилось на2,6 процента, превысив число родившихся в 1,16 раза (в 2012 году - в1,14 раза). Общая характеристика воспроизводства населения Самарскойобласти за указанный период представлена в нижеприведенной таблице:|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Значения показателя по годам, тыс. || | человек ||————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|| Число родившихся | 37,2 | 36,8 | 39,0 | 39,6 ||————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|| Число умерших, всего | 48,9 | 46,3 | 44,8 | 46,0 ||————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|| В том числе детей в возрасте до 1 года | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 ||————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|| Естественная убыль населения | -11,7 | -9,5 | -5,8 | -6,4 ||————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| Таким образом, наблюдается тенденция уменьшения темповестественной убыли населения в регионе. Количество абортов за последние 5 лет ежегодно сокращается нафоне устойчивого роста числа родившихся, что говорит о позитивномрепродуктивном выборе жителей Самарской области. Снижение числаабортов происходит за счет уменьшения количества прерыванийбеременности по желанию женщины (артифициальные аборты).|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|| Наименование показателя | Значение показателя по || | годам ||——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| | 2011 | 2012 | 2013 ||——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| Число абортов, всего | 17075 | 11962 | 10584 ||——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| В том числе: | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| число абортов у несовершеннолетних в возрасте до 14| 11 | 11 | 16 || лет (вкл.) | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————|| число абортов у несовершеннолетних в возрасте 15 - 17| 303 | 280 | 210 || (вкл.) | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| Соотношение числа родов и числа абортов в 2013 году в Самарскойобласти составило 1:0,43 (2012 г. - 1:0,47; РФ - 1:0,59; ПФО - 1:0,64;2011 г. - Самарская область - 1:0,46; РФ - 1:0,56; ПФО - 1:0,64).Показатель распространенности абортов на 1000 женщин фертильноговозраста составил 20,8; в 2012 г. - 22,0 (Самарская область, 2011 г. -20,3; РФ, 2011 г. - 26,7; ПФО, 2010 г. - 29,6). Удельный вес абортов у несовершеннолетних в 2013 году снизился с1,5% до 1,3% (2011 г. - 1,8%, 2010 г. - 2,1%). Уменьшается показательраспространенности абортов у детей до 14 лет. В 2013 году на 1000детей до 14 лет показатель составил 0,03; в 2012 г. - 0,051, в 2011 г.- 0,052. Отмечается снижение удельного веса родов у несовершеннолетних в2013 году с 1,04% до 0,7%. Показатель распространенности родов у детейдо 14 лет в 2013 году составил 0,004 (абсол. 2); в 2012 г. - 0, в 2011- 0,018 (на 1000 детей). Доля детского населения в общей численности населения Самарскойобласти составила в 2011 году - 16,8%; в 2012 году - 17,0% (рост на0,2%). В Российской Федерации на начало 2013 года численность детскогонаселения составила 26,9 млн. человек, или 18,8% от общей численностинаселения в Российской Федерации. По сравнению с 2012 годом в 2013 году число зарегистрированныхбраков сократилось на 0,5 процента, а число разводов - на 6,9процента. В целом по Самарской области на 1000 образовавшихся брачныхпар пришлось 509 распавшихся (в 2012 году - 544).|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Значение показателя по годам, единиц ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| Число браков | 27 455 | 30 229 | 28 179 | 28 048 ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| Число разводов | 15 452 | 15 779 | 15 340 | 14 288 ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————| Положительная динамика демографических процессов связана среализацией комплекса мер по стимулированию рождаемости и поддержкемногодетных семей. В частности, социальная поддержка в настоящее время в основномпредусматривает принятие дополнительных мер, направленных настимулирование рождений вторых и последующих детей. Объем денежныхсредств для организации социальных выплат семьям с детьми составляет3,6 млрд. рублей из бюджетов всех уровней, из них 2,6 млрд. рублей(72,2%) из областного бюджета, 977,7 млн. рублей (27,8%) - изфедерального бюджета. В 2011 - 2013 годах в целях стимулирования рождаемости семьям сдетьми, проживающим на территории Самарской области, были введеныследующие дополнительные меры социальной поддержки. Семьям, в которых после 30.11.2011 рожден или усыновлен третийили последующий ребенок, с 1 декабря 2011 года предоставлено право наединовременную денежную выплату (семейный капитал) в размере 100 тыс.рублей (в 2012 году данную выплату получила 181 семья, в 2013 году -2207 семей). С 2013 года выплачивается ежемесячная денежная выплата натретьего и каждого последующего ребенка: в 2013 г. - 7109 рублей, в2014 г. - 7492 рубля. По состоянию на 31.12.2013 данная выплатапроизводилась на 3400 детей. В целях расширения мер социальной поддержки молодых семей сдетьми и многодетных семей установлены следующие выплаты: с 2013 года ежегодная денежная выплата в связи с празднованиемСветлого Христова Воскресения - Пасхи семьям, воспитывающим четырех иболее несовершеннолетних детей, и одиноким матерям, воспитывающим двухи более несовершеннолетних детей, в размере 1500 рублей на каждогоребенка (в 2013 - году выплачено на 18015 детей); с 1 августа 2013 года увеличено ежегодное единовременное пособиена ребенка к началу учебного года отдельным категориям семей, в томчисле семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей,и одиноким матерям, воспитывающим трех и более несовершеннолетнихдетей, до 1000 рублей (в 2013 году выплачено на 5127 детей). Начиная с 2012 года при награждении многодетных матерей, родившихи достойно воспитавших пять и более детей, знаком отличия "Материнскаядоблесть" за счет средств областного бюджета каждой награжденнойпредоставляется единовременная денежная выплата, размер которой с 2014года увеличен до 20 820 рублей (в 2012 - 2013 годах - 20 000 рублей).За 2012 - 2014 годы данная выплата уже предоставлена 222 многодетнымматерям. Необходима активная работа с молодежью по стимулированиюповышения рождаемости в более раннем возрасте (до 23 лет). Одной изтаких мер стало предоставление в регионе с 2014 года пособия на детейв студенческих семьях в размере 3000 рублей. Для борьбы с бесплодием активно реализуется программаэкстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО). В 2013 году напроцедуру ЭКО за счет средств бюджета Самарской области, а такжесредств ОМС (всего 130,194 млн. рублей) были направлены 1154супружеские пары, в результате родилось 537 детей. В 2014 году напроцедуру ЭКО планируется направить 1196 супружеских пар, на01.06.2014 в результате процедуры ЭКО рождено 402 ребенка, общая суммафинансирования за счет средств бюджета Самарской области, а такжесредств ОМС составляет 143,548 млн. рублей. Создаются условия для совмещения женщинами обязанностей повоспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия поорганизации профессионального обучения (переобучения) женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет: обеспечение доступности дошкольных образовательныхорганизаций, детских оздоровительных организаций, иных организаций,предоставляющих услуги в области досуга и развития несовершеннолетнихдетей; содействие трудоустройству женщин, имеющих детей в возрасте до18 лет, в том числе содействие самозанятости; информирование осодержании мероприятий и о ходе их реализации. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РоссийскойФедерации и Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле"гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право бесплатнооднократно получить сформированный земельный участок из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности.Согласно сведениям, предоставленными органами местного самоуправления,по состоянию на 01.06.2014 земельные участки получили 1940 многодетныхсемей. Изъявила желание получить земельный участок 9761 многодетнаясемья, на учет поставлено 7 578 семей. Планируется, что до конца 2014года около 7000 участков будут сформированы для последующегопредоставления многодетным гражданам. В целях повышения статуса семьи, пропаганды семейных ценностей вСамарской области проводятся праздничные мероприятия, посвященныеМеждународному дню семьи, Дню семьи, любви и верности (231 семьярегиона, в которой супруги прожили вместе не менее 25 лет, награжденаобщественной наградой - медалью "За любовь и верность"), Дню матери, атакже чествованию отцов. Самарский регион один из немногих субъектовРоссийской Федерации, в котором уже длительное время (начиная с 2007года) проводится областное мероприятие "Отец. Отчество. Отечество". Засемь лет со дня основания данного мероприятия общественной наградой"Во славу отцовства" награждено 268 мужчин. С 2009 года при награждении орденом "Родительская слава" одномуиз награжденных родителей (усыновителей) из федерального бюджетавыплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс.рублей, а с 2012 года при награждении этим орденом одному изнагражденных родителей (усыновителей) также из бюджета Самарскойобласти одновременно выплачивается единовременное денежное поощрение вразмере 50 тыс. рублей. С 2012 года при награждении медалью ордена"Родительская слава" одному из родителей (усыновителей) из бюджетаСамарской области выплачивается единовременное денежное поощрение вразмере 25 тыс. рублей. В Самарской области 6 семей награждены Президентским орденом"Родительская слава", 3 семьи из нашего региона награждены медальюПрезидентского ордена "Родительская слава". Однако остаются острыми вопросы жестокого обращения с детьми,включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношениидетей, пренебрежение их основными потребностями. Еще не в полной мереобеспечиваются права несовершеннолетних на безопасность, защиту жизнии здоровья, хотя в данном направлении наметились положительныетенденции. По данным ГУ МВД России по Самарской области, в период с 2010 по2013 год в области наблюдается снижение количества преступлений,совершенных в отношении несовершеннолетних: в 2010 году в отношениинесовершеннолетних совершено 1701 преступление, в 2011 году - 1181, в2012 году - 1038, в 2013 году - 756, в том числе по следующим составампреступлений: убийства: 2010 год - 8, 2011 год - 6, 2012 год - 10, 2013 год -9; причинение тяжкого вреда здоровью: 2010 год - 17, 2011 год - 14,2012 - год - 9; 2013 год - 7; изнасилования: 2010 год - 6, 2011 год - 10, 2012 год - 16, 2013год - 21; половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом,не достигшим 16-летнего возраста: 2010 год - 22, 2011 год - 46, 2012год - 20; 2013 - год - 16; развратные действия: 2010 год - 43, 2011 год - 26, 2012 год - 9,2013 год - 26. По состоянию на 01.01.2013 на учетах в органах внутренних делобласти состояло 3382 родителя, отрицательно влияющих на детей (2011год - 2963; 2010 год - 2955). В 2013 году выявлено и поставлено на учет в ПДН ОВД области 1946родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержаниюнесовершеннолетних, а также отрицательно влияющих на детей (2012 год -1980; 2011 год - 1636; 2010 год - 1664). Рост социальных девиаций всемье обусловлен многими факторами, поскольку имеет в своей основецелый комплекс причин, который необходимо рассматривать только вконтексте конкретных социальных условий. К числу наиболее социальнозначимых кризисных явлений современных семей следует отнести нарушениеее структуры и функций, значительное число разводов и количестванеполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей, падение жизненногоуровня, ухудшение условий содержания детей. Уровень семейногонеблагополучия показывают следующие статистические данные. В частности, в 2013 году к административной ответственности занеисполнение обязанностей по содержанию и воспитаниюнесовершеннолетних (статья 5.35 КоАП РФ) привлечено 7257 родителей(лиц их заменяющих) (2012 год - 7334; 2011 год - 7030; 2010 год -7089). Возбуждено 16 уголовных дел, предусмотренных статьей 156 УК РФ(неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) (2012 год- 15; 2011 год - 27; 2010 год - 36). Особую тревогу вызывает высокий уровень социальногонеблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом,деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. Вслучаях несвоевременного выявления и неоказания эффективнойпрофилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основнымимерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничениеродительских прав. В 2013 году органами опеки и попечительства выявлени поставлен на учет 1601 ребенок, оставшийся без попечения родителей.Родительских прав лишены оба родителя или единственный родитель в 868семьях, 212 родителей за указанный период времени ограничены вродительских правах. Число детей, оставленных матерями (родителями)при рождении, в указанный период составило 121 ребенок. В целях оказания психолого-педагогической помощи детям,пострадавшим от жестокого обращения, в Самарской области создан ифункционирует на базе государственного бюджетного учреждения"Областной центр социальной помощи семье и детям" реабилитационныйстационар для оказания помощи детям, пострадавшим от жестокогообращения. Реабилитационный стационар рассчитан на 14 коек в режимекруглосуточного пребывания. В 2012 году реабилитировано 179 детей, изних 22 ребенка, пострадавших от жестокого обращения, за 9 месяцев 2013года - 132 ребенка, из которых 12 детей реабилитировано в связи сжестоким обращением. 2. Основные задачи Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечениеминимального гарантированного дохода. Восстановление социальной ценности семьи и брака. Повышениесоциального престижа и развитие форм поддержки многодетных семей. Повышение рождаемости и обеспечение воспроизводства населения врегионе. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейногоокружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключенылюбые формы жестокого обращения с ним. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной наего раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье,находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой намежведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье. Создание механизмов правовой, организационной ипсихолого-педагогической поддержки граждан в Самарской области,намеренных взять на воспитание в семью детей, лишенных родительскойопеки, а также семей, воспитывающих приемных детей. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также доведение до 2017 года значенияпоказателя, характеризующего количество детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формыустройства, до 90% от общего количества детей данной категории. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей сдетьми, основанных на международных стандартах прав ребенка. 3. Первоочередные меры Обеспечить внесение изменений в стандарты минимальных гарантийдоступа к доходам и социальным услугам, определяющие основныепоказатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированныйдоход, гарантированное жилье, семейный отдых и качество питания. Применение механизмов поддержки молодых семей в решении жилищныхпроблем. Проведение мониторинга законодательства Самарской области в сферезащиты детства. Повышение эффективности деятельности органов опеки ипопечительства по защите прав детей, развитие межведомственноговзаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социальногосиротства, защите прав и законных интересов детей. Создание и распространение информации о правах ребенка,адаптированной для детей, родителей, педагогов, специалистов,работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовойинформации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет,организации и учреждения для детей. Дальнейшее распространение инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ)"Города, доброжелательные к детям" в городских округах Самарскойобласти. Модернизация государственного статистического наблюдения в сферезащиты семьи, материнства и детства. 4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Соблюдение и финансирование минимальных государственных гарантийв области доходов и социальных услуг, определяющих основные показателикачества жизни семей с детьми. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Усиление социальной защиты наиболее уязвимых категорий населенияпутем оказания адресной социальной помощи на основании изучениянуждаемости граждан в оказании данной помощи. Обеспечение гарантированных и дополнительных мер социальнойподдержки семьям, имеющим детей, в том числе предоставлениемногодетным семьям регионального материнского (семейного) капитала,оказание материальной помощи на основе социального контракта, а такжеапробация различных форм продовольственной помощи семьям с детьми иразвитие системы социального питания. Обеспечение доступности для семей с детьми транспортных услуг дляпроезда к местам расположения объектов социальной инфраструктуры(развитие службы "Социальное такси", других видов транспортных услуг,предоставление льготного проезда за счет средств субъектов РоссийскойФедерации и т.д.). Осуществление информационно-разъяснительной работы среди семей сдетьми, в том числе малообеспеченных, а также семей, проживающих вотдаленных и труднодоступных местностях Российской Федерации, опорядке и условиях предоставления социальных услуг, включая доступ кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Реализация комплекса мер, направленных на пропаганду ценностисемьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства,нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношениидетей через средства массовой информации, социальную рекламу, системуобразования, социальной защиты, здравоохранения и культуры. Обеспечение внедрения и распространения современных технологийпрофилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми, а такжеразвитие института социального сопровождения участковыми социальнымиработниками семей с детьми. Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активногоразвития и поддержки в установленном порядке сектора профильныхнекоммерческих организаций. Разработка методических мероприятий и действенных механизмовраннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка,социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи сучастием учреждений образования, здравоохранения, социальногообслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственноговзаимодействия в деятельности по защите прав детей. Дальнейшее развитие службы детского "телефона доверия" и службпомощи детям, подвергшимся жестокому обращению. Внедрение в практику работы с семьями и детьми технологии"Детский адвокат". Организация распространения и внедрения передового опыта в сферепрофилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.Организация распространения и внедрения передового опыта работы "службпримирения" в общеобразовательных учреждениях. Информирование населения области через средства массовойинформации, другими доступными способами о реализуемых в областипрограммах, проектах, направленных на обеспечение физического,нравственного и социального благополучия детей, органамигосударственной власти, местного самоуправления, общественнымиорганизациями. Формирование полноценной системы подготовки и повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. 6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Организация на межведомственной основе системы раннего выявлениясоциального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с нимидля предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав(при участии органов социальной защиты населения, образования,здравоохранения, органов опеки и попечительства, служб занятости,комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиции) снадлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитациисемьи. Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологийреабилитации социально неблагополучных семей с детьми. Совершенствование системы профилактики отказов от детей прирождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно вслучаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетияматерей. Развитие служб психолого-педагогического и социальногосопровождения замещающих семей, а также участковых социальных служб,мобильных бригад. Внедрение механизмов, обеспечивающих запрет на изъятие детей изсемей без предварительного проведения социально-реабилитационнойработы, включая возможность замены лишения родительских правограничением родительских прав с организацией в этот периодреабилитационной работы с семьями. 7. Ожидаемые результаты Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми иликвидация крайних форм проявления бедности. Снижение численности семей, находящихся в социально опасномположении. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственногородительства. Повышение качества услуг для семей с детьми, находящихся втрудной жизненной ситуации. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращениюслучаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группуриска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числаслучаев жестокого обращения с детьми в семьях. Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей,переданных на воспитание в семью и определенных на все формы семейногоустройства. III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей 1. Краткий анализ ситуации 1.1. Дошкольное образование Обеспечение государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения полноценного образования и достижение новогосовременного качества дошкольного образования является не только однимиз важнейших направлений модернизации российского образования насовременном этапе, но и важным ресурсом, обеспечивающим помощь семьямв воспитании и социализации детей дошкольного возраста. Численность детей в Самарской области в возрасте от 0 до 7 лет за2009 - 2013 годы увеличилась на 26,4 тыс. человек, за тот же периодмощность сети дошкольных учреждений выросла на 37,9 тыс. мест. Ростдетского населения прогнозируется и в среднесрочной перспективе. В2013 году численность детей Самарской области в возрасте до 7 летсоставила 267,7 тыс. человек (в том числе детей 3 - 7 лет - 158,6 тыс.человек). Численность детей в возрасте 1 - 7 лет в 2013 году составила251,138 тыс. человек, а численность воспитанников дошкольныхобразовательных организаций составила 141,651 тыс. человек (охватдетей в возрасте 1 - 7 лет программами дошкольного образования в 2013году составил 63,4%). В 2013 году потребность в увеличении числа меств дошкольных образовательных организациях составляла 20,169 тыс. мест. В связи с этим наблюдается снижение очередности детей, ожидающихзачисления в дошкольные группы образовательных учреждений области.Если на 1 января 2013 года в списке очередников в возрасте от 3 до 7лет состояло 12702 ребенка, то на 1 января 2014 года этот показательравен 6926. Решение проблемы ликвидации очередности в детские дошкольныеобразовательные учреждения должно осуществляться на основекомплексного подхода, включающего мероприятия по строительству,реконструкции, капитальному ремонту зданий, оснащению их инвентарем иоборудованием, выкупу зданий с последующей их передачей вмуниципальную собственность, стимулированию развитиянегосударственного сектора дошкольного образования. В Самарской области функционируют 367 дошкольных образовательныхорганизаций (юридических лица), из них: 256 - государственные имуниципальные учреждения; 16 - ведомственные учреждения; 85 -автономные некоммерческие организации (в том числе автономнаянекоммерческая организация дошкольного образования "Планета детства"Лада", состоящая из 49 садов); 10 - частные детские сады; программыдошкольного образования реализуют 536 структурных подразделенийобщеобразовательных учреждений и 132 общеобразовательных учреждения, вкоторых созданы дошкольные группы. Всего дошкольным образованиемохвачен 141651 ребенок в возрасте от 1 до 7 лет. Услуги дошкольного образования предоставляются в такихальтернативных формах, как: группы кратковременного пребывания, которые посещают 1250 детей; семейные группы, созданные при муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях г.о. Самара (их посещают 54 ребенка). Кроме того, при 17 центрах социальной помощи семье и детям"Семья" открыты группы кратковременного пребывания для дошкольников.Данные услуги специалистов центров "Семья" ежегодно получают болеедесяти тысяч детей в возрасте до 6 лет. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 599 в части достижения к 2016 году 100% доступности дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет министерствомобразования и науки Самарской области разработана Региональнаяпоэтапная программа ("дорожная карта") по устранению в Самарскойобласти дефицита мест в дошкольных группах на 2013 - 2018 годы(утверждена Губернатором Самарской области Меркушкиным Н.И. 1 марта2013 года). Благодаря реализации программных мероприятийпредполагается создать свыше 29 тыс. дополнительных мест для детей 3 -6 лет (с учетом роста рождаемости) за период 2013 - 2015 годов. В 2013 году на мероприятия по модернизации региональной системыдошкольного образования путем создания новых мест в дошкольных группахбыли направлены средства в объеме 1735 млн. рублей, в том числе: 878, 6 млн. рублей - средства бюджета Самарской области, 856, 5 млн. рублей - средства субсидии из федерального бюджетабюджету Самарской области в рамках федерального проекта помодернизации дошкольного образовании; 33 млн. рублей - средства субсидии из федерального бюджетабюджету Самарской области в рамках федерального проекта по поддержкереализации мероприятий Федеральной целевой программы развитияобразования на 2011 - 2015 годы по направлению "модернизациярегионально-муниципальных систем дошкольного образования" на оснащениевновь создаваемых групп. На указанные средства в 2013 году было создано 15 358 новых меств дошкольных группах, из них: 10896 дополнительных мест в действующих дошкольных группах (путемпроведения капитального ремонта, оснащения, доукомплектования групп); 2326 новых мест за счет строительства и приобретения вновьпостроенных зданий; 216 дополнительных мест за счет реконструкции зданий с цельюувеличения проектной мощности зданий; 80 новых мест за счет возврата перепрофилированных зданий ипомещений бывших дошкольных образовательных учреждений; 1815 дополнительных мест за счет вариативности дошкольногообразования (реализация проекта "Билдинг-сад"); 25 мест в семейных группах. В Самарской области активно реализуется принципгосударственно-частного партнерства при проектировании и строительстведетских садов совместно с представителями социально ориентированногобизнеса (ОАО "Российские железные дороги", ОАО "НК "Роснефть",строительная корпорация "Авиакор"). Всего в регионе в 2013 году введено в эксплуатацию 19 новыхзданий дошкольных образовательных учреждений, в том числе: 10 зданий -за счет строительства, 3 здания - за счет возврата в системудошкольного образования ранее переданных зданий детских садов, 6зданий - за счет реконструкции. Кроме того, более 10,5 тысяч мествведено после проведения капитального ремонта помещений дошкольныхобразовательных учреждений и переоборудования помещений под реализациюпрограмм дошкольного образования. Впервые за многие годы в 2013 году большое внимание было уделеноне только решению проблемы очередности в дошкольные образовательныеучреждения в городских округах, но и удовлетворению потребности вдошкольном образовании жителей удаленных населенных пунктов, ранее неимевших доступа к получению услуг дошкольного образования. Так, в 19селах региона в 2013 году в зданиях общеобразовательных школ послереконструкции или капитального ремонта открыты оснащенные насовременном уровне дошкольные структурные подразделения, в которыхбудут получать дошкольное образование около 400 воспитанников. Важным направлением модернизации дошкольного образованиявыступает развитие негосударственного сектора образовательных услугдля детей. Негосударственные образовательные организации на территориирегиона посещают 16,8 тыс. детей, что составляет около 12% от общейчисленности детей, охваченных услугами дошкольного образования. В 2014году численность детей, посещающих негосударственные сады, увеличитсяеще на 1000 человек. На территории Самарского региона функционируют 115негосударственных образовательных организаций. Компенсация затрат на содержание и обучение детей внегосударственных учреждениях из консолидированного бюджета Самарскойобласти в 2013 году составляет около 377,5 млн. рублей, таким образом,средствами бюджетной поддержки охвачены в 2013 году 92% детей,посещающих негосударственные детские сады. Наряду с этим обеспеченакомпенсация части родительской платы более чем для 13 тыс. семей, чьидети дошкольного возраста посещают негосударственные образовательныеорганизации. В Самарской области реализуется проект "Билдинг-сад",предполагающий создание негосударственных некоммерческих организацийна базе встроенных нежилых помещений в домах-новостройках при условиипредоставления субсидий из муниципального бюджета. Указанный проектодобрен Агентством стратегических инициатив и рекомендован всемрегионам. В рамках проекта в г.о. Самара создано 2222 места в 36организациях, общий объем их финансирования составил 122 млн. рублейиз городского бюджета. При поддержке министерства образования и науки Самарской областиосуществляется активное вовлечение негосударственных образовательныхорганизаций в систему научно-методической работы в регионе (участие вконкурсах "Воспитатель года", "Детский сад года", в фестивале впедагогического мастерства и творчества работников дошкольногообразования, презентация опыта в рамках мероприятий форума работниковдошкольного образования). Правительством Самарской области осуществляется поддержка 49образовательных организаций, входящих в структуру АНО ДО "Планетадетства "Лада" и реализующих основную программу дошкольногообразования для 13 795 воспитанников. Для этого министерствообразования и науки Самарской области и АНО ДО "Планета детства "Лада"ежегодно заключают договор о предоставлении субсидии. Структурные подразделения 10 негосударственных школ Самарскойобласти, реализующие программы дошкольного образования, посещают 555дошкольников. Объем средств, предусмотренный в бюджете Самарскойобласти на компенсацию затрат по их обучению и воспитанию, составляетболее 16 млн. рублей в год. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до7 лет составляет 94,3% (в 2012 году этот показатель составлял 89,2%). В рамках реализации государственной программы Самарской области"Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежнойполитики в Самарской области" на 2014 - 2020 годы запланированымероприятия по строительству, укреплению материально-технической базыобразовательных учреждений, созданию дополнительных дошкольных мест. В бюджете Самарской области предусмотрены средства намодернизацию региональной системы дошкольного образования в объемеболее 662,4 млн. рублей. За счет средств областного бюджета,предусмотренных для финансирования областных целевых программ, будетсоздано около 3 тысяч новых мест в дошкольных группах. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N131-р Самарская область признана получателем субсидии из средствфедерального бюджета на модернизацию региональной системы дошкольногообразования в размере 300 млн. рублей. Всего с 2010 года по 2013 год число мест в системе дошкольногообразования увеличилось на 27 тыс. мест. Результатом модернизациирегиональной системы дошкольного образования стало: создание более 2,5 тыс. рабочих мест; обеспечение своевременного выхода на работу более 10 тыс. молодыхродителей; создание условий для введения Федерального государственногостандарта дошкольного образования. В 2014 году будет продолжена реализация мероприятий по поддержкенегосударственного сектора дошкольного образования. В соответствии спостановлением Правительства Самарской области от 05.02.2014 N 54негосударственные дошкольные образовательные организации, которыепосещают сегодня около 17 тыс. детей, с 2014 года будут получатьсубсидию за счет средств областного бюджета в целях возмещения затрат,понесенных в связи с осуществлением образовательной деятельности пообразовательным программам дошкольного образования. На указанные целирегиональным бюджетом предусмотрено на 2014 год 747,4 млн. рублей.Выплата данных субсидий позволит сократить размер родительской платы вчастных дошкольных организациях, обеспечить доступностьпредоставляемых ими услуг для населения, а также станет основанием дляконтроля за качеством дошкольного образования в частном сектореобразовательных услуг. Согласно прогнозам с учетом прироста детского населения ввозрасте от 3 до 7 лет (4,4 тыс. детей за 2014 год) численность детей,находящихся в очереди на получение места в дошкольные образовательныеучреждения, на 1 января 2015 года составит менее 1000 человек, а к 1января 2016 года реализация мероприятий позволит ликвидировать очередьв детские сады для детей 3 - 7 лет. В целях дальнейшего развития системы дошкольного образования иобеспечения его доступности необходимо продолжить работу по следующимнаправлениям: возврат перепрофилированных ранее дошкольных образовательныхучреждений и реконструкция детских садов; увеличение количества мест при общеобразовательных учрежденияхдля детей дошкольного возраста; развитие вариативных форм дошкольного образования (семейныегруппы при учреждениях дошкольного образования, группыкратковременного пребывания, функционирующие на базеобщеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образованиядетей, центров социальной помощи семье и детям). 1.2. Общее образование В 2013/14 учебном году в 706 государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях Самарской области, реализующих основныеобщеобразовательные программы общего образования и являющихсяюридическими лицами, обучалось 284 353 учащихся. В этом годупродолжился рост численности обучающихся в сравнении с предыдущимиучебными годами. По результатам предварительного комплектования в 2014/15 учебномгоду в государственных и муниципальных школах региона будут обучаться290 619 человек, т.е. рост численности обучающихся продолжится. Также в Самарской области функционировали 3 вечерних (сменных)образовательных учреждения. Всего очно-заочной формой обучения былоохвачено 4884 учащихся, из которых 2203 учащихся проходили обучение в58 дневных образовательных учреждениях. Образовательную деятельность в системе общего образованияосуществляют 21 864 педагогических работника, в том числе 18 720учителей. В настоящее время 23,6% учителей имеют высшую категорию (в2012/13 учебном году - 25,3%), 28,3% - первую категорию (в прошломучебном году - 29%). В Самарской области продолжается поэтапное введение федеральныхгосударственных образовательных стандартов общего образования (далее -ФГОС). Важнейшим требованием к обеспечению введения ФГОС являетсяпостоянное методическое и информационное сопровождение всех участниковэтого процесса. В настоящее время все педагоги, ведущие преподавание на ступениначального общего образования, охвачены курсами повышенияквалификации. Для реализации ФГОС НОО прошли повышение квалификацииболее 8000 педагогических работников по 36 вновь разработаннымпрограммам. В рамках реализации проекта по введению ФГОС в 2013 году за счетсредств федеральной субсидии (270 млн. рублей) закуплено и поставленооборудование в 311 образовательных учреждений Самарской области. Кроме того, 41 образовательное учреждение, участвовавшее вовнедрении ФГОС НОО в режиме эксперимента, оснащено 258 комплектамиучебно-лабораторного оборудования для решения комплекса задач вучебной и внеурочной деятельности в следующих предметных областях:математика, филология, физика, химия, биология, география. В 2009 - 2011 годах в Самарской области проводился эксперимент поапробации модели профильного обучения на старшей ступени общегообразования в форме реализации учащимися индивидуальных учебныхпланов, при которой у каждого ученика появляется возможностьреализовать свой собственный учебный план через увеличениевариативности предложений образовательного учреждения за счетдополнительно финансируемых часов учебного плана. Принимая во внимание положительный результат эксперимента, егопрактическую значимость и соответствие долгосрочным задачам развитиярегиональной системы образования, экспериментальная модель профильногообучения введена в штатный режим. Все школы, которые соответствуютнеобходимым критериям, имеют право на получение дополнительногофинансирования для организации на старшей ступени профильного обучения(постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 684). Вбюджете Самарской области на эти цели предусмотрено более 120 млн.рублей. Региональная модель профильного обучения реализуется в городскихи сельских образовательных учреждениях различных видов всехобразовательных округов области - общеобразовательные школы (59,8%),школы с углубленным изучением отдельных предметов (20,1%), лицеи(9,7%), гимназии (10,4%). Их перечень ежегодно утверждается приказомминистерства образования и науки Самарской области. В 2013/14 учебномгоду программами профильного (или углубленного) обучения были охвачены90,1% учащихся 10 - 11 классов. Опыт реализации в Самарской области профильного обучения позволитшколам успешно перейти на реализацию ФГОС среднего общего образования,сформировать в регионе механизм опережающего обновления содержания итехнологий образования. К приоритетным задачам развития общего образования относятся: распространение и апробация инновационных практик; повышение качества общего образования. 1.3. Дополнительное образование детей Развитие региональной системы дополнительного образования детейосуществляется в соответствии с современными приоритетамигосударственной политики в области образования и в рамках реализацииКонцепции развития дополнительного образования детей в Самарскойобласти до 2015 года, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 21.01.2010 N 5. В 2013 году сеть дополнительного образования детей в сфереобразования включала 95 учреждений дополнительного образования детей(из них 87 муниципальных учреждений дополнительного образования детей,7 государственных бюджетных образовательных учреждений дополнительногообразования детей, 1 автономная некоммерческая организациядополнительного профессионального образования "Самарский областнойаэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации"Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России") и 75структурных подразделений и филиалов государственных бюджетныхобщеобразовательных учреждений. Занятость в системе дополнительного образования,подведомственного министерству образования и науки Самарской области,по состоянию на 1 января 2014 года года составила 241328 человек -65,6% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет включительно. Сеть учреждений дополнительного образования детей в сферекультуры в Самарской области состоит из 110 учреждений (в том числе 2- государственных, 108 - муниципальных). В детских школах искусствСамарской области обучается 28119 человек, в том числе в сельскихрайонах 4788, что составляет 11,23% от числа детей в возрасте от 7 до15 лет включительно. Контингент обучающихся детей сохраняется на протяжении ряда лет,что свидетельствует о доступности данной образовательной услуги и еевостребованности у населения Самарской области. Министерство культуры Самарской области рассматривает талантливуюмолодежь как кадровый резерв отрасли, в связи с чем на системудополнительного образования ложится еще одна концептуальная задача -ранняя профессиональная ориентация обучаемых. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации" детские школы искусств должныреализовывать общеобразовательные предпрофессиональные программы повидам искусств. В настоящее время 86% от общего числа детских школискусств имеют лицензии на право ведения образовательной деятельностипо данному виду программ. К началу 2013/14 учебного года былосуществлен первый набор обучаемых по программам повышенного уровня. Обеспечению доступности услуг дополнительного образования длявсех групп детского населения способствует приоритетность в Самарскойобласти бесплатного дополнительного образования. Ежегодно доля платныхуслуг в системе дополнительного образования снижается, и в этом годуона составляет 0,99%. Особое внимание уделяется обеспечению доступности услугдополнительного образования для детей с ограниченными возможностямиздоровья. Расширение спектра услуг дополнительного образования длядетей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется за счетадаптации имеющихся программ дополнительного образования, а также засчет внедрения дистанционных форм обучения. На базе Самарского института повышения квалификации работниковобразования осуществлялось обучение более 500 детей с ограниченнымивозможностями здоровья (в прошлом году - 470 детей). Число детей данной категории, охваченных программамидополнительного образования, составило 3 756 человек. Значениепоказателя осталось на уровне предыдущего года (3746 человек). Охватдетей данной категории дополнительным образованием составляет 32% отих общего количества. В настоящее время в рамках развития системы дополнительногообразования детей приоритетными являются следующие направления: совершенствование инфраструктуры учреждений дополнительногообразования; развитие новых, адаптированных к современным условиямнаправленностей дополнительного образования; создание единой системы учебно-методического иинформационно-аналитического сопровождения процесса развитиядополнительного образования в условиях процесса интеграции с системойобщего образования; увеличение охвата услугами дополнительного образования детей сограниченными возможностями. 1.4. Поддержка талантливых и одаренных детей Ежегодно на территории Самарской области талантливым и одареннымучащимся и студентам вручаются федеральные, региональные премии игранты. В рамках приоритетного национального проекта "Образование"предусмотрена государственная поддержка талантливой молодежи. Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2006 N325 (в ред. указов Президента Российской Федерации от 09.11.2010 N1413, от 25.06.2012 N 892 "О мерах по поддержке талантливой молодежи")проводится ежегодное определение молодых талантов во всех регионахРоссии. В соответствии с Указом Президента Российской Федерациипобедители российских и призеры международных олимпиад (иныхконкурсных мероприятий) получают премии по 60 тыс. рублей, победителирегиональных и призеры российских мероприятий - по 30 тыс. рублей. Всего лауреатами данной премии от Самарской области с 2006 по2013 год стали 918 самарских юношей и девушек, в том числе в 2013 году- 107 человек, из них 25 победителей всероссийских и международныхмероприятий награждены премией в размере 60 тыс. рублей; 82 призеравсероссийских и областных мероприятий удостоены премии в размере 30тыс. рублей. Примером этого является ежегодная церемония вручения именныхстипендий Губернатора Самарской области для детей и подростков,проявивших выдающиеся способности в области науки, искусства и спорта.В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от26.04.2004 N 109 ежегодно награждается 50 обучающихся Самарскойобласти премией в размере 12 тыс. рублей. Студентам высших учебных заведений Самарской области назначаетсяименная стипендия Губернатора Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 68 "Обутверждении Положения о порядке назначения областной стипендии имениП.В. Алабина студентам высших учебных заведений Самарской области"). С 2008 года постановлением Правительства Самарской области от15.08.2007 N 137 "О выплатах студентам, аспирантам и молодым ученым,ведущим активную научно-исследовательскую работу" учрежден областнойконкурс "Молодой ученый". Во исполнение данного постановлениястудентам, аспирантам и молодым ученым выплачено 5500 тыс. рублей. Распоряжением Губернатора Самарской области от 29.12.2012 N 600-р"О присуждении премий Губернатора Самарской области обучающимсяобразовательных учреждений профессионального образования в Самарскойобласти, достигшим значительных результатов в сфере общественнойдеятельности" присуждены девять премий в размере 10800 рублей каждая.Общая сумма выплат составила 97,2 тыс. рублей. Областной премией Д.И. Козлова для обучающихся в образовательныхучреждениях начального, среднего, высшего образования аэрокосмическогопрофиля в Самарской области в 2013 году награждены 20 студентов вузов(по 52000 рублей) и 14 студентов НПО и СПО (по 20000 рублей). Общаясумма выплат в 2013 году составила 1320 тыс. рублей. С 2012 года постановлением Правительства Самарской области от10.04.2012 N 179 предусмотрены назначение и выплата поощрений молодежиСамарской области - победителям и призерам международных ивсероссийских молодежных олимпиад и иных конкурсных мероприятийвсероссийского и международного уровня, за исключением победителей ипризеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников,победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиадышкольников, победителей и призеров международных олимпиад пообщеобразовательным предметам, и их наставникам. В 2013 году назначены и выплачены поощрения победителям ипризерам международных и всероссийских молодежных олимпиад и иныхконкурсных мероприятий всероссийского и международного уровня (198человек) и их наставникам (90 человек) на общую сумму 9 680,0 тыс.рублей. Поощрения победителям, призерам и их наставникам выплачиваютсяежеквартально по итогам конкурсных мероприятий в следующих размерах: победителям (I место или Гран-при) и наставникам победителейконкурсных мероприятий - 50 тыс. рублей; призерам конкурсных мероприятий, занявшим II место, и ихнаставникам - 30 тыс. рублей; призерам конкурсных мероприятий, занявшим III место, и ихнаставникам - 20 тыс. рублей. Постановлением Губернатора Самарской области от 10.06.2013 N 140учреждены премии Губернатора Самарской области обучающимсяобразовательных учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования в Самарскойобласти, достигшим значительных результатов в учебной, научной,общественной, культурной и спортивной деятельности. Общий объем выплатсоставил 1000 тыс. рублей. Постановлением Губернатора Самарской области от 31.05.2013 N 133учреждены премии Губернатора Самарской области обучающимсягосударственных образовательных учреждений начальногопрофессионального и среднего профессионального образования,подведомственных министерству образования и науки Самарской области, -победителям и призерам региональных, всероссийских, международныхолимпиад и конкурсов профессионального мастерства. Общий объем выплатсоставил 1845 тыс. рублей. постановления Губернатора Самарскойобласти от 06.11.2012 N 175, составил 2823 тыс. рублей. В целях поддержки учащихся, имеющих достижения в областифизической культуры и спорта, министерство образования и наукиСамарской области ежегодно проводит "Новогодний бал юных олимпийцев",на котором премиями и подарками награждаются победители и призерыолимпийских игр учащихся Самарской области, обучающиесядетско-юношеских спортивных школ - победители и призеры международныхи всероссийских соревнований (более 50 человек). На муниципальном и школьном уровнях также действует системапоощрительных мер одаренных детей. В ряде муниципальных районовдействуют целевые программы: "Одаренные дети" в г.о. Чапаевск,"Будущее детей муниципального района Ставропольский", "Дети Борскогорайона" и другие, вручаются премии глав муниципальных районоввыпускникам, получившим золотые и серебряные медали. В посланиях Губернатора Самарской области Меркушкина Н.И.депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона созданиецелостной системы работы с одаренными детьми выделено задачей особойважности. Во исполнение поручения, озвученного в послании ГубернатораСамарской области Меркушкина Н.И. от 26.12.2012, на базегосударственного бюджетного образовательного учрежденияобщеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общегообразования с углубленным изучением отдельных предметов "Самарскийобластной лицей-интернат" создан Самарский региональный центр дляодаренных детей. В целях укрепления культурного потенциала, содействия культурномуразвитию детей Самарской области и стимулирования творческойактивности подрастающего поколения учреждениями культуры,осуществляющими деятельность на территории Самарской области,проведено 22 мероприятия регионального, всероссийского имеждународного уровня, направленных на выявление и поддержку одаренныхдетей и талантливой молодежи, в том числе: Всероссийский конкурсмолодых дарований по изобразительному искусству "Жигулевская палитра",Всероссийский конкурс молодых музыкантов-исполнителей на народныхинструментах имени Д.Г. Шаталова "Созвездие Жигулей", региональныйконкурс детских хоровых коллективов "Самарские хоровые собрания". Помимо вышеназванных конкурсных мероприятий была проведена Третьямузыкальная детская академия стран СНГ под патронажем народногоартиста России Юрия Башмета, а также Региональная летняя творческаяшкола для одаренных детей "Времена года на Самарской Луке". Вобучающих мероприятиях приняли участие 117 юных талантов.Преподавательская аудитория была представлена 260 специалистами. Всего в мероприятиях, направленных на поддержку одаренных италантливых детей, организованных учреждениями культуры в 2013 году,приняло активное участие 10190 человек. Охват детей в возрасте от 7 до15 лет, вовлеченных в активную творческую деятельность в 2013 году,составил 4,09%, что на 1,45% больше фактических значений показателей2012 года. Приоритетными направлениями развития региональной системывыявления и развития молодых талантов являются: дальнейшее совершенствование организации научных и творческихмероприятий для детей и молодежи; создание системы интеллектуальных и творческих состязаний (в томчисле конкурсов профессионального мастерства) для обучающихся вобразовательных учреждениях высшего и среднего профессиональногообразования с участием научных организаций и бизнес-сообщества; дальнейшее совершенствование поощрительных мер для учащихся -победителей и призеров всероссийского олимпиадного движения и дляпедагогов, их подготовивших; повышение качества, методического и организационного обеспечения,доступности и прозрачности интеллектуальных и иных состязаний; развитие системы дополнительного образования детей и молодежи; формирование системы содействия трудоустройству выпускниковобразовательных учреждений высшего и среднего профессиональногообразования, проявивших выдающиеся способности в выбраннойспециальности, в ведущие региональные научные и научно-образовательныеорганизации, высокотехнологичные компании, учреждения культуры,искусства, спорта. 1.5. Культурное развитие семьи и детей Учреждения культуры Самарской области предоставляют широкийспектр услуг семьям и детям в сфере библиотечного, музейного итеатрально-концертного обслуживания. Детское библиотечное обслуживание имеет свою специфику, связаннуюс психологическими и возрастными особенностями развития ребенка. Право детей на специализированное библиотечное обслуживаниезакреплено Федеральным законом "О библиотечном деле". В настоящее время сеть общедоступных (публичных) библиотекСамарской области системы Министерства культуры Российской Федерациинасчитывает 799 библиотек, из них 4 библиотеки регионального уровня и795 - муниципальные общедоступные библиотеки (в том числе в сельскойместности - 569 библиотек, что составляет 71% от общего количествабиблиотек). Показатель книгообеспеченности одного пользователя вбиблиотеках области составляет 17,7 печатного издания, в том числе14,2 печатного издания в муниципальных библиотеках области (19,2печатного издания в муниципальных районах и 11,5 печатного издания вгородских округах). С 2012 по 2013 год повысилось количество посещений библиотек (с8106,7 тыс. посещений до 8175,5 тыс. посещений), значительно вырослапосещаемость массовых мероприятий, организованных библиотеками. Основную функцию по приобщению детей и их родителей к чтению,формированию культуры интеллектуального труда, ознакомлению детей иподростков с новейшими информационными технологиями в области оказаниябиблиотечных услуг выполняют детские библиотеки. Одновременно ониявляются базой образования и самообразования, становятся центраминеформального общения, организации досуга для подрастающего поколения. Ежегодно детские библиотеки проводят различные мероприятия,направленные на приобщение детей и подростков к литературномутворчеству как источнику мировой культуры. Так, ГБУК "Самарскаяобластная детская библиотека" ежегодно проводит мероприятия, ставшиетрадиционными: Международную акцию "Читаем детям о войне", охватившуюв 2013 году 211 271 ребенка, областной конкурс театрализованногочтения (более 100 детей), конкурс детских творческих работ читателейбиблиотек Поволжья "Эко-чудо" (более 900 детей), марафон творческихвстреч самарских писателей с детским населением Самарской области(более 1800 детей) и т.д. С целью повышения качества предоставления библиотечных услугдетям и их родителям организована работа официальных интернет-сайтовгосударственных библиотек, являющихся интерактивными площадками длясемей с детьми, местом виртуального общения, обмена информацией иучастия в различных мероприятиях. Так, на сайте ГБУК "Самарскаяобластная детская библиотека" в 2013 году размещено 220 новостныхматериалов, посетителями сайта стали 52402 человека. Муниципальные библиотеки региона уделяют огромное вниманиесозданию семейных информационных центров, деятельность которыхнаправлена на формирование педагогической культуры родителей,информационную помощь семье в психологических, правовых вопросах, вформировании здорового образа жизни, организацию семейного досуга ит.п. ("Семейная академия" г.о. Отрадный; "Рецепты семейногоблагополучия" м.р. Нефтегорский). На базе муниципальных библиотек Самарской области функционируют129 общественных центров доступа к информации (ОЦД): 47 - в городскихокругах и 82 - в муниципальных районах. Также организованадеятельность 93 залов электронных ресурсов, которые открываются набазе детских библиотек. Общественные центры доступа и залы электронныхресурсов предоставляют родителям и детям возможность бесплатногодоступа к государственной и социально значимой информации, в том числечерез Интернет. Приобщению детей и подростков, особенно в малонаселенных пунктах,к литературному чтению способствует использование современныхмобильных библиотек на колесах - библиобусов, имеющих постояннообновляемый книжный фонд, доступ к сети Интернет. В 2013 годубиблиобус ГБУК "Самарская областная универсальная научная библиотека"посетил 27 муниципальных районов области (92 выезда в 178 населенныхпунктов), 6 городских округов. Огромную роль в формировании культурного развития семьи и детейиграют музеи. Фактическая сеть учреждений, осуществляющих музейную деятельностьв Самарской области, с учетом музеев - структурных подразделений иныхучреждений культуры, насчитывает 34 единицы. 16 музеев находятся всельских районах, 18 музеев - в городских округах. Из них 2 музея с 3филиалами являются музеями областного государственного подчинения, 29- муниципального значения. Самостоятельными юридическими лицамиявляются 25 музеев. Размер совокупного музейного фонда Самарской области в 2013 годуувеличился на 10 304 музейных предмета по сравнению с предыдущим годоми составил 626 788 ед. хранения. В авангарде по привлечению семейных посетителей остаютсягосударственные музеи: ГБУК "Самарский областнойисторико-краеведческий музей им. П.В. Алабина" (далее - ГБУК "СОИКМ")и ГБУК "Самарский областной художественный музей", которые охватываютмузейными услугами 28,6% посетителей (353,0 тыс. человек). Для детской аудитории ГБУК "СОИКМ" предлагает разнообразные формыи методы работы: посещение экспозиций и выставок, работа детскихинтерактивных площадок, интеллектуальные викторины и игры, различныеабонементы на детской площадке "Маленькая дорога в большой мир",этнографические мероприятия. С целью привлечения детей и подростков кисторико-культурным ценностям музеями постоянно обновляютсяэкспозиции, разрабатываются новые музейные проекты. Так, в 2013 годуГБУК "СОИКМ" разработан дизайн-проект по созданию двухуровневойинтерактивной мультимедийной экспозиции "Дорога в голубой океан"(Самара космическая), дизайн-проект экспозиции "Музей модерна". Ежегодно для активизации работы с семьями, имеющими детей,используются формы работы, привлекающие их не только в качествезрителей музейных мероприятий, но и в качестве участников (в том числена стадии подготовки проектов) фестивалей (военно-историческийфестиваль "Ожившие страницы истории" в 2012 - 2013 годах), музейныхакций (ночь в музее "Залпы наших побед" в 2012 году, ночь в музее"День рождения плиозавра" в 2013 году), программ для родителей сдетьми ("Семь чудес света по-самарски" в 2013 году), что даловозможность увеличить значение показателя, характеризующего посещениемузеев семьями, имеющими детей. Для учащихся младшего школьного возраста также в 2012 - 2013годах была адаптирована и успешно реализована программа "Урокитолерантности" о современном этническом состоянии губернии,отображающая многогранность современного мира через многообразиеэтнических и конфессиональных групп на примере Самарской области. С целью приобщения семей, имеющих детей, к культурным ценностямнародов Самарской области и соседних регионов в 2013 году былоорганизовано 9 гостевых выставочных проектов на территории Самарскойобласти из музеев г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Мордовияи Республики Башкортостан. Частью общего наследия человечества и мощным средствомэмоционального воздействия на ребенка, приобщения к культурнымценностям, формирования его мировоззрения является театральноеискусство. Государственное бюджетное учреждение "Самарский театр кукол"ежегодно посещают более 48 тысяч детей, из них 7,7 тыс. детей - поблаготворительным билетам. Традиционной для театра стала организациядеятельности семейного абонемента "Сказочная страна", включающеголучшие спектакли театра для детей с 3-х лет и работу клуба выходногодня. Ежегодно Самарский театр кукол проводит благотворительную акцию,посвященную Дню защиты детей, "Подари детям радость" иблаготворительную рождественскую акцию "Возрождение" для детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе воспитанниковдетских домов, интернатов, социально-реабилитационных центров, а такжедетей, чьи родители погибли при исполнении служебного долга. Также активную роль в формировании культурного развития семьи идетей, проживающих на территории Самарской области, играют ГБУК"Самарский театр юного зрителя "СамАрт" и ГБУК "Самарскийакадемический театр оперы и балета", которые осуществляют в том числепостановки спектаклей, ориентированных на детскую и семейнуюаудитории. 2. Основные задачи Обеспечение доступности качественного дошкольного образования,расширение вариативности его форм. Реализация прав детей различных категорий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования наоснове модернизации общего образования в полном соответствии стребованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Реализация мероприятий, направленных на раннюю профориентациюобучающихся, на основе взаимодействия профессиональных иобщеобразовательных учреждений по формированию у школьников мотивациина получение востребованных на рынке труда профессий, в том числерабочих. Расширение спектра и объема коррекционной помощи детямдошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья на основедальнейшего развития службы ранней помощи. Развитие общероссийской и региональной системы оценки качестваобщего образования. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей идетей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, местажительства и социально-имущественного положения их семей. Развитие системы дополнительных образовательных услуг набесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитаниядетей. Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы,кино и телевидения для детей. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной исоциально-имущественной напряженности в образовательной среде всоответствии с современными вызовами. Организация издания и обеспечение учебными и учебно-методическимипособиями по предметам, обеспечивающим языковые права и этнокультурныепотребности обучающихся в общеобразовательных учреждениях Самарскойобласти. Обеспечение информационной безопасности детства путем реализациигосударственной политики в сфере защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию. Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи иповышения педагогической компетентности родителей (законныхпредставителей), психологического сопровождения развития ребенка вусловиях семьи и образовательного учреждения. 3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования Содействие в установленном порядке строительству новых дошкольныхобразовательных учреждений, а также развитию вариативных формдошкольного образования, включая негосударственный сектор. Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы,доступности для каждого старшеклассника выбора профиля обучения,соответствующего его склонностям и жизненным планам. Организация профессиональной ориентации учащихсяобщеобразовательных учреждений посредством проведения мероприятия"Старт в профессию". Создание условий для реализации права детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья на инклюзивное дошкольное и общееобразование, а также на профессиональное образование на основеприменения дистанционных образовательных технологий. Обеспечение реализации гарантий доступности качественногообразования для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и их поддержки на всех уровнях образования. Издание и обеспечение учебными и учебно-методическими пособиямипо предметам, обеспечивающим языковые права и этнокультурныепотребности обучающихся общеобразовательных учреждений Самарскойобласти. Совершенствование региональной системы оценки качестваобразования, обеспечивающей единство требований к подготовленностивыпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качестваучебно-воспитательной работы образовательных учреждений,преемственность между разными ступенями общего образования. Обеспечение предоставления детям качественной психологической икоррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях. Содействие внедрению современных систем безопасности для всехучастников образовательного процесса в образовательные учреждения всехтипов, включая учреждения с круглосуточным пребыванием детей. Повышение квалификации педагогических работников по реализациифедеральных государственных образовательных стандартов основногообразования, а также по подготовке к реализации специальныхфедеральных государственных образовательных стандартов и (или)специальных федеральных государственных требований для разныхкатегорий детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Поддержка и развитие образовательных учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми. Поддержка и развитие ресурсных центров, работающих с одареннымидетьми, в целях обеспечения разработки методов диагностики, развития,обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей дляиспользования в массовой школе и в специализированных школах дляодаренных детей. Организация выставок и концертов, издание и публикация творческихработ, финансирование участия одаренных детей в региональных,межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах,творческих школах, мастер-классах и иных мероприятиях. Расширение системы региональных спортивных мероприятий для поискаодаренных детей. Использование потенциала дистанционного образования, очно-заочныхшкол на базе учреждений высших профессиональных учреждений, учрежденийдополнительного образования детей в целях обеспечения развития,обучения и психолого-педагогического сопровождения одаренных детей. Создание системы специальной подготовки и переподготовкипсихолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, атакже для работы с их родителями (законными представителями). Обеспечение информационной поддержки государственной политики пооказанию помощи талантливым детям и молодежи. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров дляработы с детьми. Реализация межведомственного взаимодействия по поиску и поддержкеталантливых детей и молодежи. 5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной исоциально-имущественной напряженности в образовательной среде. Внедрение современных программ гражданско-патриотическоговоспитания, направленных на формирование российской гражданскойидентичности, культуры толерантности, социальной компетентности всфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности кзащите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе врядах Вооруженных сил Российской Федерации. Обеспечение проведения комплексной профилактики негативныхявлений в детской среде, включающей: обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью,наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработку эффективных механизмов профилактики девиантногоповедения детей. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органовуправления образованием, институтов гражданского общества, средствмассовой информации, родительских сообществ в области воспитания исоциализации детей. Развитие форм государственно-общественного управления вобразовании, в том числе форм детского общественного самоуправления. Создание условий для повышения компетентности педагогов,родителей в области воспитания и социализации детей. Обеспечение поддержки деятельности детских и молодежныхорганизаций. Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательнойдеятельности (материально-технического, финансового, кадрового,информационно-методического) и организации контроля за условиями,созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализациидетей. 6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития детей Обеспечение государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения обучающимися дополнительного образования,достижение эффективности и качества дополнительного образования детей. Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств,учреждениям дополнительного образования, реализующим программыхудожественно-эстетической направленности для детей дошкольноговозраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в томчисле для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Содействие расширению сети детских и юношеских творческихобъединений, центров, клубов по месту жительства, лагерей труда иотдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитиеразнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков кразличным видам общественно полезной и личностно значимойдеятельности. Содействие публичным электронным библиотекам, музейным,театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков. Разработка системы мер с целью сохранения и развитияспециализированных детских библиотек. Содействие реализации комплексных межотраслевых программ, а такжеобщенациональным акциям по развитию детского чтения и литературы длядетей, организации открытых конкурсов на создание литературныхпроизведений для детей. Организация системы повышения профессиональной компетентностипедагогических кадров в сфере дополнительного образования детей. Содействие существующим и создаваемым новым телевизионным каналами передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- ителестудиям, печатным изданиям детской тематики. Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительногообразования детей, в том числе педагогов в системе учрежденийкультуры, до уровня не ниже среднего для учителей в Самарской области. 7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства Обеспечение информационной безопасности детства путем реализацииединой государственной политики в сфере защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию. Осуществление разработки областной межведомственной программыобеспечения информационной безопасности детей, производстваинформационной продукции для детей и оборота информационной продукции. Внедрение программ обучения детей и подростков правиламбезопасного поведения в интернет-пространстве, профилактикиинтернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения впротивоправную деятельность, порнографию. Организация соблюдения правовых механизмов блокированияинформационных каналов проникновения через источники массовойинформации в детско-подростковую среду элементов криминальнойпсихологии, культа насилия, других откровенных антиобщественныхтенденций и соответствующей им атрибутики. Проведение мониторинга по вопросам обеспечения безопасностиобразовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросамнаучно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдениясанитарно-гигиенических требований к использованиюинформационно-компьютерных средств в образовании детей. Обеспечение технико-технологической поддержки по установке,настройке и использованию программ контентной фильтрации вобразовательных учреждениях. Содействие созданию порталов и сайтов, аккумулирующих сведения олучших ресурсах для детей и родителей (законных представителей);стимулирование родителей (законных представителей) к использованиюуслуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничениядоступа к сети Интернет. Содействие созданию общественных механизмов экспертизыинтернет-контента для детей. 9. Ожидаемые результаты Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всехкатегорий детей, повышение гибкости и многообразия видовпредоставления дошкольных услуг на основе реализации различных форм ихфинансирования и организации. Организация обучения и воспитания детей в соответствии стребованиями федеральных государственных образовательных стандартов ифедеральных государственных требований. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений,в том числе обеспечивающей широкое использование современныхинформационно-компьютерных технологий. Расширение возможностей обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях. Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей сразными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числеиндивидуализированных программ развития. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей (законныхпредставителей) условиями воспитания, обучения и развития детей вобразовательных учреждениях. Увеличение численности детей и подростков, задействованных вразличных формах внешкольной деятельности. Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительныхобразовательных программ на бесплатной основе. Обеспечение максимальной доступности для детей различных видовсоциально-психологической, педагогической помощи и поддержки в труднойжизненной ситуации. Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненнуюпозицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательнойдеятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде,приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям, содновременным сокращением числа детей и подростков с асоциальнымповедением. Повышение интереса детей к историческому и культурному наследиюРоссии, Самарской области, многообразию культур различныхнациональностей и народностей, мировых религий. Расширение адресной социальной поддержки одаренных детей имолодежи. Увеличение вариативности программ дополнительного образования,реализуемых детскими школами искусств. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров,театров. Создание надежной системы защиты детей от противоправногоконтента в образовательной среде школы и дома. Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контентав интернет-среде. IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни 1. Краткий анализ ситуации Реализация мероприятий областной целевой программы "Модернизацияздравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 27.11.2010 N 549,включающих внедрение новых стандартов оказания медицинской помощидетям с лейкемиями, врожденными пороками сердца, сахарным диабетом,бронхиальной астмой, травматическими повреждениями головы,внутричерепными травмами, улучшение материально-технического состояниялечебно-профилактических учреждений для детей, позволила решить рядсерьезных медико-организационных проблем, направленных на повышениекачества медицинской помощи детям. Однако в данной сфере остается значительное количество проблем. ВНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годыотмечается, что на начало 2011 года в 37 субъектах РоссийскойФедерации показатели младенческой смертности были выше, чем в среднемпо Российской Федерации, только в 22 регионах работали перинатальныецентры. В ряде субъектов Российской Федерации недостаточно финансовообеспечены региональные целевые программы в области охраны иукрепления здоровья детей; ненадлежащим образом организуетсямедико-социальная помощь беременным и кормящим матерям, проведениедиспансеризации и иммунизации детей; бесплатные медицинские услуги,гарантированные государством, неправомерно подменяются платнымимедицинскими услугами; не налажено должным образом обеспечениелекарствами и питанием в учреждениях здравоохранения; не соблюдаютсяправа обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укреплениездоровья. Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются внедостаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которымиони сталкиваются в этот сложный возрастной период, подчас приводят ксамым трагическим последствиям. По распространенности суицидов средиподростков Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уровеньсмертности детей значительно выше, чем в других европейских странах. В2013 году 10 детей в Самарской области покончили жизнь самоубийством,в 2012 году - 8 детей. Показатель детской смертности в Самарской области в 2013 годусоставил 0,82%, в 2012 году - 0,82%, в 2011 году - 0,72%. Увеличение детской смертности в 2012 году обусловлено ростомсмертности детей в возрасте до одного года в результате отдельныхсостояний, возникающих в перинатальном периоде, и врожденных аномалийразвития в группе детей, родившихся с массой тела 500 г. и более исроком гестации 22 недели и более. Структура детской смертности представлена следующим образом: 1 место - отдельные состояния, возникающие в перинатальномпериоде, - 38,6% (в 2012 году - 38,2%); 2 место - травмы, отравления, несчастные случаи - 20,4% (в 2012году - 20,6%); 3 место - врожденные аномалии развития - 15,3% (в 2012 году -14,4%); 4 место - инфекционные болезни - 5,5% (в 2012 году - 1,6%); 5 место - заболевания центральной нервной системы - 4,4% (в 2012году - 4,5%); 6 место - смертность от злокачественных заболеваний - 4,2% (в2012 году - 9,2%); 7 место - болезни органов дыхания - 3,8% (в 2012 году - 2,5%); 8 место - синдром внезапной смерти - 2,9% (в 2012 году - 2,9%); прочие - 4,4% (в 2012 году - 5,8%). Таким образом, в Самарской области произошло значительноеснижение детской смертности от злокачественных новообразований;отмечается небольшое повышение показателей смертности от болезнейорганов дыхания и инфекционных заболеваний, врожденных пороковразвития. Смертность от перинатальных причин и внешних причин смертиосталась на уровне прошлого года. Показатель младенческой смертности в 2013 году в Самарскойобласти составил 7,1%, в Российской Федерации - 8,2%, в ПФО - 7,5%. Доля недоношенных детей среди всех умерших детей в возрасте доодного года составила 56,2% (дети с экстремально низкой массой теласоставили 26,3%). Меры, направленные на снижение показателя младенческойсмертности. Совершенствование трехуровневой системы оказания перинатальнойпомощи и маршрутизации пациентов с целью оптимального распределенияпотоков. Реализация мероприятий региональной программы модернизацииздравоохранения, направленных на повышение доступности и качествамедицинской помощи детям, позволила создать трехуровневую системуперинатальных центров. Областной перинатальный центр - учреждениетретьего уровня работает на функциональной основе при ГБУЗ "Самарскаяобластная клиническая больница им. М.И. Калинина". В г.о. Тольяттиработает межрайонный перинатальный центр третьего уровня. Кроме этого,функционируют 4 межрайонных перинатальных центра второго уровня,которые принимают женщин из группы среднего риска. Выхаживание новорожденных детей с очень низкой и экстремальнонизкой массой тела проводится в отделениях реанимации новорожденныхдетей с использованием высокотехнологичных видов медицинской помощи(введение сурфактанта, профилактическое лечение ретинопатийнедоношенных, проведение респираторной поддержки с использованиемвысокочастотных аппаратов искусственной вентиляции). На базе ГБУЗ "Самарская областная клиническая больница им. М.И.Калинина" работает реанимационный консультативный центр,осуществляющий дистанционное наблюдение за тяжелобольными детьми,подготовку их к транспортировке на этап специализированной медицинскойпомощи. В 2013 году педиатрические бригады реаниматологов сделали 860выездов в лечебно-профилактические учреждения Самарской области, изних к новорожденным детям - 507, что на 20% больше, чем за аналогичныйпериод прошлого года. В области отработана маршрутизация пациентов с целью оптимальногораспределения потоков: первичный уровень - межрайонный - региональный.Особый акцент сделан на оснащение педиатрических отделений вмежмуниципальных медицинских центрах, однако вся специализированнаяпомощь сосредоточена в областных учреждениях (Самарская областнаяклиническая больница им. М.И. Калинина и Самарский областнойклинический кардиологический диспансер) и городских детских больницахг.о. Самара и Тольятти. Это позволяет концентрировать материальные и кадровые ресурсы впедиатрии, использовать в лечении детей современные медицинскиетехнологии и единые стандарты, облегчает управляемость стационарнойпомощью. В лечебно-профилактических учреждениях внедрены клиническиепротоколы при оказании медицинской помощи детям по нозологическимгруппам заболеваний, оказывающим наибольшее влияние на смертностьдетей первого года жизни (сепсис у новорожденных детей, внутриутробныеинфекции, респираторный дистресс-синдром, менингоэнцефалит, врожденныеаномалии сердечно-сосудистой системы). Материнская смертность является интегрированным показателемздоровья женщин репродуктивного возраста и отражает популяционный итогвзаимодействия экономических, социальных и медико-организационныхфакторов. Это один из основных критериев качества и уровня организацииработы родовспомогательных учреждений. В 2013 году к категории материнской смертности отнесено 2 случая,что составило 5,1 промилле на 100 тыс. живорожденных детей (2012 год,Самарская область - 7,7 промилле; ПФО - 16,5 промилле; РФ - 16,7промилле). По мнению Всемирной организации здравоохранения, показателимладенческой и материнской смертности являются индикаторами, покоторым можно судить о зрелости и эффективности системыздравоохранения. В Самарской области распространенность заболеваний у детей ввозрастной группе 0 - 14 лет составила 334645,1 промилле (в 2012 году- 333793,7) на 100 000 детского населения, в возрастной группе 15 - 17лет - 253397,2 - промилле (в 2012 году - 234988,0). Уровеньзаболеваемости детей в возрастной группе 0 - 14 лет остался на уровнепрошлого года, в подростковой среде уровень заболеваемости вырос на7,3%. Ранговые места (структура) заболеваемости распределилисьследующим образом (расчет на 100 тыс. детского населения): 1 место - болезни органов дыхания. Отмечается незначительноеповышение показателя заболеваемости с 183638,0 промилле до 188697,7промилле; 2 место - болезни нервной системы - 19761,5 промилле. Показателизаболеваемости сравнимы с показателями 2012 года; 3 место - болезни органов пищеварения. Произошло снижениепоказателя заболеваемости с 18363,4 до 17154,3 промилле; 4 место - болезни глаза. Повышение показателя заболеваемости с15488,3 до 15999,8 промилле; 5 место - болезни костно-мышечной системы. Снижение показателязаболеваемости с 16054,9 до 15097,5 промилле. Значение показателя заболеваемости новорожденных детей имееттенденцию к увеличению: 602,4 промилле в 2010 году, 625,4 промилле в2011 году, 634,0 промилле в 2012 году на 1000 новорожденных детей. Значение показателя заболеваемости подростков (15 - 17 лет) в2013 году составило 253397,2 на 100 тысяч подросткового населения.Повышение значения показателя заболеваемости по сравнению с 2012 годомобусловлено выявлением новых заболеваний при проведении углубленнойдиспансеризации детского населения. Первые 10 мест в структуре заболеваемости подростков представленыследующими заболеваниями (расчет на 100 тыс. детского населения): 1 место - заболевания органов дыхания. Рост заболеваемости с88147,6 до 96746,1 промилле; 2 место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.Рост заболеваемости с 23726,1 до 25539,7 промилле; 3 место - болезни глаза. Рост заболеваемости с 19487,9 до 23553,1промилле на 100 тыс. детского населения; 4 место - заболевания нервной системы. Рост заболеваемости с17485,4 до 17773,9 промилле; 5 место - травмы, отравления, несчастные случаи. Ростзаболеваемости с 157761,3 до 17059,5 промилле; 6 место - заболевания органов пищеварения. Уровень заболеваемостине изменился - 13772,5 промилле (13700,9 промилле); по сравнению с2011 годом отмечается небольшое увеличение заболеваемости органовпищеварения с 13600,0 промилле; 7 место - заболевания органов мочеполовой системы. Повышениезаболеваемости с 12686,8 до 13303,3 промилле; 8 место - болезни кожи. Отмечается небольшое увеличениепоказателя заболеваемости кожи с 13168,3 до 13310,5 промилле; 9 место - болезни эндокринной системы. Рост заболеваемостиэндокринной системы с 7262,2 до 7494,6 промилле; 10 место - психические расстройства. Незначительное увеличениепоказателя психических расстройств с 5795,9 до 5850,0 промилле. Следует отметить, что в Самарской области в течение последнегопятилетия отмечается снижение уровня показателя заболеваемоституберкулезом у детей в возрасте до 14 лет (2009 год - 16,9 промилле;2012 год - 13,3 промилле; 2013 год - 12,3 промилле на 100 тыс.детского населения); в возрастной группе 15 - 17 лет снижениезаболеваемости туберкулезом с 39,5 до 31,8 промилле на 100 тыс. детейданной возрастной группы.|—————————————|——————————————————————————————————————————————|| Группа | Распределение школьников по группам здоровья || здоровья | в Самарской области по годам ||—————————————|—————————————————|———————————————|————————————|| | 2010 год | 2012 год | 2013 год ||—————————————|—————————————————|———————————————|————————————|| I | 19,4% | 19,1% | 18,9% ||—————————————|—————————————————|———————————————|————————————|| II | 64,2% | 64,4% | 65,1% ||—————————————|—————————————————|———————————————|————————————|| III | 16,4% | 16,5% | 16,0% ||—————————————|—————————————————|———————————————|————————————| Здоровый образ жизни В Самарской области проводится систематическая работа поформированию здорового образа жизни с семьями, имеющими детей. Приэтом основной акцент сделан на межведомственное взаимодействие сорганами и учреждениями образования через систему медицинскогообеспечения детей в образовательных учреждениях - внедрениездоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях,проведение ежегодного конкурса "Лучшая школа года - школа здоровья",движение подростков "Равный равному", формирование здорового образажизни через предметное обучение. В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образажизни у населения Самарской области, включая сокращение потребленияалкоголя и табака, на базе муниципальных учреждений здравоохраненияфункционируют 4 центра здоровья для детей (в городском округе Самара -2, в городском округе Тольятти - 1, в селе Сергиевск - 1). Кроме того,подростков принимают центры здоровья, ведущие работу по типу семейныхцентров в городском округе Чапаевск и селе Кинель-Черкассы, студентов- центр, функционирующий на базе Клиник Самарского государственногомедицинского университета. В 2013 году в центры здоровья для детей и подростков обратилось21886 человек, из них повторно обратившиеся - 1233 человека, выявленос факторами риска (из первичных) - 15010 человек, признано здоровыми -5637 человек. Количество посещений в центрах здоровья для детей иподростков Самарской области за 2013 год составило 23126. Число лиц, обученных основам здорового образа жизни, - 20664человека. Число лиц, обученных в школах здоровья, - 3881 человек. Основными формами физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы в образовательных учреждениях Самарской области являются:обязательные уроки по физической культуре в соответствии сутвержденными программами физического воспитания, занятия в спортивныхсекциях и кружках во внеурочное время, участие в муниципальных иобластных спортивных мероприятиях. В системе образования Самарской области функционирует 74учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивнойнаправленности, которые являются центрами развитияфизкультурно-спортивной работы с учащимися в городах и районахобласти: 16 специализированных детско-юношеских спортивных школолимпийского резерва, 44 детско-юношеских спортивных школы, 14 многопрофильных центров дополнительного образования (соспортивным отделением). Согласно базисному учебному плану образовательных учрежденийСамарской области, реализующих программы общего образования в рамкахрегионального компонента (обязательного для изучения), во 2 - 4классах введен 1 час на предметы двигательно-активного характера повыбору образовательного учреждения (физическая культура, хореография,ритмика, подвижные игры, традиционные и национальные спортивные игры идр.), так называемый "третий час физкультуры". В 5 - 11 классахрекомендовано использовать дополнительные часы на предметы и занятияфизкультурно-спортивной направленности за счет школьного компонента.Также в общеобразовательных учреждениях получили широкое развитиемалые формы физической культуры: гимнастика до занятий (62% учащихся),"Час здоровья" (63% учащихся), подвижные перемены (98%). Деятельность учреждений дополнительного образованияфизкультурно-спортивной направленности ориентирована на оздоровлениеучащихся, профилактику асоциального поведения, на воспитание физическикрепкого молодого поколения, а также подготовку спортивного резерваобласти и страны. Ежегодно проводятся олимпийские игры учащихся Самарской области,которые включают в себя 4 спартакиады. В олимпийских играх участвуют90000 учащихся, а в финале 9600 учащихся. Открытие игр проходит врамках областного фестиваля здоровья и спорта "Молодая Россия говоритнаркотикам - Нет!". Ежегодно проводятся областные зимние и летние спартакиадыучащихся общеобразовательных учреждений по 12 видам спорта, областнаяспартакиада учащихся школ-интернатов и детских домов по 8 видамспорта, на всех этапах которых принимают участие около 40 тысячучащихся. Физкультурно-спортивная работа с детьми и подростками по местужительства осуществляется через физкультурно-спортивные клубы. ВСамарской области действуют 200 таких клубов, где занимаютсяразличными видами спорта 30,6 тысячи человек. В 2012/13 учебном году проведено 514 физкультурно-массовых испортивных мероприятий (на 7% больше, чем в 2011/12 учебном году), вкоторых приняло участие около 100000 обучающихся. Только в школьных,муниципальных и региональных этапах соревнований "Президентскиесостязания" участвовало более 59 тысяч обучающихся из 418образовательных учреждений, что составило около 73% всех обучающихся 5- 11 классов Самарской области (в том числе 77,7% городских школ и66,8% сельских школ). Одним из ключевых принципов стратегии в интересах детей являетсясбережение здоровья каждого ребенка. В связи с этим в Самарскойобласти принимаются меры, направленные на формирование у семьи и детейпотребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактикузаболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферыдетской жизнедеятельности. Однако необходимо дальнейшеесовершенствование условий для здорового развития каждого ребенка срождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественнымуслугам и стандартам системы здравоохранения, средствам леченияболезней и восстановления здоровья, развитие медицины для детей,стимулирование потребности детей и молодежи в здоровом образе жизни, атакже обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сферездравоохранения для всех категорий детей. 2. Основные задачи Создание условий для здорового развития каждого ребенка срождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественнымуслугам и стандартам системы здравоохранения, средствам леченияболезней и восстановления здоровья. Развитие медицины для детей, стимулирование потребности детей имолодежи в здоровом образе жизни. Развитие системы внеклассной физкультурно-оздоровительной работыс привлечением родителей, организация совместных мероприятий с детьми. Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий наоснове современных порядков и стандартов оказания медицинской помощидетям. Совершенствование системы обеспечения качественным питанием детейв образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических,санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях. Укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения. Развитие наркологической службы, обслуживающей детское население. Создание хосписной службы для детей в Самарской области. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании. Формирование современной модели организации отдыха и оздоровлениядетей на принципах государственно-частного партнерства. Совершенствование постоянно действующейинформационно-пропагандистской системы, направленной на повышениеуровня знаний населения, в том числе детей, по вопросам профилактикисоциально значимых заболеваний, здорового образа жизни. 3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Обеспечение мер по охране здоровья детей, оказанию медицинскойпомощи женщинам и детям в соответствии с действующимзаконодательством. Обеспечение внедрения эффективных организационных и медицинскихтехнологий на основе современных порядков и стандартов оказаниямедицинской помощи детям. Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка. Обеспечение психологического сопровождения рожениц в женскихконсультациях и родильных домах. Продолжить развитие подростковой медицины путем созданиямолодежных консультаций, центров репродуктивного здоровья и центровмедико-социальной помощи подросткам, проведение просветительскойработы по предупреждению ранней беременности и абортов унесовершеннолетних. Создание кризисных центров по типу "маленькаямама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям сдетьми. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на снижениемладенческой и детской смертности. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизнив амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей,подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивногоразвития, и своевременного оказания им медицинской помощи. Обеспечение родильных домов и перинатального центра необходимымиреактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики. Обеспечение повсеместного проведения обследования детей наналичие наследственных заболеваний, включая генетическое обследованиедетей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, с предоставлением соответствующей информациикандидатам в опекуны и усыновители. Развитие технологий комплексной диагностики и раннеймедико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, атакже оказание необходимой помощи их семьям. Осуществление необходимых организационных мер по обеспечениюнахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком,получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения Самарскойобласти. Создание учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативнуюмедицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями. Организация в установленном порядке ежегодной обязательнойдиспансеризации всех категорий детей. Содействие восстановлению медицинских кабинетов вобщеобразовательных учреждениях. Организация и проведение профилактических медицинских осмотровучащихся и студентов образовательных учреждений на предметнемедицинского потребления наркотических средств и (или) психотропныхвеществ. Реализация совместных мероприятий министерств и ведомствСамарской области по профилактике детского дорожно-транспортноготравматизма. Взаимодействие образовательных учреждений с центрами здоровья длядетей в целях выявления факторов риска заболеваний, формированияздорового образа жизни обучающихся. Развитие волонтерского движения в целях решения проблем,связанных с формированием у детей потребности в здоровом образе жизни. Повышение ответственности медицинского персонала медицинскихучреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям. Разработка системы мер по привлечению и поддержкеквалифицированных кадров для работы в области детской и подростковоймедицины. Введение системы информирования родителей (законныхпредставителей) о проведении обследований и посещений детей, ихрегулярности и результатах. 4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы,направленных на формирование здорового образа жизни, профилактикусуицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование одеятельности служб поддержки и экстренной психологической исоциально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет, телефоныслужбы анонимного консультирования. Привлечение институтов гражданского общества, развитиеволонтерского движения в целях решения проблем, связанных сформированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизнии получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с рискомпричинения вреда здоровью. Обеспечение внедрения здоровьесберегающих технологий обучения,технологий "Школа здоровья" во всех образовательных учреждениях,включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Обеспечение доступности занятий физической культурой, в том числереабилитационной физической культурой, туризмом и спортом для всехкатегорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями сориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни. Обеспечение внедрения инновационных оздоровительных ифизкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учрежденийи организаций. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных напрофилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, исовершенствование системы противодействия распространению этихзаболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболееуязвимых групп населения. Активизация деятельности центров здоровья для детей в сферепроведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам имотивирования к отказу от вредных привычек. Реализация программ гигиенического воспитания в целяхпредоставления детям возможности осуществлять осмысленный выбор ввопросах здорового образа жизни. Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизниребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматическийкомпоненты. Мониторинг основных поведенческих рисков, опасных для здоровьядетей и подростков. Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида,включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы сдетьми и подростками с суицидальными наклонностями, а такжеорганизацию проведения психологическими службами образовательныхучреждений, учреждений социального обслуживания семьи и детейпрофилактической работы с детьми, родителями, социальным окружениемребенка. Разработка межведомственного алгоритма действий по профилактикесуицидов несовершеннолетних. Создание единой службы по профилактике детских суицидов(диспетчерская служба, служба методической помощи специалистам, службадетского телефона доверия, служба амбулаторного приема). Повышение квалификации педагогических работников по обеспечениюздорового образа жизни детей. Оснащение спортивным инвентарем и оборудованием образовательныхучреждений. Обновление оборудования школьных столовых. Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечениякачественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений иобучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начальногопрофессионального образования. Организация особого контроля за обеспечением качественнымпитанием детей, больных социально значимыми заболеваниями. 5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства Совершенствование в Самарской области системы координациидеятельности соответствующих государственных органов и организаций. Реализация областной программы по поддержке и развитиюинфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе детей сограниченными возможностями здоровья. Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместногопребывания детей с родителями (законными представителями). Разработка механизмов компенсации затрат родителям,самостоятельно приобретающим путевки в детские оздоровительныеучреждения. Обеспечение страхования детей, направляемых в организации отдыхаи оздоровления, а также возмещения данных расходов. 8. Ожидаемые результаты Снижение показателей младенческой и детской смертности. Снижение случаев ранней беременности и абортов унесовершеннолетних девушек. Доступность и своевременность для всех категорий детейкачественных профилактических и медицинских услуг, средств леченияболезней и восстановления здоровья. Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимымилекарствами и медицинским оборудованием. Увеличение числа образовательных учреждений, внедрившихздоровьесберегающие технологии обучения, являющихся территориями,свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков. Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную иалкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсическиевещества. Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вируснымигепатитами В и С, туберкулезом, в том числе получивших их вмедицинских учреждениях. Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоныдоверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детями подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Сокращение числа подростковых суицидов. Доступность и разнообразие форм физкультурно-спортивной,туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом ихиндивидуальных потребностей. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом. Обеспечение детей качественным и здоровым питанием вобразовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей сучетом их индивидуальных потребностей. V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства 1. Краткий анализ ситуации К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства,относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, детис ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов иВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируетсяна принципе недискриминации. Приоритетной формой организации жизнедеятельности детей,оставшихся без родительского попечения, является устройство взамещающие семьи, в целях развития которой был издан Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей". Сложившаяся система работы по семейному устройству детей-сиротпозволяет обеспечить передачу на воспитание в семьи гражданбольшинства детей младшего возраста, не имеющих серьезных заболеваний. По состоянию на 1 января 2014 года в семьях граждан в Самарскойобласти находятся 9359 детей (за исключением переданных наусыновление), что составляет 87,0 процента от общего числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня в области научете органов опеки и попечительства состоят 10688 детей, оставшихсябез попечения родителей (1,95% от общей численности детскогонаселения), из них проживают в семьях граждан:|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Категории замещающих семей граждан | Значение показателя по годам ||———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 ||———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|| В семьях усыновителей | 179 | 174 | 179 | 153 ||———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|| В семьях опекунов (попечителей) | 5528 | 5608 | 5530 | 5650 ||———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|| В приемных семьях | 3667 | 3611 | 3573 | 3678 ||———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|| В семьях патронатных воспитателей | 0 | 0 | 1 | 31 ||———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| В региональном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей, находятся сведения о 1338 детях. Они находятся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, из которых 1176 проживают в детских домах ишколах-интернатах, домах ребенка, пансионатах системы социальногообслуживания населения, остальные проходят обучение в учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования. Деятельность органов государственной власти, государственныхорганов Самарской области, органов местного самоуправления иобщественных организаций, направленная на стимулирование граждан ксемейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, привела к значительному сокращению числа детей,воспитывающихся в учреждениях интернатного типа. Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учрежденияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: это детиподросткового возраста, дети с ограниченными возможностями здоровья идети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материальногои нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать всемьи. Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей винституциональных условиях общество несет огромные социальныеиздержки, связанные с социализацией выпускников учрежденийинтернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе,подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправногоповедения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения впоследующих поколениях. С целью создания региональной системы сопровождения выпускника впостинтернатный период, подготовки детей-сирот к самостоятельнойжизни, содействия их жизнеустройству, трудоустройству,социально-психологическому сопровождению выпускника в Самарскойобласти уже реализуются ряд направлений работы. В частности, действуют социальные гостиницы присоциально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних в городеНовокуйбышевске и городе Чапаевске. В социальных гостиницахпредусматривается проживание несовершеннолетних, в том числевыпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, организация их занятости, помощь впрофессиональной подготовке, трудоустройстве. В 2010 году социальнуюпомощь получили 58 подростков, в 2011 году - 62 подростка, в 2012 году- 64 подростка, в 2013 году - 67 подростков. В г.о. Самара в социальном приюте для детей и подростков"Ровесник" работает отделение для выпускников образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, нуждающихся в социальной помощи. Специалисты отделенияоказывают им помощь в оформлении документов (паспортов, медицинскихполисов, ИНН и т.д.), осуществляют социально-правовую поддержку,содействуют в восстановлении связей с кровными родственниками,помогают в трудоустройстве. В г.о. Тольятти целенаправленная работа по социальной адаптации исоциальному сопровождению выпускников образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведетсягородским центром социальной помощи семье и детям "Семья". В настоящеевремя на сопровождении в указанном центре состоит 37 человек. На территории городского округа Чапаевск с 1 июля 2012 годаоткрыт "Центр социализации лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" для проживания совершеннолетнихвыпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе для лиц из числавыпускниц этих учреждений с малолетними детьми. Открытие Центрапозволяет создать условия для успешной интеграции выпускниковобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в социуме. В Самарской области накоплен опыт обучения и дальнейшегосопровождения замещающих семей. С 1996 года на базе Областного центрасоциальной помощи семье и детям было начато обучение будущих приемныхродителей в "школе приемных родителей", за 2013 год в ней прошлиподготовку 76 кандидатов в замещающие родители. С 1 сентября 2012 года в Самарской области подготовку лиц,желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося безпопечения родителей, осуществляют 20 уполномоченных организаций,которые в 2013 году обеспечили подготовку 994 кандидатов в замещающиеродители. В Самарской области сохраняется на низком уровне показательдетской инвалидности, который составляет 171,0 промилле на 10 тыс.детского населения (2011 году - 172,3 промилле, 2010 году - 171,7промилле). Инвалидность имеют 9294 ребенка от 0 до 17 лет, в том числеу 1144 детей инвалидность установлена впервые. Показатель впервыевыявленной детской инвалидности увеличился с 19,8 до 21,0 промилле на10 тыс. детского населения за период 2011 - 2012 годов. Увеличениезначения показателя обусловлено высокой заболеваемостью детей в раннемвозрасте. Структура детской инвалидности в Самарской области представленаследующим образом: 1 место - психические расстройства - 2283 ребенка-инвалида (24,6%от общего числа детей-инвалидов в Самарской области), 2011 год - 2236детей-инвалидов (24,1%); 2 место - болезни нервной системы - 2224 ребенка-инвалида(23,9%), 2011 год - 2227 детей-инвалидов (24,0%); 3 место - врожденные аномалии развития - 1721 ребенок-инвалид(18,5%), 2011 год - 1695 детей-инвалидов (18,3%); 4 место - болезни эндокринной системы - 794 ребенка-инвалида(8,5%), 2011 год - 787 детей-инвалидов (8,5%); 5 место - болезни уха - 738 детей-инвалидов (7,9%), 2011 год -(729 детей-инвалидов (7,8%); 6 место - болезни глаз - 445 детей-инвалидов (4,8%), 2011 год -452 ребенка-инвалида (4,9%); 7 место - заболевания костно-мышечной системы - 241ребенок-инвалид (2,6%), 2011 год - 247 детей-инвалидов (2,7%). Снижение детской инвалидности является закономерным процессом.Новые возможности медикаментозной, хирургической, комбинированнойреабилитации большинства хронических заболеваний приводят к устранениюнарушений жизнедеятельности у детей. В настоящее время в Самарской области 752 ребенка, больныхсахарным диабетом, большинство из них являются детьми-инвалидами. Сцелью повышения качества жизни детей, больных сахарным диабетом, врамках программы модернизации здравоохранения в 2011 - 2012 годахпоставлено 220 инсулиновых помп. В течение нескольких лет из областного бюджета выделяютсясредства на высокотехнологичные виды медицинской помощи детям,страдающим онкогематологическими заболеваниями, муковисцидозом,гемофилией, хронической почечной недостаточностью, врожденнымипороками сердца и челюстно-лицевой области, на проведение кохлеарнойимплантации детям с нейросенсорной тугоухостью. В 2012 году в федеральные медицинские учреждения для оказаниявысокотехнологичной и специализированной медицинской помощи направлено1105 детей, что на 15,7% больше, чем в предыдущем году, из нихдети-инвалиды составили 82%, что на 26% больше по сравнению с 2010годом. Для повышения доступности специализированной медицинской помощидля детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,детей, проживающих в сельских районах области, организовано более 1500консультаций узкими специалистами выездной консультативной детскойполиклиники Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калининас использованием модуля "Здоровый ребенок". В 2013 году проблемами комплексной реабилитации детей сограниченными возможностями здоровья кроме медицинских учрежденийзанимаются 13 центров социальной реабилитации для детей сограниченными возможностями здоровья и 8 специализированных отделенийв комплексных социально-реабилитационных центрах длянесовершеннолетних на 476 мест, а также 48 центров социальной помощисемье и детям "Семья". Систему ранней диагностики и профилактикидетской инвалидности обеспечивают также 13 центров диагностики иконсультирования детей. В 2013 году комплексную реабилитацию в реабилитационных центрахдля детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья получили2696 детей с ограниченными возможностями здоровья (в 2012 году - 2487детей, в 2011 году - 2342 ребенка), из них 1479 - дети-инвалиды (55%). В группе раннего сопровождения (дети от 0 до 3 лет) ежегоднооказывается комплексная помощь не менее 700 детям. Новые методики и технологии в комплексной реабилитации позволиликомпенсировать нарушенные функции более чем у 80% детей сограниченными возможностями здоровья. За 2013 год число детей, интегрированных в образовательныеучреждения, составило 82,4% от общего количества детей, прошедших курсреабилитации в реабилитационном центре, из них: в массовую школу имассовый детский сад - 61,6%, в специальную школу и специальныйдетский сад - 20,8%. Министерством социально-демографической и семейной политикиСамарской области подготовлен и реализуется с 01.01.2014 проектсоздания на территории Самарской области реабилитационного центра,объединяющего несколько этапов оказания реабилитационных услуг детям сограниченными возможностями здоровья: стационарный этап, амбулаторныйэтап, санаторный этап. Данное учреждение создано путем расширенияструктуры государственного казенного учреждения Самарской области"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Виктория" городского округа Тольятти" за счетприсоединения к реабилитационному центру структурных подразделенийгосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарскойобласти "Тольяттинская городская детская больница N 1" - отделениймедицинской реабилитации "Алые паруса" и "Бережок". Реализация данного проекта позволит увеличить количество детей исемей, охваченных реабилитационными услугами, в 7 раз, вовлечь вреабилитационный процесс детей с тяжелыми инвалидизирующимизаболеваниями (обслуживание на дому), родителей таких детей (отделение"Мать и дитя"), тем самым уменьшить социальную напряженность врегионе. С 01.03.2014 общий коечный фонд реабилитационных центровсоставляет 709 койко-мест (в том числе 144 койко-места в отделениимедицинской реабилитации "Алые паруса" и 84 койко-места в отделениимедицинской реабилитации "Бережок"). В целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семьедети-инвалиды из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, передаются на воспитание в приемные семьи. В настоящеевремя в приемных семьях воспитывается 199 детей-инвалидов. В настоящий момент в регионе сложилась новая модель специальногообразования, которая позволяет детям с ограниченными возможностямиздоровья с учетом их особенностей выстроить оптимальныйобразовательный маршрут. 1. Создана базовая региональная система оказания раннейспециальной помощи ребенку и семье, включающая областную лабораторию и13 территориальных служб. 2. Существенное развитие получила система специальной помощидетям дошкольного возраста. 3. Сформировано необходимое нормативно-правовое,программно-методическое обеспечение инклюзивного обучения детей сограниченными возможностями здоровья, что позволяет детям даннойкатегории обучаться в школе по месту жительства, а не в интернате. 4. Создана возможность подготовки административного ипедагогического персонала образовательных учреждений, работающих винклюзивных классах: в 2003 году создан Центр специального образованияСамарской области. Помимо подготовки педагогов на курсах Центросуществляет разработку программно-методического обеспеченияинклюзивного образования, координацию деятельности образовательныхучреждений, занятых в системе специального образования, информационноеобеспечение. Здесь созданы различные базы данных, позволяющиеоперативно реагировать на запросы населения, образовательныхучреждений, ведется мониторинг эффективности работы по формированию иразвитию системы специального образования. 5. С целью оперативного и адресного обеспечения образовательныхучреждений, осуществляющих инклюзивное образование, необходимымиресурсами создана система территориальных агентств специальногообразования (ТАСО). ТАСО действуют в каждом территориальном управленииминистерства образования и науки Самарской области. Здесьсконцентрированы программно-методические, материально-технические(специальная техника, аппаратура, мебель и др.), кадровые ресурсы,которые направляются в то учреждение, где инклюзивно обучаются дети сограниченными возможностями здоровья. Специалисты ТАСО участвуют вразработке индивидуальных образовательных программ, оказываютметодическую помощь педагогам. В случае необходимости специалистывыезжают в учреждение, где обучаются такие дети, для чего все ТАСОоснащены легковыми автомобилями. В результате реализации первых этапов реорганизации системыспециального образования: удалось остановить рост и обеспечить снижение численностишкольников с ограниченными возможностями здоровья более чем на 30% посравнению с 2001/02 учебным годом (с 19,2 тыс. чел. до 12,9 тыс.чел.); снизилась доля школьников с негрубыми нарушениями (ЗПР) в общемколичестве школьников с ограниченными возможностями здоровья (с 64% в2001/02 учебном году до 32% в 2013/14 учебном году); 37% школьников с ограниченными возможностями здоровья обучаетсяинклюзивно; снизился контингент специальных (коррекционных) образовательныхучреждений (далее - СКОУ) с 5828 человек в 2001/02 учебном году до4158 человек в 2013/14 учебном году. В силу того, что значительноечисло детей обучается в условиях инклюзивного образования, а также всилу демократизации подходов к определению образовательного потенциаладетей с выраженными и сложными (комплексными) нарушениями, до 40%контингента специальных (коррекционных) образовательных учрежденийсоставляют дети, которые ранее признавались необучаемыми и не получалиобразование. Количество СКОУ также сократилось: 18 учреждений в2010/11 учебном году против 23 учреждений в 2001/02 учебном году. Оперируя полученными данными, можно с уверенностью говорить такжео высоком экономическом эффекте проведенных преобразований. Хотястоимость инклюзивного образования ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья в 1,5 - 2 раза выше стоимости обучения детей,не имеющих нарушений развития, но в 8 - 10 раз ниже расходов насодержание ребенка в школе-интернате. В регионе реализуется областная целевая программы. Общийобъем средств, выделенных в 2012 году на оснащение общеобразовательныхучреждений Самарской области оборудованием для обеспечения доступностиобщего образования детям с ограниченными возможностями здоровья,составляет 29 762,9 тысяч рублей (из них средства областного бюджета,формируемые за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета, в сумме 14 583,8 тыс. рублей). Средстваизрасходованы на создание в 18 общеобразовательных учрежденияхусловий, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, неимеющих нарушений развития. В 2013 году на средства в объеме 11 163,9тыс. рублей, в том числе 5 331,2 тыс. рублей из средств субсидии изфедерального бюджета, оснащены еще 7 общеобразовательных школ. Крометого, в 5 учреждениях среднего профессионального образования такжеустановлено оборудование для доступности обучающимся-инвалидам. Объемфинансирования данного мероприятия составляет 11 604,6 тыс. рублей, втом числе за счет субсидии из федерального бюджета 5 802,3 тыс.рублей. Таким образом, в настоящее время в Самарской областифункционирует 41 общеобразовательное учреждение и 5 учрежденийсреднего профессионального образования, доступных детям сограниченными возможностями здоровья. В 2013/14 учебном году в системе дистанционного образованияобучается 460 детей-инвалидов, обучение осуществляет 490 педагогов.Организационное, методическое обеспечение образовательного процесса, атакже передачу оборудования педагогам и учащимся на время обученияосуществляет Центр дистанционного образования детей-инвалидовСамарской области. 2. Основные задачи Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Организация и проведение эффективной работы по привлечениюсоциально успешных жителей Самарской области в кандидаты в замещающиеродители. Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение в соответствии с международными стандартами правдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья навоспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни,получение качественного образования всех уровней, квалифицированноймедицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию,юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку,доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья: создание современнойкомплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощидетям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья,внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение ихнормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни. 3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Перепрофилирование образовательных учреждений (детских домов) длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в службысодействия семейному устройству детей-сирот, в центры постинтернатнойадаптации воспитанников, другие учреждения социального обслуживаниясемьи и детей в соответствии с потребностями региона, а такжепереориентация деятельности данных учреждений с режима постоянногопребывания в них детей на временный режим пребывания до обеспечения ихустройства в замещающие семьи граждан. Создание в образовательных учреждениях (детских домах) длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятныхусловий для содержания и воспитания детей, приближенных к семейным. Использование правовых механизмов общественного контроля заобеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детских домах, школах-интернатах. Организация работы по реабилитации и восстановлению вродительских правах родителей воспитанников учреждений интернатноготипа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей длявозврата детей в родные семьи. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающихпринять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг такимсемьям, осуществления активной информационной кампании. Введение повышенного (в два раза) размера вознагражденияприемному родителю, взявшему на воспитание в семью ребенка с диагнозомВИЧ-инфекция. Доведение ежемесячных выплат на содержание ребенка в семьеопекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя доуровня среднего прожиточного минимума для детей, установленного всубъекте Российской Федерации. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителейв целях исключения возврата детей из замещающих семей в учрежденияинтернатного типа. Развитие сети организаций, осуществляющих деятельность поподготовке и сопровождению замещающих семей, непосредственно в местахпроживания кандидатов или на территориях, максимально к нимприближенных, в том числе в труднодоступных местностях, сиспользованием возможностей дистанционного обучения и (или) мобильныхбригад. Создание службы профессионального сопровождения усыновителей,опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и напоследующих этапах жизни ребенка. Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министровСовета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в системе образования и при трудоустройстве. Внедрение правовых механизмов общественного контроля заобеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах. Развитие региональной системы постинтернатного сопровождения иадаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья. Обеспечение государственных гарантий детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение. Совершенствование регионального законодательства в части защитыимущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. 4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Создание условий для реализации права детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья на инклюзивное дошкольное и общееобразование, а также на профессиональное образование на основеприменения дистанционных образовательных технологий. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую,реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку,социально-психологическую и консультативную помощь родителям. Создание на базе специальных (коррекционных) образовательныхучреждений консультационных и реабилитационных служб по поддержкесемей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. Осуществление мер по обеспечению комфортного посещения учрежденийсоциального обслуживания и пребывания в указанных учреждениях, в томчисле расположенных в сельской местности, детей, включая детей сограниченными возможностями здоровья (оборудование специальнымиподъемниками, пандусами, другими средствами перемещения, обеспечениевспомогательными техническими средствами и бытовым оборудованием,создание игровых комнат). Создание в общеобразовательных учреждениях универсальнойбезбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям,не имеющим нарушений здоровья. Внедрение современных методик комплексной реабилитациидетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в томчисле ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественныминарушениями. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а такжедетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинскойпомощи и социальному обеспечению. Создание и внедрение программы патронажного обслуживания(сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья. Создание регионального межведомственного банка данных семей,воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностямиздоровья. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции иСПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщиннезависимо от наличия у них регистрации по месту жительства игражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированныхматерей молочными смесями для кормления ребенка. Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогическихкомиссий современными квалифицированными кадрами в целяхпредотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссийна составление оптимального образовательного маршрута длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числеподдерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, получивших профессиональное образование. Обеспечение внедрения эффективного механизма борьбы сдискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права наинклюзивное образование. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты,здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базыданных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровыхсверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизнии других массовых мероприятиях; создание системы творческойреабилитации, вовлечения детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья в занятия физической культурой и спортом. Активизация работы по профессиональной ориентации детей-инвалидови детей с ограниченными возможностями здоровья с целью выбора сферыдеятельности (профессии), профессионального обучения, трудоустройства. Проведение просветительской деятельности среди населения,способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот,детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропагандесоциальной значимости ответственного родительства. Повышение квалификации педагогических работников, направленное наорганизацию образовательной деятельности с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья. 5. Ожидаемые результаты Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, воспитывающихся в семьях жителей Самарской области, до 90процентов. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи жителейСамарской области. Постепенное сокращение числа детей, переданных на международноеусыновление, за счет развития системы стимулирования жителей Самарскойобласти к усыновлению, различных форм опеки и попечительства,предоставления социальных услуг семьям жителей Самарской области,принявшим ребенка на воспитание. Сокращение времени нахождения ребенка в условияхинституционализации (в медицинских и образовательных учреждениях). Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, условий для их полноценного развития иобразования. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем,трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям. Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры,обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образованиебольшинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья. Создание эффективных программно-целевых механизмов,обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольномвозрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства идальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья по достижении имисовершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет,получивших реабилитационные услуги. Снижение количества детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системыобразования. Увеличение численности детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом. Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появлениепоколений, родившихся без ВИЧ-инфекции. Распространение среди населения толерантного отношения кдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 1. Краткий анализ ситуации Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017годы предусмотрено, что под дружественным к ребенку правосудиемподразумевается система гражданского, административного и уголовногосудопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективноеобеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях СоветаЕвропы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста,степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела. Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия:общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка;незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечениепотребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности идостоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевойроли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активноеиспользование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни ивоспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усилениеохранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритетвосстановительного подхода и мер воспитательного воздействия;специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличиесистемы специализированных вспомогательных служб (в том числе службпримирения), а также процедур и норм общественного контроля засоблюдением прав ребенка. Ежегодно несколько тысяч детей Самарской области вовлекаются всферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.За 2013 год общее число несовершеннолетних, состоящих напрофилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетнихМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области,составляет 5577 человек (в 2012 году - 5408 человек). В комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образованийСамарской области состоят на учете 6113 человек (в 2012 году - 7341человек). По итогам 2013 года подростками на территории области совершено1207 преступлений (в 2012 году - 1139 преступлений). Удельный веспреступности несовершеннолетних в 2013 году составил 4,1% (в 2012 году- 3,9%). Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми.Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половойнеприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами,обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся всфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав,продолжает оставаться сложной и требует принятия дополнительных мер. Координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихвозложена на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,которые являются первичным звеном досудебного урегулированиявозникшего конфликта ребенка с законом. Вместе с тем сложившаяся практика работы данных комиссий несоответствует стоящим перед ними целям и задачам, что требует, в своюочередь, проведения реформирования их деятельности по следующимнаправлениям: повышение статуса комиссии в системе органов местногосамоуправления Самарской области путем возложения функций председателямуниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наглаву органа местного самоуправления, обеспечив данный статус комиссиив каждом муниципальном образовании Самарской области; создание аппарата межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарскойобласти в секретариате Правительства Самарской области; обеспечение увеличения численного состава комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в ряде муниципальных образованийСамарской области с учетом количества обслуживаемого детскогонаселения, территориально-географических особенностей соответствующихтерриторий, а также круга решаемых вопросов. В целях обеспечения реализации международных правовых норм всфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних требуетсясоздание на уровне региона комплексной системы пробации(восстановительного правосудия) детей и подростков, находящихся вконфликте с законом, в том числе развития "служб примирения",создаваемых в системе детских учреждений различной ведомственнойпринадлежности. 2. Основные задачи Приведение в соответствие с федеральным законодательствомобластного законодательства в части, касающейся защиты прав иинтересов детей. Создание эффективной системы профилактики правонарушений,совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системыправосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку. Внедрение новых технологий и методов по социальной реабилитациидетей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. Создание системы предотвращения насилия в отношениинесовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений,специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитациидетей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам прирасследовании преступных посягательств в отношении детей. Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ. 3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей Обеспечение исполнения федерального и региональногозаконодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей, всоответствии с общепринятыми принципами и нормами международногоправа, международными договорами с участием Российской Федерации имеждународными стандартами в области прав ребенка, а также срекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей. Разработка региональной программы восстановительного правосудия вотношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но недостигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность,предусматривающей комплекс воспитательных мер и мерсоциально-психологического и педагогического сопровождения, а такжеобеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов соспециалистами по ювенальным технологиям - медиаторами, психологами,социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации. Усиление института Уполномоченного по правам ребенка в Самарскойобласти путем уточнения его полномочий в сфере восстановительногоправосудия несовершеннолетних в законодательном акте, определяющем егокомпетенцию и права. Создание государственно-общественного механизма реализацииКонвенции о правах ребенка, а также заключительных замечаний КомитетаООН по правам ребенка, сделанных по результатам рассмотренияпериодических докладов Российской Федерации. Закрепление на законодательном уровне механизма совершенствованияработы органов опеки и попечительства, в том числе путем обеспеченияих квалифицированными кадрами, необходимостью обязательногопрохождения специальной подготовки и аттестации работников органовопеки и попечительства, повышения ответственности специалистов этихорганов, усиления профилактических мер по защите прав и интересовдетей, находящихся в социально опасном положении, обеспечения раннеговыявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты правдетей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его роднойсемьи. 4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия Проведение научных, социологических исследований в областипсихологии девиантного поведения несовершеннолетних и выработкапредложений по совершенствованию этой работы по их результатам. Создание регионального Центра медиации и развитие деятельностишкольных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов вобразовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживаниясемьи и детей, профилактику правонарушений детей и подростков,улучшение отношений в образовательном учреждении, учреждениисоциального обслуживания семьи и детей, и их обеспечениеквалифицированными кадрами. Использование технологий восстановительного подхода, реализацияпримирительных программ и применение механизмов возмещения ребенкомправонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной,психологической и иной реабилитационной работы с жертвамипреступлений, оказание воспитательного воздействия нанесовершеннолетних правонарушителей. Приведение в соответствие с федеральным законодательствомобластного законодательства в части совершенствования механизмареализации правозащитной, координирующей и профилактической функциикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Организация и проведение профилактических мероприятий,предусматривающих устранение причин, условий и обстоятельств,способствующих совершению преступлений как несовершеннолетними, так ив отношении их самих. Создание сети психолого-педагогических учреждений для работы сдетьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальнымокружением, а также работы с несовершеннолетними, ставшими жертвамипреступных посягательств, и оказание на базе данных учрежденийбесплатной и квалифицированной психологической, педагогической,юридической и социальной помощи данной категории несовершеннолетних, атакже их семьям. Проведение просветительской работы среди подростков и ихродителей, в том числе с привлечением региональных средств массовойинформации, по профилактике виктимного поведения несовершеннолетних, втом числе предупреждению их вовлечения в сферу секс- и порнобизнеса. Разработка и реализация региональной программы по обеспечениюинформационной безопасности детей, производства информационнойпродукции для детей и оборота информационной продукции. 5. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период Организация работы по оказанию помощи несовершеннолетним,освободившимся из мест лишения свободы, в адаптации и ресоциализациипо окончании отбывания наказания. Организация мероприятий, способствующих занятостинесовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний,учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в рамкахпредоставления государственных услуг в сфере занятости населения. Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихсяв местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальнымокружением, в том числе через развитие методики "видеосвидания", иоказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончанииотбывания наказания. Организация работы по исполнению индивидуальных программресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних илинесовершеннолетних, осужденных к наказанию, не предусматривающемулишение свободы. Распространение на лиц, осужденных к лишению свободы внесовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение ипостпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих этуработу в отношении несовершеннолетних. Отнесение несовершеннолетних, находящихся в следственныхизоляторах, к категории лиц, в отношении которых проводитсяиндивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение регулярного мониторинга условий содержания, обучения ивоспитания несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах,центрах временного содержания несовершеннолетних. 6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия Организация групп дневного пребывания на базе существующихсоциально-реабилитационных центров для детей из семей, где наблюдаютсяслучаи жестокого обращения. Развитие службы детского "телефона доверия". Создание сети организаций, осуществляющих психологическую исоциальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающихпомощь следственным органам при расследовании преступных посягательствв отношении детей. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защитысвоих личных данных в сети Интернет. Использование потенциала некоммерческих организаций в решенииобозначенных проблем. 7. Ожидаемые результаты Создание эффективной областной многоуровневой системы защитыдетства, основанной на международных стандартах. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых формэксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилиясоциально-психологической помощи. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и вотношении детей. Расширение практики применения технологий восстановительногоподхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих праваи законные интересы ребенка. Повышение качества реабилитационной и социализирующейдеятельности в отношении детей, лишенных свободы, расширение основанийприменения мер ответственности, не связанных с лишением свободы. Расширение спектра мер воспитательного характера. Создание государственно-общественного механизма реализацииКонвенции о правах ребенка. VII. Дети - участники реализации Стратегии 1. Краткий анализ ситуации Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих егоинтересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участиюдетей в принятии таких решений на местном, национальном имеждународном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европыпо защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы. Самарская область заинтересована в развитии и реализациипотенциала молодежи, ее вовлечении и активном участии в жизниобщества, создании благоприятных условий для жизни, работы, отдыха,участия в общественно-политической жизни, что отражено в ЗаконеСамарской области от 30.04.1998 N 5-ГД "О государственной поддержкемолодежных и детских общественных объединений в Самарской области". На современном этапе для Самарской области в сфере воспитания исоциализации детей и молодежи актуальными являются задачи,определенные Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р. К ним относятся: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержкинаучной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскиминавыками, инициативной и талантливой молодежи; гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностейсреди молодежи. Всего в Самарской области зарегистрированы более 500 детских имолодежных общественных организаций, из них 175 организаций состатусом юридического лица. Количество детей и молодежи, привлеченныхк участию в данных организациях и объединениях, в 2013 году составило93500 человек. В целях создания системы постоянного мониторинга и оценки участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы, в Самарскойобласти реализуется практика проведения в Самарской Губернской Думе имуниципальных законодательных собраниях "детских парламентских часов". В 2013 году (17 мая) в Самарской области начата новая традиция -в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012 - 2017 годы состоялся первый Областной детский гражданскийфорум "Мы вместе", проводимый ГБОУ ДОД "Самарский дворец детского июношеского творчества" и Областным центром развития дополнительногообразования "Молодежное агентство "Инициатива+" при поддержкеминистерства образования и науки Самарской области и Уполномоченногопо правам ребенка в Самарской области. Целью форума былостимулирование самоорганизации детских и молодежных общественныхобъединений. В задачи форума входило продвижение детских и молодежныхинициатив через информационную и организационно-методическуюдеятельность; развитие социального партнерства среди детскихобщественных объединений; выработка системы поддержки детскихгражданских инициатив. В рамках форума были проведены конкурсные иинтерактивные секции, в частности секция "Правовой формат", на которойучастники форума представили современные технологии по правовому инравственному просвещению детей в режиме заседания Детской думы ивыступили с собственными законопроектами на темы "Поддержка детскогодвижения в Самарской области" и "Информационная безопасность ребенка".Форум завершился проведением интерактивного ток-шоу "Равноправныйдиалог", в рамках которого участники форума имели возможностьпообщаться и задать вопросы представителям профильных ведомств иУполномоченному по правам ребенка в Самарской области. Также в образовательных учреждениях области сформированы идостаточно широко представлены органы ученического самоуправления. Основными проблемами, являющимися типичными для большинствасубъектов Российской Федерации в сфере создания условий и расширенияучастия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, являются: недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участиядетей в принятии решений со стороны специалистов, организаций иучреждений, осуществляющих деятельность в сфере работы с детьми; отсутствие системы и механизмов, обеспечивающих доступные условияи равные возможности участия детей вне зависимости от их местапроживания и социального статуса в представлении собственных интересови потребностей, обсуждении и выработке рекомендаций по проектамрешений в отношении детей; отсутствие единых стандартов и программ подготовки специалистов,осуществляющих деятельность по работе с детьми и подростками, поподготовке их к будущей взрослой жизни, формированию у детей активнойгражданской и жизненной позиции, созданию условий эффективного участиядетей в обсуждении и выработке предложений по вопросам, касающимся ихинтересов. 2. Основные задачи Информационное сопровождение социально значимой деятельностинекоммерческих организаций, работающих с детьми и молодежью. Формирование и развитие деятельности молодежных советов(парламентов) на уровне органов местного самоуправления. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательныхпрограмм, обеспечивающих получение детьми знаний в области правчеловека и прав ребенка, с включением в них специального раздела опрактическом применении полученных знаний. Поддержка программ и проектов общественных организаций,направленных на правовое просвещение детей и молодежи. Включение в учебные программы подготовки и переподготовкиспециалистов, работающих с детьми и молодежью, специального раздела,разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающихих интересы, и принципы его реализации. Внедрение социальных технологий для привлечения детей и молодежик участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизерешений, касающихся их прав и интересов, на всех уровнях. Разработка стандартов и методик расширения участия детей имолодежи в различных сферах жизнедеятельности. Организация обучения специалистов по работе с молодежьюпрактическим методам вовлечения детей и молодежи в жизнь общества. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей имолодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, включаясистематический сбор качественных и количественных данных об уровнетакого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также оресурсном обеспечении процесса участия детей и молодежи в принятииуказанных решений. 3. Первоочередные меры Внедрение социальных технологий для привлечения детей и молодежик участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизерешений, касающихся их прав и интересов, на всех уровнях. Разработка стандартов и методик расширения участия детей имолодежи в различных сферах жизнедеятельности. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательныхпрограмм, обеспечивающих получение детьми знаний в области правчеловека и прав ребенка, с включением в них специального раздела опрактическом применении полученных знаний; поддержка программ ипроектов общественных организаций, направленных на правовоепросвещение детей и молодежи. Поддержка системы детских и молодежных представительных органовна региональном и муниципальном уровнях, а также на уровнеобразовательного учреждения. Обеспечение условий эффективного взаимодействия и сотрудничествав интересах детей между Уполномоченным по правам ребенка Самарскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти и заинтересованными организациями и учреждениями. Формирование детскими общественными организациями банка проектовпо реализации основных мероприятий региональной Стратегии. 4. Ожидаемые результаты Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностьюучастия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Внедрение в практику методик расширения участия детей в различныхсферах жизнедеятельности. Обеспечение участия детей в жизни местного сообщества, врассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей,на всех уровнях. Создание усовершенствованных образовательных программ и методикобучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка,а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе сиспользованием средств массовой информации и сети Интернет. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей впринятии решений, затрагивающих их интересы. Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка навсех уровнях. VIII. Механизм реализации Стратегии Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегиейдействий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Неотъемлемой частью Стратегии являются принятые в ее развитиемуниципальными образованиями Самарской области программы действий вотношении детей. Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый этап- в 2014 - 2015 годах и второй этап - в 2016 - 2017 годах.Координирующим органом является министерство социально-демографическойи семейной политики Самарской области. Сроки и основные этапыреализации Стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Стратегия реализуется путем исполнения Плана основных мероприятийпо реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на2013 - 2017 годы в Самарской области, утвержденного распоряжениемПравительства Самарской области от 27.02.2013 N 94-р, в которыйвозможно внесение изменений и дополнений по мере реализациирегиональной Стратегии. Оценка эффективности реализации мероприятий, предусмотренныхСтратегией, степени достижения поставленных целей и задач будетосуществляться на основе предоставляемых в министерствосоциально-демографической и семейной политики Самарской областипрофильными министерствами и ведомствами ежегодных отчетных докладов,а также анализа достижения ими соответствующих значений индикаторовреализации Стратегии, приведенных в приложении. Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являютсяежегодные аналитические доклады, представляемые министерствомсоциально-демографической и семейной политики Самарской области вПравительство Самарской области. Приложение к Стратегии действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————————————————|——————————————————————|| N | Наименование индикатора | Единица | 2013 год | Значения индикаторов по годам | Ответственный || п/п | | измерения | (базовый) | | исполнитель ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|———|——————————————————————|| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| Направление "Семейная политика детствосбережения" ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 1. | Удельный вес детей в | процентов | 17,0 | 17,0 | 18,0 | 18,0 | 19,0 | Министерство || | общей численности | | | | | | | социально-демографической|| | населения Самарской | | | | | | | и семейной политики || | области | | | | | | | Самарской области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 2. | Суммарный коэффициент | единиц | 1,55 | 1,57 | 1,58 | 1,6 | 1,7 | Министерство || | рождаемости | деторождений на | | | | | | социально-демографической|| | | 1 женщину | | | | | | и семейной политики || | | репродуктивного | | | | | | Самарской области || | | возраста | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 3. | Младенческая смертность | случаев на | 7,1 | 6,9 | 6,7 | 6,5 | 6,3 | Министерство || | | тысячу | | | | | | здравоохранения Самарской|| | | родившихся | | | | | | области || | | живыми | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 4. | Смертность детей в | случаев на 10 | 7,9 | 7,8 | 7,7 | 7,5 | 7,2 | Министерство || | возрасте от 0 до 17 лет | 000 населения | | | | | | здравоохранения Самарской|| | | соответствующего| | | | | | области || | | возраста | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 5. | Больничная летальность | процентов | 0,24 | 0,23 | 0,22 | 0,22 | 0,21 | Министерство || | детей | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | | | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 6. | Доля женщин, принявших | процентов | 6,0 | 7,0 | 8,0 | 9,0 | 10,0 | Министерство || | решение вынашивать | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | беременность, в общей | | | | | | | области || | численности женщин, | | | | | | | || | обратившихся в | | | | | | | || | медицинские организации | | | | | | | || | по поводу прерывания | | | | | | | || | беременности | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 7. | Количество преступлений,| количество | 756 | 754 | 753 | 750 | 746 | ГУ МВД России по || | совершенных в отношении | преступлений | | | | | | Самарской области || | несовершеннолетних лиц | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 8. | Доля детей, находящихся | процентов | 0,16 | 0,16 | 0,16 | 0,15 | 0,15 | Министерство || | в социально опасном | | | | | | | социально-демографической|| | положении, помещенных в | | | | | | | и семейной политики || | специализированные | | | | | | | Самарской области || | учреждения для | | | | | | | || | несовершеннолетних, | | | | | | | || | нуждающихся в социальной| | | | | | | || | реабилитации, в общей | | | | | | | || | численности детей в | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 9. | Численность семей, | количество семей| 2448 | 2410 | 2400 | 2380 | 2370 | Министерство || | находящихся в социально | | | | | | | социально-демографической|| | опасном положении | | | | | | | и семейной политики || | | | | | | | | Самарской области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 10. | Численность детей, | количество детей| 4906 | 4800 | 4750 | 4700 | 3650 | Министерство || | получивших социальную | | | | | | | социально-демографической|| | реабилитацию в | | | | | | | и семейной политики || | стационарных условиях в | | | | | | | Самарской области || | учреждениях службы семьи| | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 11. | Численность детей, у | количество детей| 587 | 540 | 535 | 530 | 525 | Министерство || | которых лишены | | | | | | | социально-демографической|| | родительских прав оба | | | | | | | и семейной политики || | родителя или | | | | | | | Самарской области || | единственный родитель | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 12. | Доля семей, проживающих | процентов | 24,37 | 41,33| 43,98| 46,79| 49,78| Министерство || | на территории Самарской | | | | | | | социально-демографической|| | области, которым | | | | | | | и семейной политики || | предоставлено доступное | | | | | | | Самарской области, || | и комфортное жилье, в | | | | | | | министерство || | общем количестве семей, | | | | | | | строительства Самарской || | проживающих на | | | | | | | области || | территории Самарской | | | | | | | || | области, нуждающихся в | | | | | | | || | улучшении жилищных | | | | | | | || | условий | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 13. | Количество молодых | семей | 1970 | 1382 | 939 | 939 | 1571 | Министерство || | семей, получивших | | | | | | | социально-демографической|| | свидетельства о праве на| | | | | | | и семейной политики || | получение социальной | | | | | | | Самарской области, || | выплаты на приобретение | | | | | | | министерство || | жилого помещения или | | | | | | | строительства Самарской || | строительство | | | | | | | области || | индивидуального жилого | | | | | | | || | дома | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 14. | Количество молодых | семей | 1195 | 1970 | 1382 | 939 | 939 | Министерство || | семей, получивших | | | | | | | социально-демографической|| | социальную выплату на | | | | | | | и семейной политики || | приобретение жилого | | | | | | | Самарской области, || | помещения или | | | | | | | министерство || | строительство | | | | | | | строительства Самарской || | индивидуального жилого | | | | | | | области || | дома за счет средств | | | | | | | || | областного бюджета, в | | | | | | | || | том числе поступивших в | | | | | | | || | областной бюджет средств| | | | | | | || | федерального бюджета, | | | | | | | || | выделенных в году, | | | | | | | || | предшествующем отчетному| | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 15. | Количество молодых | семей | 673 | 430 | 430 | 430 | 430 | Министерство || | семей, получивших | | | | | | | социально-демографической|| | социальную выплату в | | | | | | | и семейной политики || | виде компенсации при | | | | | | | Самарской области, || | рождении (усыновлении) | | | | | | | министерство || | ребенка | | | | | | | строительства Самарской || | | | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 16. | Количество молодых | семей | | 1970 | 1382 | 939 | 939 | Министерство || | семей, приобретших жилье| | | | | | | социально-демографической|| | или получивших кредит на| | | | | | | и семейной политики || | строительство | | | | | | | Самарской области, || | индивидуального жилого | | | | | | | министерство || | дома с использованием | | | | | | | строительства Самарской || | социальной выплаты | | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| Направление "Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность || детей" ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 17. | Доступность дошкольного | процентов | 94,6 | 97,4 | 100 | 100 | 100 | Министерство образования || | образования для детей в | | | | | | | и науки Самарской || | возрасте от 3 до 7 лет | | | | | | | области, министерство || | | | | | | | | строительства Самарской || | | | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 18. | Численность детей в | человек | 6926 | 4200 | 0 | 0 | 0 | Министерство образования || | возрасте от 3 до 7 лет, | | | | | | | и науки Самарской области|| | поставленных на учет для| | | | | | | || | определения в дошкольные| | | | | | | || | образовательные | | | | | | | || | организации | | | | | | | || | (очередность) | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 19. | Охват детей в возрасте | процентов | 15,1 | 15,1 | 15,1 | 15,2 | 15,2 | Министерство образования || | от 0 до 3 лет | | | | | | | и науки Самарской области|| | дошкольными | | | | | | | || | образовательными | | | | | | | || | организациями в общей | | | | | | | || | численности детей в | | | | | | | || | возрасте от 0 до 3 лет | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 20. | Количество ежегодно | мест | 15358 | 4830 | 7007 | 5260 | 2560 | Министерство образования || | вводимых мест в | | | | | | | и науки Самарской || | образовательных | | | | | | | области, министерство || | учреждениях, реализующих| | | | | | | строительства Самарской || | основную | | | | | | | области || | общеобразовательную | | | | | | | || | программу дошкольного | | | | | | | || | образования | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 21. | Удельный вес численности| процентов | 43 | 63 | 73 | 82 | 90 | Министерство образования || | обучающихся организаций | | | | | | | и науки Самарской области|| | общего образования, | | | | | | | || | обучающихся в | | | | | | | || | соответствии с новыми | | | | | | | || | федеральными | | | | | | | || | государственными | | | | | | | || | образовательными | | | | | | | || | стандартами | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 22. | Увеличение доли | процентов | 15,6 | 16,1 | 16,6 | 17,1 | 17,6 | Министерство образования || | общеобразовательных | | | | | | | и науки Самарской области|| | организаций, | | | | | | | || | осуществляющих | | | | | | | || | дистанционное обучение | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 23. | Удельный вес | процентов | 87,0 | 88,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | Министерство образования || | детей-инвалидов, | | | | | | | и науки Самарской области|| | обучающихся на дому с | | | | | | | || | применением | | | | | | | || | дистанционных | | | | | | | || | образовательных | | | | | | | || | технологий, имеющих | | | | | | | || | медицинские показания к | | | | | | | || | обучению в данной форме | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 24. | Доля числа детей в | процентов | 78,5 | 78,5 | 78,5 | 78,5 | 78,5 | Министерство образования || | возрасте от 5 до 18 лет,| | | | | | | и науки Самарской || | обучающихся по | | | | | | | области, министерство || | дополнительным | | | | | | | культуры Самарской || | образовательным | | | | | | | области, министерство || | программам, в общей | | | | | | | спорта Самарской области || | численности детей этого | | | | | | | || | возраста | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 25. | Доля семей, имеющих | процентов | 40,0 | 46,0 | 72,0 | 73,0 | 74,0 | Министерство образования || | возможность посещать | | | | | | | и науки Самарской области|| | досуговые мероприятия в | | | | | | | || | образовательных | | | | | | | || | учреждениях по месту | | | | | | | || | жительства во внеучебное| | | | | | | || | время, в общей | | | | | | | || | численности семей, | | | | | | | || | имеющих детей школьного | | | | | | | || | возраста | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 26. | Доля учителей | процентов | 92,5 | 95,0 | 98,0 | 100,0| 100,0| Министерство образования || | общеобразовательных | | | | | | | и науки Самарской области|| | учреждений, прошедших | | | | | | | || | повышение квалификации в| | | | | | | || | соответствии с | | | | | | | || | федеральными | | | | | | | || | государственными | | | | | | | || | образовательными | | | | | | | || | стандартами, в общей | | | | | | | || | численности учителей | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 27. | Доля выпускников | процентов | 3,6 | 3,55 | 3,5 | 3,45 | 3,4 | Министерство образования || | государственных | | | | | | | и науки Самарской области|| | (муниципальных) | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | || | учреждений, не сдавших | | | | | | | || | единый государственный | | | | | | | || | экзамен, в общей | | | | | | | || | численности выпускников | | | | | | | || | государственных | | | | | | | || | (муниципальных) | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 28. | Удельный вес численности| процентов | 35 | 38 | 40,0 | 42,5 | 44,0 | Министерство образования || | учащихся по программам | | | | | | | и науки Самарской области|| | общего образования, | | | | | | | || | участвующих в олимпиадах| | | | | | | || | и конкурсах различного | | | | | | | || | уровня, в общей | | | | | | | || | численности учащихся по | | | | | | | || | программам общего | | | | | | | || | образования | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 29. | Удельный вес детей - | процентов | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | Министерство культуры || | победителей областных, | | | | | | | Самарской области || | всероссийских и | | | | | | | || | международных конкурсов | | | | | | | || | и фестивалей в общем | | | | | | | || | количестве детей, | | | | | | | || | обучающихся по | | | | | | | || | образовательным | | | | | | | || | программам в области | | | | | | | || | искусств | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 30. | Доля детей, привлекаемых| процентов | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | Министерство культуры || | к участию в творческих | | | | | | | Самарской области || | мероприятиях, в общем | | | | | | | || | количестве детей | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 31. | Количество талантливых | человек | 90 | 90 | 90 | 90 | 95 | Департамент по делам || | молодых людей в возрасте| | | | | | | молодежи Самарской || | от 14 до 18 лет - | | | | | | | области || | победителей и призеров | | | | | | | || | международных и | | | | | | | || | всероссийских молодежных| | | | | | | || | олимпиад и иных | | | | | | | || | конкурсных мероприятий | | | | | | | || | всероссийского и | | | | | | | || | международного уровня | | | | | | | || | (за исключением | | | | | | | || | победителей и призеров | | | | | | | || | регионального этапа | | | | | | | || | всероссийской олимпиады | | | | | | | || | школьников, победителей | | | | | | | || | и призеров | | | | | | | || | заключительного этапа | | | | | | | || | всероссийской олимпиады | | | | | | | || | школьников, победителей | | | | | | | || | и призеров международных| | | | | | | || | олимпиад по | | | | | | | || | общеобразовательным | | | | | | | || | предметам) и их | | | | | | | || | наставников, получивших | | | | | | | || | поощрение из средств | | | | | | | || | областного бюджета | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| Направление "Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни" ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 32. | Охват профилактическими | процентов | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | Министерство || | медицинскими осмотрами | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | детей | | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 33. | Удельный вес абортов у | процентов | 1,34 | 1,30 | 1,25 | 1,20 | 1,15 | Министерство || | несовершеннолетних в | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | общем количестве абортов| | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 34. | Количество завершенных | количество | 10 | 9 | 8 | 7 | 6 | Министерство || | суицидов | суицидов | | | | | | социально-демографической|| | несовершеннолетних | | | | | | | и семейной политики || | | | | | | | | Самарской области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 35. | Доля детей с попыткой | процентов | 38,0 | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 48,0 | Министерство || | суицида, получивших | | | | | | | социально-демографической|| | психолого-педагогическую| | | | | | | и семейной политики || | помощь, в общей | | | | | | | Самарской области || | численности детей, | | | | | | | || | имеющих суицидальные | | | | | | | || | попытки | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 36. | Удельный вес детей | процентов | 83,9 | 84,0 | 84,1 | 84,2 | 84,3 | Министерство || | первой и второй групп | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | здоровья в общей | | | | | | | области || | численности обучающихся | | | | | | | || | в государственных | | | | | | | || | (муниципальных) | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | || | учреждениях | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 37. | Охват школьников | процентов | 22,9 | 26,0 | 28,0 | 30,0 | 32,0 | Министерство образования || | двухразовым горячим | | | | | | | и науки Самарской области|| | питанием | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 38. | Распространенность | процентов | 27,3 | 26,3 | 25,3 | 24,3 | 23,3 | Министерство || | потребления табака среди| | | | | | | здравоохранения Самарской|| | детей и подростков | | | | | | | области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 39. | Удельный вес детей в | процентов | 29,0 | 29,0 | 29,0 | | | Министерство || | возрасте от 6 до 18 лет,| | | | | | | социально-демографической|| | охваченных | | | | | | | и семейной политики || | организованным отдыхом и| | | | | | | Самарской области || | оздоровлением, в общем | | | | | | | || | количестве детей в | | | | | | | || | возрасте от 6 до 18 лет | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 40. | Доля оздоровленных | процентов | 88,0 | 88,0 | 88,0 | | | Министерство || | детей, находящихся в | | | | | | | социально-демографической|| | трудной жизненной | | | | | | | и семейной политики || | ситуации, в количестве | | | | | | | Самарской области || | детей, находящихся в | | | | | | | || | трудной жизненной | | | | | | | || | ситуации, подлежащих | | | | | | | || | оздоровлению в текущем | | | | | | | || | году | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 41. | Количество муниципальных| единиц в год | 10 | 6 | 7 | | | Министерство || | учреждений отдыха и | | | | | | | социально-демографической|| | оздоровления детей, где | | | | | | | и семейной политики || | проведен капитальный | | | | | | | Самарской области || | ремонт | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 42. | Удельный вес детей, | процентов | 90,5 | 90,6 | 90,7 | | | Министерство || | получивших выраженный | | | | | | | социально-демографической|| | оздоровительный эффект в| | | | | | | и семейной политики || | организациях отдыха и | | | | | | | Самарской области || | оздоровления детей, в | | | | | | | || | общем количестве | | | | | | | || | отдохнувших детей | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| Направление "Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства" ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 43. | Доля детей, оставшихся | процентов | 1,95 | 1,90 | 1,90 | 1,85 | 1,80 | Министерство || | без попечения родителей,| | | | | | | социально-демографической|| | в общей численности | | | | | | | и семейной политики || | детского населения | | | | | | | Самарской области ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 44. | Доля детей-сирот и | процентов | 87,0 | 88,0 | 88,0 | 89,0 | 90,0 | Министерство || | детей, оставшихся без | | | | | | | социально-демографической|| | попечения родителей, | | | | | | | и семейной политики || | переданных на воспитание| | | | | | | Самарской области || | в семьи, в общей | | | | | | | || | численности детей-сирот | | | | | | | || | и детей, оставшихся без | | | | | | | || | попечения родителей | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 45. | Охват диспансеризацией | процентов | 100,0 | 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| Министерство || | детей-сирот и детей, | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | находящихся в трудной | | | | | | | области || | жизненной ситуации | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 46. | Численность детей-сирот,| человек | 1547 | 1386 | 1374 | 1360 | 0 | Министерство || | детей, оставшихся без | | | | | | | социально-демографической|| | попечения родителей, лиц| | | | | | | и семейной политики || | из их числа, право на | | | | | | | Самарской области, || | обеспечение жилыми | | | | | | | министерство || | помещениями у которых | | | | | | | строительства Самарской || | возникло и не | | | | | | | области || | реализовано, по | | | | | | | || | состоянию на конец | | | | | | | || | соответствующего года | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 47. | Количество детей-сирот, | человек | 219 | 581 | 432 | 434 | 1780 | Министерство || | детей, оставшихся без | | | | | | | социально-демографической|| | попечения родителей, лиц| | | | | | | и семейной политики || | из их числа, | | | | | | | Самарской области, || | обеспеченных жилыми | | | | | | | министерство || | помещениями по договору | | | | | | | строительства Самарской || | найма специализированных| | | | | | | области || | жилых помещений с | | | | | | | || | использованием бюджетных| | | | | | | || | средств | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 48. | Удельный вес | процентов | 52,0 | 53,0 | 54,0 | 56,0 | 58,0 | Министерство || | детей-инвалидов, | | | | | | | социально-демографической|| | получивших социальные | | | | | | | и семейной политики || | услуги в учреждениях | | | | | | | Самарской области || | социального обслуживания| | | | | | | || | для детей-инвалидов, в | | | | | | | || | общей численности | | | | | | | || | детей-инвалидов | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 49. | Охват реабилитационной | процентов | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 60,0 | Министерство || | медицинской помощью | | | | | | | здравоохранения Самарской|| | детей-инвалидов в | | | | | | | области || | амбулаторных условиях и | | | | | | | || | санаториях в общем числе| | | | | | | || | нуждающихся в данной | | | | | | | || | помощи детей-инвалидов | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 50. | Доля детей с | процентов | 94,8 | 94,9 | 95,0 | 95,1 | 95,2 | Министерство образования || | ограниченными | | | | | | | и науки Самарской области|| | возможностями здоровья и| | | | | | | || | детей-инвалидов, которым| | | | | | | || | созданы условия для | | | | | | | || | получения качественного | | | | | | | || | общего образования (в | | | | | | | || | том числе с | | | | | | | || | использованием | | | | | | | || | дистанционных | | | | | | | || | образовательных | | | | | | | || | технологий), в общей | | | | | | | || | численности детей с | | | | | | | || | ограниченными | | | | | | | || | возможностями здоровья и| | | | | | | || | детей-инвалидов | | | | | | | || | школьного возраста | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 51. | Доля общеобразовательных| процентов | 6,5 | 12,8 | 20,0 | | | Министерство образования || | учреждений, в которых | | | | | | | и науки Самарской области|| | создана универсальная | | | | | | | || | безбарьерная среда для | | | | | | | || | обеспечения доступности | | | | | | | || | общего образования детям| | | | | | | || | с ограниченными | | | | | | | || | возможностями здоровья, | | | | | | | || | в общем количестве | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 52. | Доля учреждений | процентов | 6,8 | 12,9 | 23,75| 26 | 26 | Министерство образования || | профессионального | | | | | | | и науки Самарской области|| | образования, в которых | | | | | | | || | сформирована | | | | | | | || | универсальная | | | | | | | || | безбарьерная среда, | | | | | | | || | позволяющая обеспечить | | | | | | | || | совместное обучение | | | | | | | || | инвалидов и лиц, не | | | | | | | || | имеющих нарушений | | | | | | | || | развития, в общем | | | | | | | || | количестве учреждений | | | | | | | || | профессионального | | | | | | | || | образования | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| Направление "Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия" ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 53. | Удельный вес | процентов | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,0 | 3,9 | ГУ МВД России по || | преступлений, | | | | | | | Самарской области || | совершенных | | | | | | | || | несовершеннолетними в | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 54. | Доля психологов, | процентов | 70,0 | 78,0 | 87,0 | 93,0 | 100,0| Министерство образования || | обученных методике | | | | | | | и науки Самарской области|| | работы по разрешению | | | | | | | || | конфликтов, в общем | | | | | | | || | количестве психологов | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| Дети - участники реализации Стратегии ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 55. | Количество участников | человек | 93500 | 95000| 95000| 95000| 95000| Департамент по делам || | молодежных и детских | | | | | | | молодежи Самарской || | общественных объединений| | | | | | | области || | в Самарской области | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|| 56. | Количество членов | человек | 2454 | 2466 | 2466 | 2466 | | Департамент по делам || | молодежных совещательных| | | | | | | молодежи Самарской || | структур в Самарской | | | | | | | области || | области | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————|